Estudio de país Country study El reto nicaragüense: Cómo sostener la agenda de París en un tablero movedizo The Nicaraguan challenge: How to sustain the.

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1 Estudio de país Country study El reto nicaragüense: Cómo sostener la agenda de París en un tablero movedizo The Nicaraguan challenge: How to sustain the Paris agenda on a wobbly table Seminario de donantes La armonización de los donantes: Entre la eficacia y la democratización Madrid, 23 de noviembre de 2007 Estudio de país El reto nicaragüense: Cómo sostener la agenda de París en un tablero movedizo

2 Estudio de país Country study El reto nicaragüense: Cómo sostener la agenda de París en un tablero movedizo The Nicaraguan challenge: How to sustain the Paris agenda on a wobbly table Seminario de donantes La armonización de los donantes: Entre la eficacia y la democratización Madrid, 23 de noviembre de 2007 Eficacia en Nicaragua: Donor darling y campo de experimentos El sistema político: Un tablero inestable para la armonización Asignaturas pendientes: ¿Siempre nos quedará París? Hacia un papel constructivo de la comunidad donante Ideas para el debate Resultados del estudio de Nicaragua

3 Estudio de país Country study El reto nicaragüense: Cómo sostener la agenda de París en un tablero movedizo The Nicaraguan challenge: How to sustain the Paris agenda on a wobbly table Seminario de donantes La armonización de los donantes: Entre la eficacia y la democratización Madrid, 23 de noviembre de 2007 AntecedentesMovimientos de solidaridad, diversidad de actores, alta dependencia, ayuda per cápita, HIPC y ERCERP 2001 Antes de la DPFuerte liderazgo del gobierno Bolaños y su equipo (a partir de 2002), Foros de Coordinación, Mesa Global, mesas sectoriales, Grupo de Apoyo Presupuestario, JCLA CAD 2004 (primer país a nivel mundial) A partir de la DPPlan Nacional de Desarrollo, Plan Nacional de Apropiación, Armonización y Alineamiento (Plan AA&A), avances en espacios de diálogo político, mejora gestión finanzas públicas (SIGFA, SNIP, CUT), línea de base CAD HoyCambio de gobierno implica parálisis, ¿cambio de reglas de juego? Eficacia en Nicaragua: Donor darling y campo de experimentos

4 Estudio de país Country study El reto nicaragüense: Cómo sostener la agenda de París en un tablero movedizo The Nicaraguan challenge: How to sustain the Paris agenda on a wobbly table Seminario de donantes La armonización de los donantes: Entre la eficacia y la democratización Madrid, 23 de noviembre de 2007 Democratización vs. las herencias somocistas y la guerra interna Débil institucionalidad, polarización (sandinismo-antisandinismo) y clientelismo 1990-1996: Avances en libertades y pluralismo, pero desmantelamiento Estado El sistema político: Un tablero movedizo para la armonización (1) Sector público inestable: Discontinuidad políticas públicas, polarización (CGR) Asamblea Nacional fragmentada: El Pacto (Alemán-Ortega) y precaria representatividad Sociedad civil en alerta: Capacidades propias, legitimidad y marco normativo (sistema de participación)

5 Estudio de país Country study El reto nicaragüense: Cómo sostener la agenda de París en un tablero movedizo The Nicaraguan challenge: How to sustain the Paris agenda on a wobbly table Seminario de donantes La armonización de los donantes: Entre la eficacia y la democratización Madrid, 23 de noviembre de 2007 Participación: ERCERP y PND (sólo consulta, sin capacidad de consenso social), espacios (CONPES, CONADES, mesas no siempre consolidadas) y Ley de Participación Ciudadana, presión FMI sobre Asamblea Nacional Transparencia: Avances en sistemas nacionales (finanzas públicas), pero siempre depende de voluntad política Rendición de cuentas: Principalmente gobierno -> donantes, falta recursos y capacidades de CGR, Asamblea Nacional y sociedad civil, ¿impacto? El sistema político: Un tablero movedizo para la armonización (2)

6 Estudio de país Country study El reto nicaragüense: Cómo sostener la agenda de París en un tablero movedizo The Nicaraguan challenge: How to sustain the Paris agenda on a wobbly table Seminario de donantes La armonización de los donantes: Entre la eficacia y la democratización Madrid, 23 de noviembre de 2007 Se reconoce impacto, pero falta más análisis Hoy: Donantes pierden comodidad (no están encima de las relaciones del poder) Retos a atender: - Selección de instrumentos: Faltan sinergias entre AN, sociedad civil y CGR, sistemas nacionales débiles (donantes prefieren auditoras internacionales) - Diálogo político: ¿Sólo técnico con el gobierno?, percepción de peligros con otros actores, diversidad entre donantes, apoyo fragmentado a espacios de participación - Capacidad y organizacional institucional: Enfoques HQ versus realidad terreno, incentivo por desembolsar, riesgos de la descentralización (fortaleza oficina) - Recursos humanos: Concentración en gestión, falta tiempo para análisis, papel de profesionales nacionales desatendido Asignaturas pendientes: ¿Siempre nos quedará París?

7 Estudio de país Country study El reto nicaragüense: Cómo sostener la agenda de París en un tablero movedizo The Nicaraguan challenge: How to sustain the Paris agenda on a wobbly table Seminario de donantes La armonización de los donantes: Entre la eficacia y la democratización Madrid, 23 de noviembre de 2007 Cambios políticos: Necesidad y oportunidad de aprendizaje, están a prueba las tesis de la Declaración de París - Selección de instrumentos: Buenas prácticas en menú de modalidades (factores de éxito en sectores), atender demanda de actores nacionales, promover interacción constructiva - Diálogo político: Mejorar análisis conjunto, hojas de ruta para gobernabilidad, acordar criterios políticos para cooperación - Capacidades institucionales: Integrar oficinas en trabajo analítico y adaptación, descentralización con dimensiones políticas, vínculos estables del personal nacional - Recursos humanos: Espacios para debate y análisis, sistematizar lecciones aprendidas, mejorar sinergias entre expatriados y profesionales nacionales Opciones para los donantes

8 Estudio de país Country study El reto nicaragüense: Cómo sostener la agenda de París en un tablero movedizo The Nicaraguan challenge: How to sustain the Paris agenda on a wobbly table Seminario de donantes La armonización de los donantes: Entre la eficacia y la democratización Madrid, 23 de noviembre de 2007 No hay sostenibilidad en la agenda de la eficacia si no se afrontan los desafíos de la economía política Nicaragua como rompecabezas: Los donantes deben salir de la comodidad y mejorar el diálogo político, especialmente en condiciones difíciles Donantes y previsibilidad de la ayuda: Fuga de donantes versus diálogo real El fin del laboratorio: ¿Cuales son las lecciones para Accra (donantes mejor preparados, apropiación más amplia)? Ideas para el debate