Cra. 21 No. 82- 46 Piso 3 SEMINARIO DE ADQUISICIONES BANCO MUNDIAL - BID BOGOTÁ, 9 DE MARZO DE 2007 CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA EN COLOMBIA Paula Madrid.

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1 Cra. 21 No. 82- 46 Piso 3 SEMINARIO DE ADQUISICIONES BANCO MUNDIAL - BID BOGOTÁ, 9 DE MARZO DE 2007 CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA EN COLOMBIA Paula Madrid Barbotto, Secretaria General

2 La CCI es una asociación gremial empresarial que promueve el desarrollo socioeconómico a través de una infraestructura moderna y eficiente, defiende la institucionalidad, los principios éticos y la transparencia, busca el equilibrio en las relaciones contractuales y propende por el fortalecimiento de las empresas que intervienen en la cadena de valor y su recurso humano. MISIÓN Cámara Colombiana de la Infraestructura – CCI CONCESIONARIOSPROVEEDORES OPERADORES CONSULTORES CONSTRUCTORES

3 INGENIERÍA DE CONSULTA EN COLOMBIA 1- LA COYUNTURA ACTUAL 2- QUÉ CELEBRAMOS 3- INQUIETUDES 3- PROPUESTAS A la banca multilateral A los contratantes A los organismos de control 4- QUÉ OFRECE EL GREMIO

4 INGENIERÍA DE CONSULTA LA COYUNTURA ACTUAL ¿El NEGOCIO de la consultoría? De varias empresas con mas de 500 profesionales permanentes pasamos a unas pocas, con más de 100 profesionales, centenares de pequeñas no permanentes y profesionales individuales con asociaciones temporales. fuertes consultoría Empresas fuertes de consultoría – han incursionado en otros negocios NEGOCIO FRÁGIL SOSTENIBILIDAD Está en duda la SOSTENIBILIDAD de la consultoría. Actividad insostenible y poco interesante

5 Contratación: Selección por precio Alcances ilimitados e indeterminados Presupuestos distorsionados (remuneración decreciente) Plazos cortos Corrupción Responsabilidad ilimitada Judicialización de la ingeniería Competencia: Universidades Competencia deslealPlaneación: Falta de planeación de largo plazo INGENIERÍA DE CONSULTA LA COYUNTURA ACTUAL

6 Por la combinacion de sueldos y factores reducidos el consultor recibe hoy el 60% de lo que recibia en 1997 por el mismo servicio. No hay posibilidad de capitalización de las empresas ni de realizar inversiones en nuevos equipos y tecnologías. INGENIERÍA DE CONSULTA LA COYUNTURA ACTUAL

7 INGENIERÍA DE CONSULTA LA COYUNTURA ACTUAL y el del funcionario tratar de que se termine el contrato sin que el presupuesto se sobrepase el contratista pueda reclamar lo investigue una entidad de control o los involucren en una acción popular. Hoy la relación contractual está basada en la desconfianza mutua, en donde el principal objetivo del contratista es lograr cumplir el contrato: sin quebrarse sin ser multado sin ser caducado ni ser llamado en garantía Lograr la excelencia del producto, obviamente dejo de ser lo esencial.

8 INGENIERÍA DE CONSULTA QUÉ CELEBRAMOS CONFIANZA Discurso sobre la recuperación de CONFIANZA alrededor de la consultoría. esquemas equilibrados Receptividad del gobierno y la banca multilateral para oir a las partes y construir esquemas equilibrados, gana/gana, con visión de país. CAPITAL INTELECTUAL Reconocimiento de la consultoría como CAPITAL INTELECTUAL, tratamiento especial. universidad Reconocimiento sobre la desigualdad de la competencia universidad - empresa. VUELVAN A PENSAR EN INGENIERÍA Interés de los Bancos en que los ingenieros VUELVAN A PENSAR EN INGENIERÍA, por el bien de la infraestructura y el desarrollo del país. Expresión de interés y listas cortas.

9 INGENIERÍA DE CONSULTA INQUIETUDES Inexistencia de anticipos. Posible subjetividad en criterios de calificación. Continuidad en segundo contrato sin limitación en monto. Problemas de liquidez por trámite de pagos. Posibles fórmulas de selección que premian bajar el precio, aunque el presupuesto oficial esté bien calculado. Competencia de universidades cuando el trabajo lo puede hacer una empresa.

10 INGENIERÍA DE CONSULTA PROPUESTAS A los bancosA las entidades de controlA los contratantes NO AHORRAR DONDE NO SE DEBE El alto costo de los bajos precios Si no hay $ para buena consultoría, ¿cómo habrá para buenas obras? ¿Quién paga luego los sobrecostos o la incertidumbre? Economía del proceso (transacción) NO ES IGUAL A costo de la consultoría

11 INGENIERÍA DE CONSULTA PROPUESTAS A los bancosA las entidades de controlA los contratantes CÓMO NO PREMIAR AL MÁS BARATO En SBCC la calificación por precio podría premiar la cercanía a un promedio en vez del más bajo, para no estimular espiral decreciente. ¿Por qué hacerlos sacrificar un 5 o 10 o 20% o más sobre una actividad que ya no es propiamente lucrativa?

12 INGENIERÍA DE CONSULTA PROPUESTAS A los bancosA las entidades de controlA los contratantes CÓMO PRESUPUESTAR BIEN, CON TRANQUILIDAD Hombres-mesTarifas Factor multiplicador * Complementos (exploración y ensayos suficientes) Pagar costos relacionados con ISO9000 si se solicita Plazos razonables Y SOBRE TODO, CONCORDANCIA CON ALCANCES CLAROS, BIEN LIMITADOS MAYOR ACOMPAÑAMIENTO DE LOS BANCOS (ASIMETRÍA) TESTIMONIO IDU

13 INGENIERÍA DE CONSULTA PROPUESTAS A los bancosA las entidades de controlA los contratantes SOBRE EL FACTOR MULTIPLICADOR Según duración y monto del proyecto, los factores mínimos pueden estar entre 2,35 para proyectos grandes y 2,55 para proyectos pequeños. Ocupación: 90% hace que 2,55 pase a 2,90 Sueldos superiores a los reconocidos en el contrato: En rango razonable un 2,55 pasa a 2,75 Costos directos reembolsables: Si llegan a un 80%, el 2,55 pasa a 2,62 Otros rubros para sostenibilidad y crecimiento también deberían aumentar el FM.

14 INGENIERÍA DE CONSULTA PROPUESTAS A los bancosA las entidades de controlA los contratantes ¿Por qué permitir o motivar la participación de UNIVERSIDADES públicas o privadas cuando el trabajo pueda ser elaborado por empresas de consultoría (independientemente del método de selección)? Zapatero a tus zapatos Si el objeto contractual está fuera del alcance de las empresas locales, propiciar las alianzas para transferencia y apropiación de tecnología

15 INGENIERÍA DE CONSULTA PROPUESTAS A los bancosA las entidades de controlA los contratantes Incentivar fases completas de PREINVERSIÓN para optimizar recursos BANCOS DE PROYECTOS para evitar improvisación ESTUDIOS Y DISEÑOS COMPLETOS para minimizar incertidumbres

16 INGENIERÍA DE CONSULTA PROPUESTAS A los bancosA las entidades de controlA los contratantes Motivar simetría o consistencia documental - Algunas entidades contratantes exigen ISO9000 pero no son acordes, tienen problemas de documentación de procesos, trazabilidad, etc. (Pérdida de informes o del rastro sobre la historia de estudios previos en una zona o proyecto, por ejemplo)

17 INGENIERÍA DE CONSULTA PROPUESTAS A los bancosA las entidades de controlA los contratantes Incentivar y reconocer las ventajas prácticas de la solución escalonada de conflictos: Amigable composición ConciliaciónArbitraje Concentrar los esfuerzos y controles en los temas más sensibles, más que en detalles de trámites y papeleo.

18 INGENIERÍA DE CONSULTA QUÉ OFRECE EL GREMIO GREMIO CCI CONTRATISTAS BANCA CONTROL GOBIERNO CONTRATANTE GANA – GANA – GANA – GANA MESAS DE TRABAJO CONCERTACIÓN PARA EL EQUILIBRIO EN LA CONTRATACIÓN MEDICINA PREVENTIVA Y ARTICULACIÓN CON OTROS GREMIOS

19 INGENIERÍA DE CONSULTA QUÉ OFRECE EL GREMIO MESAS DE TRABAJO Manual de buenas prácticas contractuales con base en estudio Misión de Contratación con base en estudio Misión de Contratación en retroalimentación de afiliados en retroalimentación de afiliados y de las entidades contratantes y de las entidades contratantes Para evitar conflictividad y generar equilibrio en fases: - Planeación contractual - Precontractual - Contractual - Liquidación Listas de chequeo para generalización de buenas prácticas y racionalización de procesos

20 INGENIERÍA DE CONSULTA QUÉ OFRECE EL GREMIO CÓDIGO DE AUTORREGULACIÓN GREMIAL MEDIOS PARA FACILITAR LA PUBLICIDAD DE LOS PROCESOS Y PARA CANALIZAR RETROALIMENTACIÓN DE LOS EMPRESARIOS EVENTOS GREMIALES PARA DISCUSIÓN DE TEMAS PUNTUALES (EJ. PÓLIZAS)

21 INGENIERÍA DE CONSULTA QUÉ OFRECE EL GREMIO SUS MEJORES ESFUERZOS PARA QUE LA CONSULTORÍA VUELVA A PENSAR EN INGENIERÍA HAYA CONFIANZA EN LAS RELACIONES CONTRACTUALES Y EL PAÍS FINALMENTE TENGA MEJORES EMPRESAS Y SOBRE TODO, MEJORES PROYECTOS

22 Cra. 21 No. 82- 46 Piso 3 SEMINARIO DE ADQUISICIONES BANCO MUNDIAL - BID 9 DE MARZO DE 2007 CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA EN COLOMBIA