BREVE PANORAMA DE LAS NEGOCIACIONES EN EL ALCA Dinámicas y Perspectivas Andelfo García Ivan A. Rojas Universidad Externado de Colombia ALCA: Dinámicas.

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1 BREVE PANORAMA DE LAS NEGOCIACIONES EN EL ALCA Dinámicas y Perspectivas Andelfo García Ivan A. Rojas Universidad Externado de Colombia ALCA: Dinámicas y Perspectivas

2 Contenido Introducción: El ALCA y la Sociedad Civil Colombia frente al ALCA El marco político. El Área de Libre Comercio de las Américas: ¿dónde estamos? Avances y retos en las negociaciones. Alcances y limitaciones. ALCA: Dinámicas y Perspectivas

3 El ALCA y la Sociedad Civil Introducción El ALCA y la Sociedad Civil El papel de la Universidad Externado de Colombia tuvo como objetivo: realizar un seguimiento y soporte en el proceso de negociación del ALCA. Se conformó un equipo de Expertos e investigadores. Durante el proceso de acompañamiento se desarrollaron numerosas actividades académicas. ALCA: Dinámicas y Perspectivas

4 El ALCA y la Academia Introducción El ALCA y la Academia La Universidad Externado mediante contrato 059 desarrollo entre otras las siguientes investigaciones: 1. Necesidad de difusión del proceso ALCA a la Sociedad Civil. 2. La Sociedad Civil, el Sistema Multilateral de Comercio y el Trato Especial y Diferenciado: concepto, evolución y perspectivas 3. Estrategia global de negociación (Documento Central) 4. Sector privado frente al ALCA: intereses, posiciones y escenarios de concertación 5. TLC Chile-EUA (Documento de Trabajo) 6. Memoria breve del proceso ALCA (que hoy se presenta) 7. Recopilación y Clasificación de la información emanada del Comité Tripartito y demás entidades del ALCA (74 volúmenes) ALCA: Dinámicas y Perspectivas

5 Decreto 246 de 2001 Colombia frente al ALCA Decreto 246 de 2001 CLAVES DE CLAVES DE EXITO EXITO Participación Otros Actores Reglas de juego Accesoinformación EquipoNegociador ALCA: Dinámicas y Perspectivas

6 Esquema Operativo

7 Contenido Introducción: El ALCA y la Sociedad Civil Colombia frente al ALCA El marco político. El Área de Libre Comercio de las Américas: ¿dónde estamos? Avances y retos en las negociaciones. Alcances y limitaciones. ALCA: Dinámicas y Perspectivas

8 Dinámicas políticas en el curso del proceso. Estados Unidos (Farm bill, TPA, Atpdea.) Brasil (bajo Lula) Venezuela (Chávez y la crisis) MERCOSUR en el nuevo contexto (negociar servicios, inversiones y propiedad intelectual en OMC) La coyuntura Colombiana El Marco Político del ALCA ALCA: Dinámicas y Perspectivas

9 Contenido Introducción: El ALCA y la Sociedad Civil Colombia frente al ALCA El marco político. El Área de Libre Comercio de las Américas: ¿dónde estamos? Avances y retos en las negociaciones. Alcances y limitaciones. ALCA: Dinámicas y Perspectivas

10 Evolución general El Área de Libre Comercio de las Américas: ¿dónde estamos? Evolución general 1994 - 1996 - 1997 - 1998 - 1999 - 2000 - 2001 - 2002 - 2003 Inicio del proceso Inicio negociaciones Avances y definiciones Avances y definiciones I Cumbre de las Américas Miami IV Reunión ministerial San José II Cumbre de las Américas Santiago V Reunión ministerial Buenos Aires III Cumbre de las Américas Quebéc VI Reunión ministerial Quito Estructura y organización negociaciones Preparación 1er. Borrador Métodos y modalidades negociación 2do. Borrador Cronograma desgravación ALCA: Dinámicas y Perspectivas

11 Estructura ALCA El Área de Libre Comercio de las Américas: ¿dónde estamos? Estructura ALCA MINISTERIALES CNC GRUPOS DE NEGOCIACIÓN AccesoAgricultura Compras ServiciosInversión P.I. Subsidios Antidumping S.D. Política. Competencia Comités Consultivos BID OEA CEPAL ALCA: Dinámicas y Perspectivas

12 Actual cronograma - Enero - Junio 2003

13 Contenido Introducción. Colombia frente al ALCA El marco político. El Área de Libre Comercio de las Américas: ¿dónde estamos? Avances y retos en las negociaciones. Alcances y limitaciones. ALCA: Dinámicas y Perspectivas

14 GRUPOS DE ACCESO  Acceso a Mercados  Agricultura  Compras Públicas  Inversiones  Servicios Temas Transversales  Cobertura  Presentación listas  Trato Especial y Diferenciado  Coexistencia de le los acuerdos subregionales y OMC  Preservar acuerdos andinos Temas Avances de las negociaciones Temas GRUPOS DE DISCIPLINAS  Subsidios, Antidumping y derechos compensatorios  Propiedad Intelectual  Política de Competencia  Solución de Controversias Temas Transversales  Coexistencia ALCA – OMC  Trato Especial y Diferenciado  Preservar acuerdos andinos ALCA: Dinámicas y Perspectivas

15 Acceso a mercados: Acceso a mercados: Ofertas. TED. Normas Origen GAO/acumulación/ verificación Agricultura: Agricultura: Eliminación de subsidios a la X y SFP. Tratamiento BNA. /MSF Condicionalidad / Salvaguardias. Inversiones y Servicios: Inversiones y Servicios: Definiciones, pre o post, modo 3 y modo 4. Tratamiento sectores: salud, financiero, cultura. Compras Públicas: Compras Públicas: Ámbito y cobertura. Temas Acceso Avances de las negociaciones Temas Acceso ALCA: Dinámicas y Perspectivas

16 Propiedad Intelectual: Propiedad Intelectual: ADPIC plus? Patentes, segundos usos, etc. Innovación y tecnología. Biodiversidad, OGM y tradición indígena. Subsidios, Antidumping y D. Compensatorios: Subsidios, Antidumping y D. Compensatorios: OMC plus?. TED. Política de Competencia: Política de Competencia: Carteles de exportación y definición cooperación. Solución de Controversias: Solución de Controversias: Institucionalidad y acceso a particulares. Temas Disciplinas Avances de las negociaciones Temas Disciplinas ALCA: Dinámicas y Perspectivas

17 Conflictos relevantes (resumen) Avances de las negociaciones Conflictos relevantes (resumen) País/ Grupo Acceso a mdos Agricul- tura Inver- sión Servi- cios Compras Públicas P. I.Anti- dumping y DC Compe- tencia S.C EE.UU Canadá México Chile A. Central Mercosur CAN Caribe Blanco, Zabludovsky 2002 (modificado)

18 ¿Hoy cual sería el resultado? Resumen ALCA País/ Grupo Acceso a mdos Agricul- tura Inver- sión Servi- cios Compras Públicas P. I.Anti- dumping y DC Compe- tencia S.C ALCA Colombia U Externado, 2003 No hubo avance considerable. El avance no fue equilibrado. El avance fue equilibrado. El avance fue mayor para ese país.

19 Contenido Introducción. Colombia frente al ALCA El mapa político El Área de Libre Comercio de las Américas: ¿dónde estamos? Avances y retos en las negociaciones. Alcances y limitaciones. ALCA: Dinámicas y Perspectivas

20 Retos de la negociación Alcances y limitaciones Retos de la negociación “La integración de mercado de desigualdades, sobre la base de una igualdad asumida, da como resultado más probable una mayor desigualdad” ALCA: Dinámicas y Perspectivas

21 El modelo de “campo de juego nivelado” (Ocampo 2003) Fortalecimiento de la posición negociadora. Multilateralidad vs. bilateralidad. TLCs condicionan la negociación ALCA. Incertidumbre temática. (NMF, Aduana). Tratamiento acuerdos subregionales. Sistemas radiales (Hub and spoke) (Devlin 2002) Compatibilización normas. Espíritu ALCA en entredicho. La nueva posición de Mercosur: ¿solución o condena? Alcances y limitaciones Retos de la negociación ALCA: Dinámicas y Perspectivas

22 Retos a la integración subregional Alcances y limitaciones Retos a la integración subregional “El ALCA genera simultáneamente dos procesos contradictorios: incrementa la asociación entre países y bloques paralelamente a la disociación de aquellos bloques con menor intensidad y dinámica integracionista”. ALCA: Dinámicas y Perspectivas

23 Aparatos productivos disímiles han incrementado sensibilidades(AEC). Erosión posición comunitaria en el ALCA. Comercio Colombo – venezolano. Entonces?.... Recuperación voluntad política de profundizar y perfeccionar la integración. Entender que la integración es más que un proceso comunitario comercial. Retos a la integración subregional Alcances y limitaciones Retos a la integración subregional ALCA: Dinámicas y Perspectivas

24 Retos de la política colombiana I Alcances y limitaciones Retos de la política colombiana I “Un acuerdo comercial no puede ser visto como un fin en si mismo. Es un medio para consolidar una estrategia de desarrollo nacional adecuada al nuevo ámbito de la internacionalización”. ALCA: Dinámicas y Perspectivas

25 “Grados realistas de ambición”. Caso México TLCAN: “efecto pararrayo”. Productividad y competitividad. Retos de la política colombiana I Alcances y limitaciones Retos de la política colombiana I Políticas de protección y/o reconversión para sectores y poblaciones perdedores. ALCA: Dinámicas y Perspectivas

26 Retos de la política colombiana I Alcances y limitaciones Retos de la política colombiana I Debe entenderse que en la actual política de comercio exterior debe ser prioritaria y enmarcarse en la política de seguridad democrática, pues en esta última se esta cimentando la institucionalidad del país y en la primera la viabilidad económica y productiva en el mediano y largo plazo. ALCA: Dinámicas y Perspectivas

27 Retos de la política colombiana II Alcances y limitaciones Retos de la política colombiana II ALCA: Dinámicas y Perspectivas Una agenda compleja de negociaciones: CAN – MERCOSUR TLC con los Estados Unidos. ALCA y OMC Otros posibles acercamientos. El equipo negociador: es suficiente? El TLC con los Estados Unidos: que quiere el empresario y que necesita la sociedad?

28 UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA