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Publicada porInés Araya Parra Modificado hace 8 años
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OPORTUNIDADES Y BARRERAS DE LA ECONOMÍA PANAMEÑA A PARTIR DE LA AMPLIACIÓN DEL CANAL Guillermo Chapman CADE 2016 1
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Hemos superado la barrera histórica Según Elihu Root, Secretario de Estado de los Estados Unidos durante la construcción del Canal, Panamá sería un gran emporio Sin embargo, hasta 1979, el entorno geográfico circundante a la vía interoceánica (la antigua ZC) fue un vacío económico para Panamá Para los 1980 se inició el acceso panameño al hinterland del Canal donde hoy florecen actividades económicas que generan una porción substancial del PIB del país Hoy se abre un nuevo panorama de oportunidades y barreras que exploraremos en este CADE 2
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Los efectos del desarrollo del hinterland puede ser significativos 3 Valor Agregado (millones) Empleos Puerto de Amberes25,668.4142,972 Puerto de Roterdam26,785.7180,000 Conglomerado del Canal de Panamá 8,234598,998 Nota: Datos del Puerto de Amberes a 2011. Datos del Puerto Rotterdam a 2014. Datos del Conglomerado del Canal de Panamá 2005. Fuente: INTRACORP, Port of Antwerp, Port of Rotterdam. 2016.
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¿Dónde están las oportunidades para la economía? Un centro logístico de redistribución y procesamiento en el hinterland del Canal al estilo de Dubai, Singapur, Rotterdam o Amberes Nuevos servicios complementarios al tráfico canalero La capitalización ordenada y planificada del potencial turístico del país El rescate del sector agropecuario La creación de un centro financiero internacional en Panamá 4
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Oportunidades alrededor del Canal Expandido 5 Fuente: ACP.
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La Importancia del Conglomerado en el PIB en comparación de la minería e hidrocarburos en nuestros vecinos 6 Nota: Para Panamá datos del 205, para el resto de países promedio 2010-2012. Fuente: CEPAL e INTRACORP. 2015.
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Importancia del Canal para los ingresos fiscales en comparación de la minería e hidrocarburos en los ingresos fiscales de nuestros vecinos 7 Nota: se incluyen los ingresos de impuesto sobre la renta, regalías y otros derivados de la exploración, explotación, refinación y comercialización de hidrocarburos y las actividades e minería. Los ingresos fiscales totales se consideran los ingresos totales del gobierno general excluidas las contribuciones a la seguridad sociales (salvo Argentina, Colombia y Panamá que se consideran el Sector Público No Financiero). Los ingresos del Canal de Panamá hace referencia a los aportes de la ACP al gobierno central. Fuente: Elaboración de INDESA con información de ACP, MEF y CEPAL. 2016. Panamá Ingresos del Canal de Panamá
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Evolución de PIB Mundial, el comercio mundial y el PIB de Panamá: 1980-2014 Fuente: Fondo Monetario Internacional y Contraloría General de la República de Panamá. 2016. 8
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… para poner a funcionar el centro logístico en el hinterland Se necesitan políticas públicas que contemplen entre otros: Interconexión física y electrónica de puertos, aeropuertos, zonas especiales Régimen legal de zona franca con mecanismos aduaneros expeditos y procesos tributarios, migratorios y laborales, entre otros, ágiles Recursos humanos calificados: sistema educativo, formación laboral, carreras técnicas intermedias y política migratoria selectiva 9
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Desempeño de la economía panameña 1990-2015 10 Fuente: Contraloría General de la República de Panamá. 2016.
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¿Por qué la aceleración económica de la última década? Una tesis se basa en la entrega del Canal y la transferencia de las áreas e instalaciones aledañas Estas representaron una inyección de capital superior al 20% del PIB La administración panameña le generó al gobierno 15% de sus ingresos corrientes Las actividades en las áreas revertidas han generado aportes importantes al PIB Otra es la Tesis Sokol: los efectos de las políticas públicas de los 1990 Ambas tesis se refuerzan mutuamente 11
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Las perspectivas económicas globales son positivas para Panamá pero a un ritmo más lento Los bajos precios del petróleo y de commodities El menor crecimiento de China y otras economías emergentes afectan el comercio mundial La recuperación lenta de Europa, Japón La desaceleración de la industria manufacturera mundial La expectativa de aumentos de los intereses El modelo está cambiando y “somos adictos al Canal” 12
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Para aprovechar las oportunidades tenemos que simplificar los procesos 13 Reducir el número de impuestos y simplificar su administración El régimen laboral panameño no es competitivo La fuerza laboral no tiene las capacidades que requiere una economía moderna Las ineficiencias del transporte le imponen costos enormes a la economía y a las personas En general, hay que simplificar los trámites con el sector público
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También es necesario adoptar políticas públicas eficaces Políticas para superar limitaciones estructurales Para ellos se necesita una reforma del Estado: Modernizar los aspectos funcionales y operativos de la burocracia estatal Adecuar las instituciones fundamentales, en especial el sistema judicial y el poder legislativo Tenemos ante nosotros grandes oportunidades, retos y tareas 14
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