Estándares en Seguridad y Salud Ocupacional para la Industria General

Presentación del tema: "Estándares en Seguridad y Salud Ocupacional para la Industria General"— Transcripción de la presentación:

1 Estándares en Seguridad y Salud Ocupacional para la Industria General
Training Center Curso de Alcance 511 Estándares en Seguridad y Salud Ocupacional para la Industria General 29CFR 1910 clv/30hrs.OSHA

2 Instructores Curso 511 13 al 16 de febrero 2006
Training Center Carmen Vázquez Migdalia Ruíz Guillermo Morales OSHA OUTREACH TRAINERS clv/30hrs.OSHA

3 Objetivos del Curso Utilizar las normas, y publicaciones de OSHA para conducir el adiestramiento de manera que los participantes logren tener una visión más clara de los requisitos con los cuales tienen que cumplir Describir las prácticas apropiadas para un trabajo seguro Como usar los estándares para conseguir respuestas Como entender los estándares Aplicabilidad de los estándares a su empresa clv/30hrs.OSHA

4 ¿Qué deben tener? Lápiz o boligrafo Material educativo Estándares 1910
Sí, tienen que estar presente los cuatro (4) días del curso clv/30hrs.OSHA

5 Antes de comenzar, ¿tienen alguna pregunta?
clv/30hrs.OSHA

6 Introducción a la Ley de OSHA y su Historia
clv/30hrs.OSHA

7 Necesidad para Legislación
Aumento en Lesiones y Enfermedades Ocupacionales através de los años 60 Evidente necesidad para más protección uniforme y abarcadora de los trabajadores Aumento en la fuerza trabajadora de la nación. Más de 90 millones de trabajadores dedicaban el día al trabajo. Vistas en el Congreso dedicadas a la seguridad del trabajador clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

8 Necesidad para Legislación
en 1970, El Congreso consideró estas figuras : 14,000 muertes de trabajadores 2.5 millión trabajadores incapacitados 300,000 nuevos casos de enfermedades ocupacionales clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

9 Necesidad para Legislación
En Diciembre 29, 1970 Nixon firmó la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional Se adoptaron los estándares existentes de otras agencias públicas y privadas. clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

10 4 OSH = Industria General
INTRODUCCION A OSHA OSHA Federal Titulo 29 CFR PART 1910 – Industria General Titulo 29CFR 1926 – Industria Construcción Puerto Rico 10 OSH = Industria de la Construcción 4 OSH = Industria General

11 A quien cubre la Ley de OSHA
A todo patrono y sus empleados en todos los 50 estados, y el distrito de Columbia. Le cubre directamente bajo la Ley Federal o a través de un programa de OSHA aprobado por el estado. clv/30hrs.OSHA

12 No Cubre Personas que son sus propios jefes
Agricultores los cuales sus empleados son la propia familia Condiciones de trabajo reguladas por otras agencias federales bajo otro estatus federal o estatal clv/30hrs.OSHA

13 Introducción a OSHA, el Acta (OSH ACT))
Propósito: Asegurarle a cada trabajador condiciones de trabajo seguras, saludables y libre de riesgos reconocidos que puedan causarle lesiones, enfermedades y / o hasta la muerte. Responsabilidad: Todo patrono principal y subcontratista son responsables por cumplir con las normas según están delineadas. clv/30hrs.OSHA

14 Provisiones para Empleados Federales
Las agencias Federales asumen responsabilidad para proveer condiciones de trabajo seguras y saludables para sus empleados. La Ley requiere a las agencias cumplir con los estándares consistentes con aquellos que OSHA ha promulgado. clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

15 Propósito de la Ley de OSHA
Establecer responsabilidades para patronos y empleados por condiciones de seguridad y salud ocupacional Crear un sistema para registrar lesiones y enfermedades ocupacionales. Desarrollar adiestramientos de Seguridad y Salud Ocupacional. Establecer y hacer que se cumplan con los estándares de seguridad y salud Enfocar en Salud Ocupacional para prevenir enfermedades en el ambiente de trabajo. clv/30hrs.OSHA

16 Propósito de la Ley de OSHA
Motivar a los patronos/empleados a reducir los riesgos en el lugar de trabajo. Desarrollar programas de Seguridad y Salud Ocupacional Proveer médidas de investigación para resolver los problemas de seguridad y salud ocupacional. clv/30hrs.OSHA

17 Sección 2 - Propósito Provee para el desarrollo, analisis, evaluación y aprobación de programas de seguridad y salud ocupacional. clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

18 Ley de Seguridad y Salud Ocupacional de
Ley Pública 91-596 Se compone de 34 secciones Ley de Seguridad y Salud Ocupacional de 1970 OSH Act clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

19 Origen de los Estándares
OSH Act se promulgó la Ley en Diciembre 29, 1970. El Federal Register es la ley oficial. clv/30hrs.OSHA

20 Origen de los estándares de OSHA
Tres Fuentes: Estándares de Consenso Estándares de Propiedad Leyes Federales ya existentes clv/30hrs.OSHA

21 Estándares por Consenso
Desarrollados por organizaciones para la industria: Asociación Nacional para la Protección Contra Fuego – NFPA American National Standards Institute - ANSI Discutidos y aprobados por consenso por la industria NFPA clv/30hrs.OSHA

22 Estándares por Consenso
Son nacionales en alcance Desarrollados por un comité de expertos en un campo en particular Las reglas de ANSI proveen para el desarrollo de estándares através de subcomites expertos en el área específica clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

23 Ejemplos de Estándares Por Consenso
ANSI Z – Estándar para la protección de los pies es la fuente para la parte 1926 sección 96 NFPA No , Código de Líquidos combustibles e inflamables es la fuente para la parte 1910 sección 106 clv/30hrs.OSHA

24 Estándares en Propiedad
Preparados por expertos profesionales para industrias específicas, sociedades profesionales y asociaciones. Determinados por voto solo de la membresia no por concenso clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

25 Estándares en Propiedad
Expertos profesionales. Underwriters Laboratories - UL Factory Mutual - FM Compressed Gas Association - CGA American Society of Mechanical Engineers - ASME American Conference of Governmental Industrial Hygienists -ACGIH clv/30hrs.OSHA

26 ESTANDARES VERTICALES y HORIZONTALES
Algunos estandares son horizontales, lo que quiere decir “general” Estandares Horizontales puede aplicar a cualquier patrono en cualquier industria Ejemplos de estandard horizontal incluye: El estandard de Comunicación de Peligros que cubre la forma segura de los empleados usar químicos peligrosos en el ambiente de trabajo. clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

27 Estándares Horizontales y Verticales
Estándares verticales son específicos a una industria en particular: Soldadura( ) Estandares que aplican a las industrias especiales en la Subparte R de la 1910 son ejemplos de estandares verticales: Pulpa, papel, molinos ( ) Textiles ( ) Aserraderos ( ) Operaciones de Hoteles ( ) clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

28 Adoptando un Estandard
Cuando OSHA planifica proponer, enmendar o revocar un estandard, publica su intención en el Federal Register Notificación de Proponer una regla (Proposed Rulemaking) Petición de Información Provee tiempo para que el público responda Presenta audiencias publicas clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

29 Adoptando un Estandard
Luego de cerrar el período para comentar y las vistas publicas, si se hace alguna, OSHA publicará en el Federal Register: El texto final de cualquier estandard enmendado o adoptado y la fecha de efectividad Una explicación del estandard y las razones para implantarlo clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

30 Definiciones Como lo define la Ley (OSH ACT), un patrono es cualquier “persona que tenga un negocio que afecte el comercio y que tenga empleados. clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

31 Definiciones Patrono según la Ley 16 de Puerto Rico
Significa e incluye cualquier persona natural o jurídica y cualquier persona que represente a esa persona natural o jurídica y/o que ejerza autoridad, sobre cualquier empleo o empleado, incluyendo el gobierno del Estado Libre Asociado, las corporaciones públicas y los municipios. clv/30hrs.OSHA

32 Persona Competente Persona Competente
Uno que es capaz de identificar riesgos de seguridad existentes y predecibles en los alrededores o condiciones de trabajo peligrosas, o de riesgo para los empleados y que tiene la AUTORIDAD para establecer medidas correctivas para eliminarlos. clv/30hrs.OSHA

33 Definición de OSHA Capaz de identificar riesgos existentes
Capaz de identificar riesgos predecibles Tiene la autoridad para eliminar riesgos clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

34 ¿Qué es lo que hace a una Persona Competente?”
Conocimiento Destrezas Habilidad Adiestramiento Educación Experiencia AUTORIDAD clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

35 Persona Cualificada Persona Cualificada
Aquel que tiene un grado académico, certificado, profesional o que por experiencia y conocimiento extenso y adiestramiento, ha demostrado su habilidad para resolver problemas relacionados con el trabajo. clv/30hrs.OSHA

36 General Duty Clause Claúsula General de Responsabilidad
OSH Act – Ley Pública , Dic. 29, Sección 5 (a)(1) Ley 16 – 5 de agosto de 1975 – PR-OSHA. Sección 6 (a) “Cada patrono deberá proveer a cada uno de sus empleados empleo y un sitio de empleo libre de riesgos reconocidos que estén causando o que puedan causar muerte o daño físico a sus empleados.” De no existir un estándar específico el patrono es responsable por cumplir siempre con la Cláusula General clv/30hrs.OSHA

37 Sección 5 (b)-Federal Responsabilidades:
Cada empleado tiene que cumplir con los estándares de seguridad y salud ocupacional y todas las reglas, reglamentos,y ordenes emitidas de conformidad con esta ley que sean aplicables a sus propios actos y conducta. clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

38 Normas de la 1910 Que Requieren Persona Competente
Plan de Higiene-Lab. Protección Respiratoria Asbestos Protección Auditiva (Ruido) Corte y Soldadura 1904- Registro de lesiones y enfermedades ocupacionales PSM Electricidad Patógenos trasmitidos por Sangre Radiación Ionizante Laser Comunicación de Peligros Plomo clv/30hrs.OSHA

39 Recursos de Adiestramiento
OSHA Institutos de adiestramiento reconocidos por OSHA National Safety Council Centro de Educación Nacional Programas “Outreach” Adiestradores autorizados por OSHA clv/30hrs.OSHA

40 COMO BUSCAR EN EL MANUAL DE NORMAS
clv/30hrs.OSHA

41 Código de Reglamentaciones Federales - CFR
Algunas partes del Titulo 29 que debemos conocer incluyen: Parte 1903 INSPECCIONES, CITACIONES y PROPUESTAS PENALIDADES Parte 1904 REPORTANDO Y REGISTRANDO LESIONES Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES Parte 1910 ESTANDARES DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

42 Sistema de Identificación
29 CFR 1910 29 es el título para el Departamento del Trabajo CFR significa Código de Reglamentaciones Federales 1926 significa estándares para la Industria de la Construcción 1910 significa Estándares para la Industria General, algunos aplican a la industria de la construcción por referencia del 1926. clv/30hrs.OSHA

43 29 CFR El Titulo 29 fue separado para OSHA
Las normas se separan en partes Parte 1910, contiene los estándares de la Industria General Cada parte se divide en Subpartes clv/30hrs.OSHA

44 Como Buscar en el Manual de OSHA
Título Parte Sección (b)(c)(1) 29 CFR 1910. .155 Lower Case Alphabetical Arabic Number Lower Case Roman clv/30hrs.OSHA

45 Enmiendas de mayor impacto
Ley 16 – 5 de agosto de 1975 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Enmiendas de mayor impacto 19 de diciembre de 2002 clv/30hrs.OSHA

46 PR-OSHA Ley 16 Ley 16 y sus enmiendas Se enmendó bajo la Ley 281 el 19 de diciembre de 2002 Enmiendas de más impacto: 1. Agencias y Dependencias del ELA, los Municipios y las Corporaciones públicas estarán sujetas a la imposición de penalidades conforme están establecidas en la Sección 25 de la Ley clv/30hrs.OSHA

47 Enmiendas De Más Impacto
Se faculta al Secretario del Trabajo al cierre provisional por 72 horas de aquel lugar de trabajo que no cumpla con las acciones correctivas señaladas y que exponga a los empleados a peligro inminente. Se crea un Fondo Especial para la promoción de la Salud y Seguridad Ocupacional clv/30hrs.OSHA

48 (Cont.) Enmiendas Se promueve el establecimiento de comités de seguridad en los centros de trabajo, integrados por trabajadores o sindicatos y el patrono. La Ley núm. 281 aumenta algunas de las penalidades contempladas en la Sección 25 de la Ley 16 clv/30hrs.OSHA

49 Penalidades/ Reclusión
Multa que no excederá $5,000 o pena de reclusión por un término que no excederá 6 meses o ambos al que dé previo aviso de inspección a llevarse a cabo bajo esta Ley. Declaración, representación o certificación falsa en cualquier solicitud, expediente, informe, plan u otro documento radicado la multa no excederá $25,000 o con pena de reclusión que no excederá 6 meses o ambas. clv/30hrs.OSHA

50 Penalidades/ Reclusión
Resistir, impedir o interferir con el Secretario o cualquiera de sus agentes en el cumplimiento de sus deberes bajo esta Ley, será castigado con una multa que no excederá $25,000 o con pena de reclusión que no excederá 3 años, o con ambas penas. clv/30hrs.OSHA

51 Inspecciones, Citaciones
CFR 1903 Inspecciones, Citaciones y Propuestas Penalidades clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

52 Transfondo La Ley de OSHA de 1970, Ley Publica , establece una Claúsula de Responsabilidad General (General Duty) para todos los patronos cubiertos. Seccion 5(a)(1) del Acta : “Cada patrono deberá proveer a cada uno de sus empleados empleo y un sitio de empleo libre de riesgos reconocidos que estén causando o que puedan causar muerte o daño físico a sus empleados.” clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

53 Transfondo La Ley de OSHA de 1970 requiere:
Que todo patrono cumpla con los estándares de seguridad y salud ocupacional promulgados bajo la Ley. clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

54 Trasfondo Seccion 8 de la Ley authoriza al Departamento del Trabajo a conducir inspecciones, emitir citaciones y proponer penalidades. 8(a); Los representantes (oficiales de cumplimiento) de OSHA están autorizados a: (1) Entrar sin dilación, en tiempo razonable, e (2) Inspeccionar durante horas regulares de trabajo y en tiempo razonable. (3) Entrevistar en privado a los patronos y empleados clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

55 Trasfondo El Acta contiene provisiones para la adjudicación de violaciones Prescribir periodos para corregir las violaciones clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

56 Trasfondo 1903.1 Propósito de la parte 1903:
Prescribir reglas y fijar politicas generales para la ejecución de la inspección, citación, y provisiones para penalidad propuesta de la Ley. Rules clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

57 Issues Mayores de Cumplimiento
Inspecciones Derecho a Entrar El Secretrario del Trabajo o cualquier representante autorizado por él tiene el derecho a entrar a cualquier facilidad para inspeccionar para cumplimiento. clv/30hrs.OSHA

58 1903.3 Autoridad para Inspección
La autoridad dada bajo la Sección 8 de la Ley CSHO’s puede entrar en el lugar de trabajo y conducir inspecciones donde los empleados estén trabajando Inspeccionar e investigar las condiciones del equipo, estructuras, máquinas y materiales A entrevistar al patrono, empleados o su representante. A ver los expedientes requeridos por la Ley o directamente pertinentes a la inspección. clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

59 1903.4 Objeción a la Inspección
CSHO’s se le permitirá entrar e inspeccionar en tiempo razonable y puede ser acompañado por un representante de los empleados El patrono se rehusa a cumplir con dejar entrar al Oficial de Cumplimiento, esté hará lo siguiente: Terminar la inspeccion o Limitar la inspección a las áreas donde no se ha levantado objeción Obtener la razón para rehusarse Reportar al Director de Area el que se rehusaron y la razón clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

60 Tipos de Inspecciones de Cumplimiento
Itinerario General Peligro Inminente Programadas (Industria de Alto Riesgo) Querella Después de un Accidente ( 1 fatalidad o 3 lesionados hospitalizados por un mismo evento) Referido Enfasis especial Enfocadas ( velar por 4 riesgos mayores), Caídas, Electrocución, Golpeado por, Atrapado entre De seguimiento (luego de una multa) clv/30hrs.OSHA

61 PRIORIDAD de OSHA PARA INSPECCIONAR
1; Peligro Inminente 2; Catastrofes y Fatalidades 3; Querella de empleados y referidos 4; Inspecciones programadas alto riesgo 5; Inspecciones de Seguimiento clv/30hrs.OSHA

62 1903. 6 Aviso por adelantado de inspección
No se avisa una inspección por adelantado excepto: - Peligro inminente Inspecciones fuera de horas laborables Para asegurar la presencia del personal necesario Circunstancias especiales determinadas por el Director de Area Penalidad por notificar sin autorización conlleva una multa de hasta $ 1,000, seis meses de cárcel o ambas (Federal) Puerto Rico – multa de hasta $5, 000, o con pena de reclusión de hasta 6 meses, o con ambas penas clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

63 Proceso de Inspección clv/30hrs.OSHA

64 Conferencia de Apertura
Proceso de Inspección Conferencia de Apertura Gerencia y un Representante de los Empleados Propósito y lo que cubrirá la inspección Requerir copia del estándar que aplica Copia de la querella (si alguna) Verificar las Credenciales del Inspector clv/30hrs.OSHA

65 Proceso de Inspección Durante la Inspección
Siempre supervisado / Nunca solo Documentar – Escrito y Fotos Aparente Violaciones - Preguntas/Correcciones Crédito por buena fé Derecho a consultar con empleados clv/30hrs.OSHA

66 Proceso de Inspección Conferencia de Cierre
Listado de todas las aparentes violaciones Preguntar si no se esta claro Sea cortés pero firme en sus opiniones Explique todas las acciones correctivas que se hicieron. clv/30hrs.OSHA

67 Guías para Citar Existencia del riesgo Exposición del empleado
Patrono sabia o debia saber del riesgo Grado o Seriedad del Riesgo clv/30hrs.OSHA

68 Tipos de Violaciones Other than serious:
Normalmente no causará muerte o lesión seria Hasta $7,000 de penalidad Se puede ajustar hasta un 95% Factores: Buena Fe No historial de violaciones Tamaño de la Compañia Violación Seria Alta probabilidad de morir o lesión grave Mandatorio penalidad de $7,000 Se puede ajustar por: Buena Fe Historial de no violaciones Gravedad de la alegada violación Tamaño de la Compañia clv/30hrs.OSHA

69 Tipos de Violaciones Violación Repetida
Igual o similar hasta 70,000 por cada violación Fallo a Corregir Hasta $7,000 / dia Violación De Minimis a. No tiene relación directa con seguridad y salud ocupacional clv/30hrs.OSHA

70 VIOLACIONES ADICIONALES
Falsificar expedientes Hasta $ 10,000, seis meses de cárcel o ambas Violación por no fijar la notificación de citación y penalidad o cualquier otro Multa civil hasta $ 7,000 Asaltar, interferir con, intimidar al Oficial de cumplimiento mientras ejerce su función, hasta tres años de prisión y $ 5,000 de multa clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

71 OSHA Penalidades - Viejas Vs Nuevas
clv/30hrs.OSHA

72 Provisiones para Empleados Federales
OSHA no multa con $$$ a otra agencia federal por fallar a cumplir con los estándares de OSHA (excepto El Servicio Postal de E.U.; enacted 1998) Los issues de cumplimiento en agencias federales se resuelven internamente en la agencia en particular Las responsabilidades de las Agencias Federales se describen en la Sección 19 de la Ley Federal. clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

73 Factores para Ajustar una Multa
Tamaño de Compañia # Empleados % 251 o más None Historial No haber tenido violaciones serias/willful/repetidas en los últimos 3 años. clv/30hrs.OSHA

74 Buena Fé Programa escrito efectivo = 25%
(incluye compromiso de la Gerencia, analisis de riesgos, adiestramiento de empleados) clv/30hrs.OSHA

75 Facilidades con Patronos Multiples
Se puede multar a más de un patrono por una condición peligrosa Proceso de dos pasos: Determinar si el patrono es uno que esta creando el riesgo, exposición o es el patrono que tiene el control. Las acciones del patrono cumplen con las obligaciones requeridas por OSHA clv/30hrs.OSHA

76 Tipos de Patrono El que crea la condición de riesgo El que Expone
El que Corrige El que tiene el Control clv/30hrs.OSHA

77 1903.2 Fijar, Disponibilidad de la Ley, Reglamentaciones & Estándares
El patrono viene obligado a fijar toda notificación (es) hechas por OSHA informando a los empleados de las protecciones y obligaciones provistas por la Ley y: Para ayuda e información, incluyendo copias de la Ley y estandares especificos de seguridad y salud, los empleados deben contactar al patrono o a la oficina más cercana del Departamento del Trabajo. Fijar la información en un lugar accesible para todos. No alterar, o cubrir Fallar a cumplir con lo arriba estipulado esta sujeto a penalidad y multa. clv/30hrs.OSHA SHECS CORP

78 Solicitud de Consideración
Luego de recibir la notificación de citación y penalidad: El patrono tiene hasta 15 dias laborables para solicitar por escrito al director de Area una reconsideración Fijará por 3 días laborables en un lugar visible para los empleados la notificación de citación Enviará carta con el plan de corrección a la Oficina de Area De no tener ninguna alegación paga la penalidad y envia plan de corrección clv/30hrs.OSHA

79 15 días Laborables 2004 S M T W TH F S clv/30hrs.OSHA

80 Costos por Accidentes Ganancias y Pérdidas
clv/30hrs.OSHA

81 Costos Directos Costos de: Seguros Demandas Multas Pensiones
clv/30hrs.OSHA

82 Costos Indirectos de Accidentes
Tiempo pérdido por el lesionado, grupo , y supervisión Daño a los equipos o herramientas. Costo de reemplazo/adiestrar nuevo empleado. Pérdida de eficiencia. Fallo al cumplir con los pedidos y cumplir con el itinerario. Pérdida económica del lesionado y su familia Costos miscelaneos clv/30hrs.OSHA

83 Forma Para el Registro de Lesiones y Enfermedades Ocupacionales- OSHA 300Log
clv/30hrs.OSHA

84 Preguntas ? clv/30hrs.OSHA