Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial Project.

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1 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial Project Management Hector Dario Bermúdez Saldarriaga Economista, Especialista Economía, Finanzas y proyectos, Mg en Gestión para el Desarrollo.

2 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial Gestión en Proyectos Enfoque de Marco Lógico - EML -

3 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial OBJETIVO A partir de un esquema conceptual “Marco Lógico”, guiar y orientar en la realización de estudios de Preinversión para la toma de decisiones de inversión..

4 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial "El éxito en los proyectos radica en dos simples principios: objetivos claros y compromisos fuertes."

5 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial Oportunidades Gestión de Proyectos

6 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial PROYECTO A PLAN TAREA Z TAREA Y TAREA X ACTIVIDAD III ACTIVIDAD II ACTIVIDAD I PROYECTO C PROYECTO B PROGRAMA 3 PROGRAMA 2 PROGRAMA 1 NIVELES DE PLANIFICACION

7 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial

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9 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial 1.PLANES NACIONALES DE DESARROLLO Estos planes se construyen como una estrategia, porque los plazos de gobierno no son suficientes para enfrentar los desafíos del desarrollo, donde se busca : una mejor calidad de vida, asociada a mayores logros de equidad y bienestar. Permite avanzar en materia de disminución de los niveles de pobreza, a través de las políticas públicas, acceso para una gran parte de la población a bienes públicos de calidad, como la educación, la salud, la nutrición, la vivienda, y especialmente a empleos de calidad. LaPlanificación para el Desarrollo

10 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial 2.ÉNFASIS EN LA IGUALDAD, LA COHESIÓN SOCIAL Y LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA Como parte primordial de los planes se fija como prioritario, o como eje estratégico, objetivos o líneas de acción, metas relacionadas con “derrotar o erradicar la pobreza” 3. SE ESTABLECEN METAS FISCALES 4. SE REVALORIZA EL PAPEL DEL ESTADO Y DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Para crear capacidad institucional que permita la implementación de políticas públicas integradas y consistentes LaPlanificación para el desarrollo

11 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial 198919901991 económicamente y registradas y sistematizadas en el Departamento Nacional de Planeación”. 1994 Complementariedad entre Planes de Desarrollo y Bancos de Proyectos. Art. 3. Banco de Proyectos como instrumento de Planeación. Art. 27. Ley 38 de 1989 - Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación Creación del BPIN, Art. 32: “Es unconjuntodeactividades seleccionadas como previamente social, viables, evaluadas técnica, Decreto 841de 1990 – Decreto reglamentario del BPIN Definición de Proyecto de Inversión, Art. 2: “conjunto de acciones que requiere de la utilización de recursos para satisfacer una necesidad identificada ”. Constitución Política Nacional Establecimiento de la ley orgánica de PND y PGN. Art.151 y Art.342. Establecimiento de Planes de Desarrollo a nivel Nacional y Territorial. Art. 339. Mecanismos de gestión y evaluación de resultados. Art. 343 y Art. 344. Dirección de la economía a cargo del Estado. Art. 334. Ley 152 de 1994 – Ley Orgánica del Plan de Desarrollo Establecimiento de Bancos de Programas y Proyectos a nivel territorial. Art. 49. Marco legal para estructuracion de proyectos

12 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial Decreto 111 de 1996 – Estatuto Orgánica del Presupuesto 1995 19962003 2005 Ley 225 de 1995 – Modificaciones a la ley 38 de 1989 Art. 32: “las entidades territoriales ajustarán las normassobre programación, elaboración, aprobación, yejecucióndesus alas presupuestos normas previstas en la LeyOrgánicade Presupuesto”. Ley 819 de 2003 – Marco Fiscal de Mediano Plazo Decreto 4730 de 2005 - Marco de Gasto de Mediano Plazo Es un ejercicio de priorización de recursos a mediano plazo conforme a los topes fijados en el MFMP. Definición de una política estratégica y prioritaria bajo las reestricciones de recursos. Fija techos por sectores, diferenciando entre políticas y programas de gasto anteriores y nuevos Se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995 que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto. Art. 68. Ejecución de proyectos previo registro enelBancode Programas y Proyectos. A partir derivan anuales público del cual se lasmetas degasto bajo del de coordinación Ministerio Hacienda y el DNP. Programación a 10 años aprobado por el Congreso de la República. 2010 Decreto 2844 de 2010 – SUIP Creacióny reglamentacióndel SUIP. Definición del ciclo de inversión pública. Establece las funcionesdelas actores en el registro deproyectosde inversión pública. Marco legal para estructuracion de proyectos

13 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial Gestión de Proyectos públicos. CONTEXTUALIZACIÓN DEL 2. CONTEXTUALIZACIÓN DELPROYECTO

14 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial La Planificación y Presupuestación en Colombia Visión Plan de Gobierno Plan Nacional de Desarrollo Planes Sectoriales Planes Institucionales Programas Proyectos Presupuesto Anual Documentos CONPES MGMP y MFMP Existen aspectos técnicos y políticos a tener encuentra en la tarea de articular el proceso de PLANIFICACION para el DESARROLLO, por lo tanto partimos: Estado deseado Sentido estratégico

15 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial Planeacion para el Desarrollo PRESENTE En el Plan Nacional de Desarrollo se plantean los objetivos y metas de desarrollo Programas y proyectos Impactar el sistema económico, político y social Aumento en la provisión de bienes y servicios Incremento en la cantidad de inversiones Atracción de inversión Incremento en los niveles de crecimiento económico Mejora en los niveles de calidad de vida Situación futura deseada Proceso de planeación para el desarrollo

16 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial Instrumentos de la Planeación 1. Plan de Desarrollo 2.Plan de Acción Herramienta de planeación: proyectos y actividades de una determinada Vigencia, Instrumento base para la evaluación de la gestión PLAN DE Estrategias y políticas en materia económica, social y ambiental Formas, medios e instrumentos de vinculación y armonización con el nivel territorial PLAN DE 2. Metas nacionales y sectoriales 1. Objetivos nacionales y sectoriales PLAN DE INVERSIONES PLAN DE DESARROLLO PARTE GENERAL Proyección recursos financieros disponibles Descripción de programas subprogramas Presupuestos Mecanismos de ejecución del PI

17 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial Instrumentos de la Planeación 3. Banco de Programas y Proyectos Herramienta del Sistema de planificación sobre la inversión pública. Permite tomar decisiones de inversión en la etapa de preinversión. Facilita la preparación de los planes de inversión. Permite racionalidad y consistencia en la asignación del gasto público. Instrumento idóneo para la asignación de recursos. 4. Sistema de información Estadísticas básicas sobre procesos, sectores y áreas. Permitecontarconelementospara:diagnósticoseindicadoresdeseguimientoy evaluación. 5. Proyecto Da soluciones a problemas o necesidades. Unidad básica de la planeación. Instrumento para concretar la inversión.

18 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial Papel del proyecto en la planificación del desarrollo Herramienta neutral (elemento técnico) Instrumento para reasignar recursos Objetivos Planes de Desarrollo Materializan mejores índices de bienestar y desarrollo de las comunidades Éxito ejecución planes, depende adecuada selección proyectos Crecimiento economía: producción de más y mejores bienes y servicios Proyectos soporte Planes de Desarrollo La mejor forma de formular y evaluar proyectos: marco Plan ”

19 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial Caracteristicas de los Proyectos 1. Pertinencia : Oportunidad y conveniencia de formular proyectos acordes a necesidades ambientales. lascondiciones socioculturales, particularesy económicasy 2. Viabilidad: cumplimiento de las condiciones y criterios jurídicos, técnicos, financieros, ambientales y sociales requeridos. 3. Sostenibilidad : posibilidaddefinanciar laoperaciónyel de funcionamientodelproyecto, naturaleza permanentes. coningresos

20 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial 4. Impacto : contribución efectiva que realice el proyecto al cumplimiento de las metas locales, sectoriales, regionales y los objetivos y fines. 5. Articulación : con planes y políticas nacionales de las entidades territoriales, de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y Palenqueras, de las comunidades indígenas y del Rom o Gitano de Colombia. Caracteristicas de los Proyectos

21 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial Evaluación Económica y Social de Proyectos Plan Desarrollo Municipal Plan Desarrollo Deptal 4. Impacto : contribución efectiva que realice el proyecto al cumplimiento de las metas locales, sectoriales, regionales y los objetivos y fines. 5. Articulación : con planes y políticas nacionales de las entidades territoriales, de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y Palenqueras, de las comunidades indígenas y del Rom o Gitano de Colombia. PND

22 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial Ciclo Del Proyecto De Inversión Preinversión Inversión Ejecución Seguimiento Operación Evaluación Expost Formulación, estructuración, evaluación ex - ante y registro de proyectos en el BPIN. Diseño definitivo Producto Monitoreo a la ejecución física y financiera de los proyectos Impacto Éxito o fracaso Nuevas problemáticas Generación del beneficio a través del bien o servicio producido

23 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial IDENTIFICACIÓN Análisis de problemas Análisis de participantes Análisis de objetivos Análisis de alternativas PREPARACIÓN Mercados Legal Técnico Organizacional y Técnico Administrativo Socioeconómico y político Ambiental Financiero Valoración de costos y beneficios financieros Valoración de costos y beneficios económicos Proyecciones financieras Proyecciones económicas EVALUACIÓN Indicadores de evaluación financiera Indicadores de evaluación económica Análisis de Riesgos Naturales PROGRAMACIÓN Programación Física y financiera. Establecimiento de fuentes de financiación Selección de indicadores y programación de metas FICHA EBI Caracterización población objetivo Esquema de formulación y evaluación de proyectos

24 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial Visión Plan de Gobierno Plan Nacional de Desarrollo Planes Sectoriales Planes Indicativos / Institucionales Programas Proyectos MFMP (10 años) PLAN FINANCIER POAI- PGN (Anual) POAI- PGN (Anual) Lógica del despliegue Documento CONPES Documento CONPES MGMP (4 años) MGMP (4 años) MFMP (10 años) MFMP (10 años) PLAN FINANCIERO

25 Héctor Darío Bermúdez Saldarriaga Economista, Esp en Economia, finanzas y proyectos, Mg en Desarrollo, Asesor Consultor Desarrollo empresarial