Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 1 Aspectos históricos, avances.

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1 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 1 Aspectos históricos, avances sociales y legales PROTECCIÓN SOCIAL UNIVERSAL

2 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 2 ¿ Qué es ? Los Poderes Públicos mantendrán un Régimen Público de Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad “. Un sistema de Seguridad Social es básicamente una estructura de protección frente a situaciones de necesidad.

3 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 3 Historia Finales del Siglo XIX Corriente proteccionista ESTADO LIBERAL Individualismo No participación del Estado Potencia el ahorro y la previsión individual ESTADO DEL BIENESTAR Redistribución de la Renta Cobertura Social Total Organización global

4 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 4 Principios internacionales de la OIT en materia de la Seguridad Social Principios Seguridad Social Universalidad Solidaridad Social Equidad de género Trato igual para tod@s Prestaciones suficientes Gastos de Gestión moderados Participación de las Organizaciones Sociales Fin a lograr : La Justicia Social EL ESTADO SE MANTIENE COMO GARANTE PRINCIPAL

5 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 5 La 89° Conferencia Internacional del Trabajo (2001) de la O I T Principios Seguridad Social PARA CONSEGUIR MATERIALIZAR DICHOS PRINCIPIOS SE DEBERÁN LLEVAR A CABO LAS CONSIGUIENTES POLÍTICAS PÚBLICAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE SEGURIDAD SOCIAL Sólido consenso parlamentario Respeto a los compromisos adquiridos Solidaridad entre generaciones Garantía del Sistema Público de Pensiones

6 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 6 Empleo y Seguridad Social Financiación de : EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL Opciones de los Estados  Sistemas de Capitalización Individual  Sistemas de Reparto  Sistemas Mixtos

7 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 7 Financiación Formación de capital Cuotas o primas Intereses acumulativos Sistema de previsión social Técnicas Actuariales Seguros Privados Empleo y Seguridad Social  Sistemas de Capitalización Características

8 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 8 Financiación Cada generación se paga sus prestaciones Desligado del ciclo económico Empleo y Seguridad Social  Sistemas de Capitalización cont. Inflación : Ventajas Desventajas - Genera depreciación monetaria - Generación temporal de la Renta - Exigua o nula solidaridad - Gestión compleja de Capital - Riesgos financieros

9 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 9 Financiación Empleo y Seguridad Social  Sistemas de Reparto. Características Distribución entre individuos de la misma generación Reparto entre regímenes Unidades familiares Distintas generaciones Cada generación percibe prestaciones financiadas por la siguiente

10 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 10 Financiación Elimina el riesgo de depreciación monetaria Las prestaciones dependen de las cotizaciones actuales no de las pasadas Eminentemente solidaria No se ve afectado de un derrumbe general de activos Empleo y Seguridad Social  Sistemas de Reparto. Ventajas Sistema recomendado por la OIT

11 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 11 Financiación Empleo y Seguridad Social  Sistemas de Reparto. Inconvenientes Ligado al ciclo económico Dependencia de la creación o destrucción de empleo Riesgos demográficos

12 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 12 Modelo mixto de Seguridad Social que contempla Seguridad Social Ciudadanos con actividad profesional Nivel profesional: CONTRIBUTIVO (CUOTA) Todos los ciudadanos Nivel básico: NO CONTRIBUTIVO (IMPUESTOS) Opcional para ciudadanos Nivel complementario (capitalización)

13 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 13 Conjunto de beneficios que los sujetos protegidos por la Seguridad Social pueden obtener con cargo a los fondos de la misma Seguridad Social La acción protectora es Estados o situaciones de necesidad que han de ser objeto de prestación (contingencias protegidas) Clase y contenido de prestación que se ha de dispensar a esas contingencias Dentro de esta acción protectora hay que distinguir …

14 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 14 Conjunto de medidas técnicas o económicas que pone en funcionamiento la Seguridad Social para prever, reparar o superar los estados de necesidad derivados de la actualización de ciertas contingencias Seguridad Social Prestaciones Contingencias Protegidas  Incapacidad Permanente  Jubilación  Muerte y Supervivencia  Desempleo  Cargas familiares  Asistencia Sanitaria  Recuperación Profesional  Maternidad  Riesgo durante el embarazo  Incapacidad Temporal

15 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 15 Crisis económica EN LA CRISIS ECONÓMICA : Producción Cotizaciones Ingresos Públicos Desempleo Déficit Público Inflación Tipos de interés Prestación A.V.

16 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 16 El impacto de la Crisis en los Sistemas de Seguridad Social en todo el mundo suele ser intenso A la sociedad le invade el pesimismo en cuanto a la sostenibilidad Desánimo para acometer la adaptación permanente Crisis económica

17 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 17 Crisis económica Cómo afrontarla Cada país ha de abordar las reformas más adecuadas No se puede construir sobre alarmas (ruidos) Partir además de que el incremento del déficit para mantener el sistema de Protección Social, no es algo excepcional sino una realidad.

18 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 18 Crisis económica Sistema de Capitalización El impacto de las turbulencias financieras es más visible en estos Sistemas Por ejemplo en la reciente crisis (2009): En Europa los fondos de Pensiones han perdido un 15 – 20 % al 33 % de su valor. Irlanda y Países Bajos son deficitarios Suecia compensa las pensiones más bajas Estonia y otros países del Este de Europa desconfianza total

19 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 19 Crisis económica Cómo afrontarla en los Sistema de Reparto  Son los Presupuestos Generales del Estado los que asumen la carga con: Políticas Activas de Empleo El mantenimiento de las cotizaciones de los desemplead@s La ampliación de la cobertura del Desempleo Transfiriendo mayores aportaciones a la Seguridad Social

20 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 20 Seguridad Social Planificación del futuro  Cada país tendrá que adaptarse según las circunstancias de cada uno. Los ejemplos más recientes en América Latina son : Chile y Argentina  Inex–portabilidad en su integridad

21 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 21 Seguridad Social Consideraciones  En primer lugar: “No existen soluciones mágicas” (Prof. Mesa-Lago)  Potenciar el mercado laboral con la extensión de las cobertura a los sectores que más padecen la crisis: Mujeres Jóvenes Desemplead@s  (Bonificaciones?)

22 Programa para la Extensión de la Protección Social en los Países de la Subregión Andina, Bolivia, Ecuador y Perú 2009 - 2011 22 Muy agradecido por su atención Julio Gómez CTP Proyecto para la Extensión de la Protección Social en Perú, Bolivia y Ecuador gomezj@oit.org.pe