Conferencia Regional de Asociación Público Privado: “Eliminando Mitos y Barreras” Definición y Fundamentos de una Asociación Público Privada Mauricio Cárdenas.

Presentación del tema: "Conferencia Regional de Asociación Público Privado: “Eliminando Mitos y Barreras” Definición y Fundamentos de una Asociación Público Privada Mauricio Cárdenas."— Transcripción de la presentación:

1 Conferencia Regional de Asociación Público Privado: “Eliminando Mitos y Barreras” Definición y Fundamentos de una Asociación Público Privada Mauricio Cárdenas Ortiz 27 y 28 de septiembre de 2007 – Tegucigalpa, Honduras

2 Contenido 1.Estrategia de infraestructura del BCIE 2.La Asociación Público Privado y sectores de aplicación 3.Factores de éxito para una Asociación Público Privado

3 Otros … Salud y Educación Agua y Saneamiento Transportes EnergíaTelecom Nuestra estrategia busca financiar y catalizar recursos para el desarrollo de la infraestructura de la región Estrategia de Infraestructura del BCIE Objetivo Estratégico Lineamientos Estratégicos Diseñar, desarrollar e implementar soluciones financieras que incentiven el desarrollo de la infraestructura de la región Incentivar en coordinación con otros actores, el desarrollo de un clima de inversión favorable para invertir en la infraestructura de la región Campos de Acción Financiar y catalizar recursos para el desarrollo de la infraestructura de la región, a fin de promover la reducción de la pobreza, la integración y la competitividad

4 Nuestra estrategia busca financiar y catalizar recursos para el desarrollo de la infraestructura de la región Programa de apoyo al sector público para el desarrollo de infraestructura Programa de apoyo a las municipalidades para el desarrollo de infraestructura Programa de apoyo al sector privado para el desarrollo de infraestructura Programa de garantías, coberturas y fondos de capital para fomentar la inversión en el desarrollo de infraestructura Grupo de programas de soluciones financieras para el sector público y el sector privado Grupo de programas de mejoramiento del clima de inversión para atraer la participación del sector privado Programa de apoyo para la optimización y mejoramiento sectorial de marcos regulatorios, normativos y tarifarios que promuevan la inversión en infraestructura Estrategia de Infraestructura del BCIE

5 convenio de largo plazo el estado paga por los serviciosno por los activos Una asociación público privado es un convenio de largo plazo entre el sector público y privado para el desarrollo de proyectos, donde el estado paga por los servicios prestados por el privado y no por los activos. La implementación de Asociaciones Público Privadas, hace que los Estados puedan diversificar el uso de sus recursos y gestionar un mayor numero de proyectos APP Costo $ Año 1Año 2 Año 3Año 25 Esquema Tradicional Costo $ Año 1Año 2 Año 3Año 25 Los proyectos normalmente son generados por el sector público Apalancan financiamiento del sector privado aprovechando su expertiz Se dilata el uso de los recursos en el tiempo El esfuerzo financiero lo hace el sector público en el corto plazo Como entra a la partida de gasto, libera recursos y reduce el endeudamiento de los países El esfuerzo financiero del sector público se dilata en el tiempo La Asociación Público Privado y los sectores de aplicación

6 Los esquemas de APP, se fundamentan en una distribución estratégica de riesgos entre el sector público y el privado Construye, se adueña y opera un proyecto “Compra” los servicios ofrecidos por el contratista Con tiempo y pagos definidos por recibir un servicio adecuado Sector Privado Sector Público Contrato Control del sector público +Transparencia =Eficiencia La Asociación Público Privado y los sectores de aplicación Participación Pública Participación Privada Diversificación de Riesgos Privatización Obra Pública Contratos de Gerencia Leasing Asociación Público Privada BOT Concesiones Esquemas de Participación Público Privado

7 Los mecanismos de APP son aplicables en la mayoría de los subsectores de infraestructura Proyectos que se financian con tarifa Proyectos subsidiados o con tarifa parcial Inversión y Crecimiento Electricidad y Gas Puertos Marítimos y Aeropuertos Telecomunicaciones Acceso a ciudades principales La Asociación Público Privado y los sectores de aplicación Caminos y Ferrocarriles Acueductos y Alcantarillados Vivienda Inversión Insuficiente y Falencias Salud, Educación y Justicia

8 Existen cuatro factores que inciden directamente en el éxito de las Asociaciones Público Privadas Componentes Legales, Políticos e Institucionales Decisión y Consenso Político Acceso al Financiamiento Distribución de Riesgos Marcos regulatorios estables, transparentes y confiables; Instituciones flexibles con capacidad de reacción; Entidades reguladoras adecuadas; Incentivos para incrementar la relación riesgo rentabilidad en los proyectos; Mecanismos efectivos de resolución de conflictos; Comunicación efectiva entre las instituciones y el publico; Aprovechar la curva de aprendizaje; Desarrollo de indicadores de desempeño; Estar preparados para el cambio y la innovación. Factores de éxito para una Asociación Público Privado

9 Componentes Legales, Políticos e Institucionales Decisión y Consenso Político Acceso al Financiamiento Distribución de Riesgos Los proyectos de infraestructura tienen vidas económicas largas comparadas con los ciclos electorales; Se requieren políticas estables a la luz de los APP’s; La infraestructura es una herramienta para la redistribución de los ingresos; Se requiere además del compromiso de los gobiernos, el consenso político. Factores de éxito para una Asociación Público Privado Existen cuatro factores que inciden directamente en el éxito de las Asociaciones Público Privadas

10 Componentes Legales, Políticos e Institucionales Decisión y Consenso Político Acceso al Financiamiento Distribución de Riesgos Países Proyectos Patrocinadores Estabilidad económica; Marcos legales y regulatorios confiables; Desarrollo de los mercados de capital locales; Facilidad para sustituir a contratistas y permitir a los prestamistas de tomar posesión. Autosostenibles Económica y Financieramente factibles; Incentivos adecuados para el sector privado Excelente reputación; Compromiso del sector privado Factores de éxito para una Asociación Público Privado Existen cuatro factores que inciden directamente en el éxito de las Asociaciones Público Privadas

11 Componentes Legales, Políticos e Institucionales Decisión y Consenso Político Acceso al Financiamiento Distribución de Riesgos Balance entre el sector público y privado; Definición clara, transparente y contratada de la transferencia de riesgos; Distribución razonable de beneficios; Distribución estratégica de riesgos entre el sector público y el privado. Sector Público Compartido Sector Privado Políticos Regulatorios Fuerza Mayor Financiación Construcción Comercial Operación Riesgos Asume Factores de éxito para una Asociación Público Privado Existen cuatro factores que inciden directamente en el éxito de las Asociaciones Público Privadas

12 Los mecanismos de Asociación Público Privado, mitigan algunas de las fallas de los sistemas tradicionales de obra pública Restricciones presupuestarias Asignación de recursos desacertada Desacertada selección de proyectos Proyectos sobredimensionados y diseños inadecuados Falta de recursos para operación y mantenimiento Incertidumbre en los pagos Demoras y sobrecostos Baja calidad de servicios 12

13 MUCHAS GRACIAS www.bcie.org Banco Centroamericano de Integración Económica Septiembre de 2007