Administración y políticas públicas. El reto de la diversidad CICLO DE CONFERENCIAS ADMINISTRACIONY SOCIEDAD. Toledo, Septiembre. 2009 Joan Subirats. Instituto.

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1 Administración y políticas públicas. El reto de la diversidad CICLO DE CONFERENCIAS ADMINISTRACIONY SOCIEDAD. Toledo, Septiembre. 2009 Joan Subirats. Instituto de Gobierno y Políticas Públicas-UAB

2 Contenido 1. Introducción: El nuevo contexto. 2. Cambio de época y políticas públicas. 3. Diversidad y políticas públicas 4. Políticas de respuesta Elementos conceptuales y operativos

3 Un nuevo contexto, una nueva época... Ciertas continuidades, nuevos formatos, nuevos riesgos, más fluidez... 1. Cambios en la esfera productiva. 2. Cambios en la estructura social. 3. Cambios en la relaciones de familia/género. (RESULTADO: + INDIVID. + DIVERSIDAD, +IMPREVISIBILIDAD) 4. Difícil encaje de las políticas públicas tradicionales para dar respuesta a estos cambios.

4 Resumen: 30 años de cambios intensos... que comportan nuevas exigencias políticas Cambios económicos - Globalización - Competencia global - Terciarización - Turismo - Deslocalización empresas - Economía del conocimiento - Nuevas tecnologías - Creación y destrucción de empleo - Precariedad laboral - Vivienda más cara -... Cambios sociales - Inmigración extranjera - Diversidad cultural - Nuevos modelos familiares - Aumento actividad femenina - Cambios usos del tiempo - Envejecimiento de la población - Retraso edad emancipación - Difícil acceso vivienda - Nueva pobreza y riesgos de exclusión social -Dèficits de convivencia: particularización conflictos, “aquí-no”, incivismo -... Cambios urbanos - Importancia infraestructuras comunicación - Expansión urbana - Congestión de la movilidad - Nuevos modos de transporte (tranvías, bicis...) - Ciudad activa 24h x 365 días - Presión uso sobre servicios urbanos (limpieza, seguridad...) - Presión y competencia en usos de los espacios colectivos - Nueva ciudad, incorporación de espacios regenerados -...

5 Tensiones en la sociedad Grandes cambios en la vida de la gente. Más impactos en la cotidianeidad Trabajo, ciclo vital, familia, estructura y composición social,... Mas fracturas de ciudadanía Dificultades en la politics, en las policies Más tensiones entre “ganadores” y “perdedores”, menos confianza, menos lazos, menos solidaridad?...

6 Dificultades de gobierno conocimiento homogéneas heterogéneas frecuentes infrecuentes claro confuso fuerte débil preferencias externalidades autoridad

7 Crisis del gobierno democrático tradicional Gobierno t radicional alta baja alta baja FUNCIONALIDAD LEGITTIMIDAD

8 Cambio de época y políticas públicas Las políticas públicas como expresión de las relaciones cambiantes entre sociedad y poderes públicos 1. Agenda y políticas públicas. 2. Actores y políticas 3. Globalización y gobierno multinivel. Interdependencia y asimetría 4. Coexistencia de lógicas burocráticas, intervencionistas y de nuevas formas de gestión

9 Algunas conclusiones relevantes sobre: 1. Objetivos de las Políticas Públicas 2. Procesos de gestión e implementación de políticas

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12 Claves de futuro: prioridades en las dimensiones básicas de las políticas Calidad de vida en la ciudad Eficiencia servicios Sostenibilidad ecológica Economia Territorio Sociedad Competitividad Innovación econ. y social Creatividad Redistribución: prestaciones sociales y servicios colectivos Cohesión: diversidad, convivencia, valores cívicos Participación ciud: immigrantes, nuevas formas

13 Dinámicas de acción en la esfera pública Mercados Poderes públicos Políti cas Redes Sociales Personas Familias

14 LA ESPECIFICIDAD DE LA DIVERSIDAD Proceso de diversidad cultural global e irreversible Gran relevancia de la diversidad cultural como eje de nuevos conflictos Elementos de cultura/identidad como premisa/base explicativa de desigualdades sociales Políticas de redistribución y políticas de reconocimiento Democracia y diversidad

15 Paradigmas Integración (monoculturalidad), multiculturalidad, interculturalidad,... Derechos y pluralismo cultural (derechos individuales y derechos colectivos) Civilización?, civilizaciones?. Diversidad cultural, políticas de gestión, modelos de sociedad (crisol, ensaladera, mosaico, fusión...)

16 Marcos reactivos

17 Marcos proactivos Igualdad de tratamiento e imparcialidad Igualdad de oportunidades y desventaja Inclusión y acomodación Participación y cultura política: política de visibilidad, derecho al voto Acomodación: espacios públicos, mediación, territorios

18 TENSIONES DIVERSIDAD- ADMINISTRACION PUBLICA Tensión entre principios-valores Tensión entre derechos individuales y colectivos Tensión entre equidad y mérito Tensión entre exigencias de gestión y equidad EL REFORZAMIENTO DEL FACTOR TERRITORIAL COMO RESPUESTA. OPORTUNIDADES Y RIESGOS

19 ¿ELEMENTOS OPERATIVIDAD? DESCENTRALIZACION, ¿ámbito?, ¿control? TRANSVERSALIDAD ¿responsabilidad? INNOVACION DEMOCRATICA ¿límites? RENDIR CUENTAS-EVALUAR- CONTROL MULTINIVEL ¿indicadores?, ¿efectos?

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