Interconexión Eléctrica Centroamericana Incentivos y Seguridad de Suministro Manuel Dussan 29 de diciembre 2011.

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1 Interconexión Eléctrica Centroamericana Incentivos y Seguridad de Suministro Manuel Dussan 29 de diciembre 2011

2 CARACTERÍSTICAS MERCADO ELÉCTRICO CENTROAMERICANO

3 Sistemas pequeños / modelos de mercado diferentes

4 Interconexión regional crea mercado mayor tamaño Colombia: 9,080 MW en 2008

5 Dependencia de la generación térmica con derivados del petroleo Colombia (2008): Capacidad firme: 13,500 MW Hidroeléctrica: 63%

6 INCENTIVOS PARA LA INTERCONEXIÓN REGIONAL EN CENTROAMERICA

7 Beneficio potencial MER en CA  Establecer un mercado eléctrico de mayor tamaño que permite : –Desarrollar proyectos hidroeléctricos de mayor tamaño, muy grandes para la demanda de un solo país –Aprovechar economías de escala de proyectos de generación térmicos de mayor escala (CC, GNL, carbón) –Facilitar el desarrollo de un mercado más competitivo  Beneficios operación coordinada (optimizar uso recursos, compartir la reserva de potencia y mejorar la calidad y seguridad de suministro)  Beneficios expansión coordinada (licitaciones de compra de energía más grandes, seleccionar fuente de suministro más económica en la región)

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9  Analisis económico ex-ante (1997) y ex-post (2010) del proyecto SIEPAC demuestra que: –Línea SIEPAC solo se justifica en escenario de alto grado de coordinación en expansión y operación del sistema interconectado. –Beneficios de expansión coordinada son sustancialmente más grandes que beneficios operación coordinada. –Beneficios de operación coordinada por si solos apenas cubren costos inversión.  Expansión coordinada significa establecer mecanismos de mercado para seleccionar fuente más económicas de suministro para atender demanda regional sin importar su localización.  Por lo tanto… es indispensable el desarrollo de mercado de contratos firmes a largo plazo entre países, y proyectos de generación de escala regional La expansión coordinada es necesaria

10 SEGURIDAD DE SUMINISTRO

11 Las contradicciones en la política sectorial  Seguridad de suministro – alta prioridad para gobiernos de la región: –Contratación obligatoria para atender demanda regulada – planes de emergencia para atender crisis de suministro –prioridad de suministro para la demanda doméstica en situaciones de déficit  Pero… gobiernos no dejan funcionar los mecanismos de mercado para asegurar confiabilidad –Costos de generación no se trasladan a tarifas –Intervención de los precios de energía en el mercado ocasional

12 Características contratos energía firme MER  Establecen prioridad de suministro para el comprador  deben estar respaldados por energía firme de generación en país agente vendedor  deben ser autorizados por regulador del país: solo se puede comprometer generación para exportar si el balance proyectado de potencia y energía firme permite satisfacer la demanda nacional  deben contar con derechos de transmisión entre nodos de inyección y retiro de la red regional.

13 Los contratos de energía firme a largo plazo  Funciones : –sirven para garantizar confiabilidad suministro al agente comprador –facilitan el financiamiento y permiten aprovechar las economías de escala de proyectos de generación más grandes de escala regional –facilitan el financiamiento de la expansión de la red de transmisión regional –son necesarios para captar los beneficios de una expansión coordinada

14 Conflicto contratos firmes y seguridad suministro nacional  Reglamento MER (RMER) establece que contratos firmes regionales, debidamente autorizados, tienen prioridad de suministro.  Pero.. algunos países establecen en forma explícita prioridad de suministro demanda doméstica en situaciones de déficit de energía  Algunos gobiernos cuestionan prelación TM sobre leyes y normas nacionales  Consecuencias graves: Gobiernos renuentes a depender de importación de energía firme para atender demanda doméstica

15 Diferencias en visión a priori y a posteriori  A priori no hay discusión... abastecimiento nacional tiene prioridad. Autorización previa contratos exportación.  A posteriori..existe el riesgo que, en condiciones de escasez, un gobierno o un regulador nacional impida la exportación de energía contratada: –Caso déficit energía regional… previsible que se suspenda exportación. –Caso déficit nacional … problema de precios altos de energía, pues habría acceso a energía en mercado ocasional

16 Posibles soluciones para mitigar conflicto  Todos los países en la región adoptaron contratación obligatoria de energía como instrumento para asegurar confiabilidad de suministro del mercado regulado  Garantías multilaterales que protejan contra riesgo regulatorio o político. Elemento disuasivo contra intervenciones injustificadas.  Coordinación reglas de contratación de energía entre países y vigilar su cumplimiento  Recordar que planificación centralizada no resolvió problema de confiabilidad en el pasado  Adoptar régimen común de seguridad de suministro a nivel regional?

17 Otro problema: sesgos contra exportación y dependencia  Crítica a exportación de recursos renovables propios desarrollados con incentivos fiscales  Política de autarquía cuenta con respaldo político en algunos países  Temor a la dependencia energía importada para garantizar suministro de energía  Necesidad de generar confianza en la integración eléctrica

18 http://www.iadb.org The Inter-American Development Bank Discussion Papers and Presentations are documents prepared by both Bank and non-Bank personnel as supporting materials for events and are often produced on an expedited publication schedule without formal editing or review. The information and opinions presented in these publications are entirely those of the author(s), and no endorsement by the Inter-American Development Bank, its Board of Executive Directors, or the countries they represent is expressed or implied. This presentation may be freely reproduced.

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