Grandes Compras. Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra OBJETIVO DE ACTIVIDAD Establecer recomendaciones y orientaciones,

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1 Grandes Compras

2 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra OBJETIVO DE ACTIVIDAD Establecer recomendaciones y orientaciones, que faciliten la correcta aplicación del mecanismo de Grandes Compras en Convenio Marco.

3 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra CONCEPTO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN Convenio Marco: son licitaciones públicas que efectúa la Dirección ChileCompra, para la incorporación de bienes y servicios al catálogo electrónico. A través del procedimiento licitatorio de Convenio Marco, se fijan las condiciones técnicas y económicas de las ofertas, criterios de evaluación y ponderaciones, finalizando dicho procedimiento con la adjudicación a los proveedores mejor evaluados, los que con sus bienes y/o servicios pasan a formar parte del catálogo electrónico. Si el bien o servicio está disponible en el catálogo de convenio marco, las entidades públicas solamente deben emitir la respectiva orden de compra al proveedor. Todas las entidades públicas, salvo los municipios, están Obligados usar Convenio Marco como su primera instancia para la adquisición de vienes y servicios.

4 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra El Procedimiento de «Grandes Compras», es una contratación vía convenio marco, pero que supera las 1.000 UTM. Así, el artículo 14 bis del reglamento de la Ley 19.886 establece que: CONCEPTO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN En las adquisiciones vía convenio marco superiores a 1.000 UTM, las entidades deberán comunicar, a través del Sistema, la intención de compra a todos los proveedores que tengan adjudicado en Convenio Marco el tipo de producto requerido. Esta comunicación será realizada con la debida antelación, considerando los tiempos estándares necesarios para la entrega de la cantidad de bienes y servicios solicitados, plazo que en ningún caso será inferior a los 10 días corridos antes de la emisión de la OC. En ella se indicará, al menos, la fecha de decisión de compra, el producto o servicio requerido, la cantidad y condiciones de entrega. La entidad deberá seleccionar la oferta más conveniente según el resultado del cuadro comparativo que deberá confeccionar sobre la base de los criterios de evaluación y ponderaciones definidas en las bases de licitación del convenio marco respectivo, en lo que le sean aplicables, cuadro que será adjuntado a la OC que se emita y servirá de fundamento de la resolución que apruebe la adquisición.”

5 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra CONCEPTO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN Por lo tanto: No corresponde a un nuevo procedimiento licitatorio, ya que se encuentra limitado sólo a los proveedores adjudicados en el tipo de producto requerido del Catálogo Electrónico de Convenio Marco. No existen bases de licitación y sólo es obligatorio indicar lo que la entidad pública requiere, su cantidad y condiciones particulares de entrega. No existen las formalidades propias de un proceso licitatorio, tales como boleta de seriedad de oferta. Tiene un carácter competitivo, que sólo aplica entre los proveedores adjudicados en el convenio marco respectivo. Persigue la obtención de mejores condiciones de oferta, cuando la compra es por volúmenes importantes.

6 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra COMO SE REALIZA UNA GRAN COMPRA: LA INTENCIÓN DE COMPRA

7 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra DE LA INTENCIÓN DE COMPRA En las Grandes Compras, las entidades deberán comunicar, a través del Sistema de Información la Intención de Compra a todos los proveedores que tengan adjudicado en Convenio Marco el tipo de producto requerido. Recuerde que: Los documentos que contienen la llamada Intención de Compra no son bases de licitación. No corresponde que en su texto se contengan disposiciones propias de un pliego de condiciones aplicables a una licitación pública.

8 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra La Intención de Compra siempre debe indicar, a lo menos, las siguientes materias: a.La fecha de decisión de compra: mínimo 10 días corridos antes de la emisión de la orden de compra. Se recomienda contemplar plazos amplios, superiores al mínimo, que permitan a los proveedores preparar adecuadamente sus ofertas. b. La descripción del bien o servicio requerido: debe corresponder a alguna de las categorías y tipos de productos adjudicados en el Catálogo de ChileCompra Express. Este bien o servicio debe estar adjudicado en una licitación de convenio marco, o bien, incorporado posteriormente al catálogo en conformidad a la cláusula de actualización de productos de las bases de licitación. DE LA INTENCIÓN DE COMPRA

9 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Es importante que los compradores NO contacten directamente a los proveedores para solicitar la incorporación al catálogo de uno o más productos, con la finalidad de someter a dichos productos a un llamado especial, a través del mecanismo de las Grandes Compras, a menos que este requerimiento sea formulado en forma transparente, a través del foro público de Grandes Compras disponible en la plataforma www.chilecompra.cl. DE LA INTENCIÓN DE COMPRA

10 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra DE LA INTENCIÓN DE COMPRA

11 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Cuando una entidad pública requiera la adquisición de uno o más productos, en un solo procedimiento de Grandes Compras, deberá singularizar en la Intención de Compra el listado completo de los productos requeridos, no pudiendo dicho documento limitar la definición a tan solo uno de aquéllos. Ejemplo: si una entidad pretende comprar a través de un procedimiento de Grandes Compras un conjunto de productos que comprenda: cuadernos, reglas, lápices y sacapuntas; la entidad debe describir en su Intención de Compra el listado completo, no pudiendo restringir la definición del requerimiento únicamente a la compra de «cuadernos». DE LA INTENCIÓN DE COMPRA

12 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra c. La cantidad y las condiciones de entrega: el lugar y plazos de entrega, entre otros, deben encontrarse detallados en el documento de Intención de Compra, y no pueden ser modificadas por la entidad pública con posterioridad a la publicación de dicho documento. d. Los criterios de evaluación: la Intención de Compra debe definir taxativamente cuáles son los criterios que se emplearon para evaluar las ofertas recibidas, así como sus ponderaciones, con la finalidad de seleccionar a la oferta ganadora. DE LA INTENCIÓN DE COMPRA

13 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN

14 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra La entidad pública deberá seleccionar la oferta más conveniente según el resultado del cuadro comparativo. Este se deberá confeccionar sobre la base de los criterios de evaluación y ponderaciones definidas en las bases de licitación del convenio marco respectivo. No podrán considerar criterios de evaluación adicionales, en la Intención de Compra, distintos a los previamente contemplados en las bases de licitación del Convenio Marco. Procede uso de los criterios de evaluación contenidos en las bases, "en lo que sea aplicable". No existe la obligación de utilizar la totalidad de los criterios establecidos en las bases, sino que técnicamente aquellos que se estimen idóneos a la naturaleza del producto requerido. DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN

15 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra La entidad podrá incorporar en la Intención de Compra un determinado criterio de evaluación pre-establecido en las bases, comprendiendo en ese criterio la totalidad de los sub- criterios que lo componen, de la misma forma en que se contemplaba en las bases del convenio marco. No procederá que en la Intención de Compra se agreguen, dentro de un determinado criterio, nuevos sub-criterios, no previstos en las bases de licitación. Las entidades podrían optar por el empleo, en forma selectiva, de uno o más de los sub-criterios que componen un criterio más general, prescindiendo de la utilización integral del criterio considerado como un todo. DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN

16 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra En una Gran Compra de bienes o servicios estándar de simple y objetiva especificación, es decir, productos no diferenciados en su desempeño y en sus características como: su duración, productividad, soporte y rendimiento, entre otras, se recomienda la utilización exclusiva del criterio «Precio». Los criterios o sub-criterios seleccionados para la Gran Compra deberán mantener las ponderaciones pre-establecidas en las bases, con la adición del peso porcentual de las ponderaciones correspondientes a los criterios o sub-criterios descartados. DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN

17 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Ejemplo de Criterios de evaluación establecidos en las bases de Convenio Marco: CRITERIOSPonderaciónSUB-CRITERIOSPonderación Condiciones Comerciales 70 % Precio60 % Descuento40 % Condiciones Técnicas 30 % Experiencia30 % Certificaciones60 % Sustentabilidad10 % DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN

18 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Alternativa 1: En este ejemplo se selecciona únicamente el criterio «Condiciones Comerciales», descartándose del todo la Utilización del criterio «Condiciones Técnicas» CRITERIOSPonderaciónSUB-CRITERIOSPonderación Condiciones Comerciales 70 % Precio60 % Descuento40 % DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN

19 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Alternativa 2: En este ejemplo se selecciona Íntegramente el Criterio «Condiciones Técnicas». En tanto que del Criterio «Condiciones Comerciales», sólo se opta por la utilización del sub-criterio «Precio», descartándose el empleo de los demás sub-criterios. CRITERIOSPonderaciónSUB-CRITERIOSPonderación Condiciones Comerciales Precio 70 % Condiciones Técnicas 30 % Experiencia30 % Certificaciones60 % Sustentabilidad10 % DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN

20 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra Alternativa 3: En este ejemplo se opta por la utilización de 2 sub-criterios: Sub-criterio «Precio», perteneciente al criterio «Condiciones Comerciales» Sub-criterio «Certificaciones», perteneciente al criterio «Condiciones Técnicas» CRITERIOSPonderación Condiciones Comerciales Precio 70 % Condiciones Técnicas Certificaciones 30 % DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN

21 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra SELECCIÓN DE OFERTAS

22 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra SELECCIÓN DE LA OFERTA La entidad deberá seleccionar la oferta más conveniente según el resultado del cuadro comparativo que deberá confeccionar sobre la base de los criterios de evaluación y ponderaciones definidas en las bases de licitación del convenio marco. El Procedimiento de Grandes Compras no corresponde a una licitación pública, por lo tanto, no procede que se haga referencia al concepto de «adjudicación». El procedimiento de Grandes Compras no culminará mediante la "adjudicación" del contrato, sino que mediante la «selección de la oferta», la que deberá fundamentarse en una «resolución aprobatoria de la adquisición».

23 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra La resolución aprobatoria de la adquisición debe ser fundada. Esta debe contener en sus considerandos los fundamentos de hecho y de derecho que justifican la selección de la oferta ganadora. La base de esa fundamentación debe encontrarse en la estricta aplicación del cuadro comparativo de las ofertas, de acuerdo a los criterios de evaluación contemplados en la Intención de Compra (y pre-establecidos en las bases de licitación). La resolución aprobatoria de la adquisición, debe ser publicada en la plataforma www.mercadopublico.cl.www.mercadopublico.cl (Artículo 18 de la Ley N° 19.886) SELECCIÓN DE LA OFERTA

24 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra ACUERDOS COMPLEMENTARIOS Y GARANTÍAS DE FIEL CUMPLIMIENTO

25 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra DE LOS ACUERDOS COMPLEMENTARIOS Y DE LAS GARANTÍAS DE FIEL CUMPLIMIENTO En las adquisiciones efectuadas a través de Grandes Compras, dado los montos involucrados, se recomienda realizar un acuerdo complementario suscrito por la entidad compradora y la empresa seleccionada. El acuerdo complementario deberá ser gestionado en la aplicación de gestión de contratos disponible en la Plataforma. En el acuerdo complementario deben consignarse: el monto de la garantía de fiel cumplimiento, si existiere, y todas las otras condiciones particulares de la adquisición.

26 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra DE LOS ACUERDOS COMPLEMENTARIOS Y DE LAS GARANTÍAS DE FIEL CUMPLIMIENTO Las condiciones especiales, no podrán apartarse de los aspectos regulados por las bases de licitación del Convenio Marco. La garantía de fiel cumplimiento, corresponderá al monto especificado en las respectivas bases de licitación del convenio marco.

27 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra DE LAS SANCIONES

28 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra DE LAS SANCIONES Las sanciones a aplicar por los incumplimientos en el suministro de los bienes o los servicios (multas, cobro de garantía de fiel cumplimiento, término unilateral y anticipado de contrato, etc.) adquiridos a través de una Gran Compra, deben corresponder a las establecidas en las bases de licitación del convenio marco. En caso que se apliquen sanciones, éstas deberán informarse a la Dirección Chilecompra.

29 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra DE LAS ORDENES DE COMPRA

30 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra En todas las Órdenes de Compra (OC) que se generen a partir de un mismo proceso de Gran Compra, deberá incorporarse: El ID de la Gran Compra a la que la respectiva OC se asocia, El número de la resolución que aprobó la adquisición, La disponibilidad presupuestaria y, El cuadro comparativo de las ofertas recibidas en aquel proceso. DE LAS ORDENES DE COMPRA

31 Gobierno de Chile | Ministerio de Hacienda | Dirección ChileCompra ¿ Preguntas..?

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