Lic. Carlos Pando Sánchez Director Ejecutivo Abril de 2010 VIII años de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional.

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1 Lic. Carlos Pando Sánchez Director Ejecutivo Abril de 2010 VIII años de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional.

2 ANTECEDENTES 60’ y 70’  Instituto Nacional de Planificación (Dirección General de la Cooperación Internacional) organismo gestor de la cooperación cabeza de sistema que articulaba las diversas oficinas de planificación y gestión de la cooperación internacional en los diversos sectores y regiones. 1992  La gestión de la cooperación internacional fue encomendada a la Secretaría Ejecutiva Internacional (SECTI) (como parte del MIMPRES y transferida luego a la PCM). Mesa de Cooperación Internacional (Madrid, 2001)  respaldo internacional a un programa de lucha contra la pobreza y fortalecimiento de la democracia. Se anunció la decisión de implementar una Agencia Peruana de Cooperación Internacional. 2002  Se crea la Agencia Peruana de Cooperación Internacional, fusionando la SECTI y la OCI de Cancillería.

3 MARCO LEGAL Decreto Legislativo N° 719, Ley de Cooperación Técnica Internacional, y su modificatoria. Decreto Supremo N° 015-92-PCM, Reglamento del D.L. Nº 719 de Cooperación Técnica Internacional. Ley N° 27692, Ley de Creación de la APCI Ley Nº 28386, Ley que le otorga a la APCI la potestad Fiscalizadora. Ley Nº 28925, Ley que el otorga a la APCI la potestad Sancionadora Decreto Supremo N° 028-2007-RE, Reglamento de Organización y Funciones de la APCI; y su modificatoria. Ley Nº 28875, Ley que crea el Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable Decreto Supremo N° 044-2007-RE, Aprueba la Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional. Decreto Supremo N° 027-2007-RE, Aprueban Reglamento de Infracciones y Sanciones de la APCI.

4 ESTRUCTURA Y NUMERO DE FUNCIONARIOS

5 Por el nivel de Renta (BM 2009)Por el Índice de Desarrollo Humano (PNUD 2009) Año INB per cápita del Perú US$ Nivel de Renta 20073.340Renta Media 20083.990Renta Media Alta INDICE DE DESARROLLO HUMANO RankingPaís2006RankingPaís2007 1 Noruega0,97 1 Noruega0,97 2 Australia0,97 2 Australia0,97 3 Islandia0,97 3 Islandia0,97 4 Canadá0,97 4 Canadá0,97 5 Irlanda0,96 5 Irlanda0,97 ······ ······ ······ 83Perú0,7778Perú0,81 El PBI per cápita como clasificador del nivel de renta mundial – Banco Mundial Según el BM, a partir de julio de 2008 el Perú está ubicado dentro de los Países de Renta Media Alta. Nueva condición del Perú ante la Cooperación Internacional (País de Renta Media Alta) Por el Índice de Desarrollo Humano (PNUD 2009)

6 Perú, país de Renta Media Niveles de Pobreza en el Perú 2004-2008 INEI 2009 6

7 Perú sigue siendo prioritario para los principales cooperantes oficiales 7 Año 2008

8 Principales Cooperantes Multilaterales Año 2008

9 Principales Cooperantes Privados Monto Ejecutado - Año 2008

10 Lineamientos institucionales 1. Mantener el Flujo de Cooperación Internacional No Reembolsable CINR hacia el Perú, 2. Construir un efectivo Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable 3. Lograr que el Perú tenga un nítido perfil como país cooperante técnico en América Latina 4. Desarrollar una efectiva política de Fiscalización de los proyectos de CINR ejecutados por entidades privadas, 5. Desarrollar una adecuada, eficiente y eficaz gestión administrativa de los recursos

11 La cooperación internacional en el Perú Perú: Tendencia de la CINR 1998-2008 El volumen de la ayuda hacia el Perú al 2008 aún no se ha visto afectado por la crisis Internacional. 2 % del Presupuesto anual 0,5 % del PBI nacional 11

12 - Áreas Estratégicas (4) - Objetivos Estratégicos (12) - Objetivos Específicos (86). Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional (PNCTI)

13 13 NºRegionesPobreza (%)Priorización regional Priorización por grupo de pobreza 1 Huancavelica85.77.0 7 2 Apurímac69.55.8 34 3 Ayacucho68.35.8 4 Puno67.25.7 5 Huánuco64.95.5 6 Cajamarca64.55.5 7 Pasco63.45.4 8 Cusco57.45.0 15 9 Amazonas55.04.8 10 Loreto54.64.8 11 Piura 45.04.1 28 12 Ucayali 45.04.1 13 San Martín 44.54.1 14 Junín 43.04.0 15 Ancash 42.64.0 16 Lambayeque 40.63.8 17 La Libertad 37.73.6 18 Moquegua 25.82.8 17 19 Arequipa 25.52.7 20 Tacna 23.82.4 21 Lima y Callao 20.42.4 22 Tumbes 18.12.3 23 Madre de Dios 15.62.1 24 Ica 15.12.1 Tot al 100% El 56% de los recursos negociados se destinarán a los 10 departamentos con mayores índices de pobreza. Plan Anual de CINR 2009 - 2010 Priorización Territorial de la CINR Plan Anual de CINR 2009 - 2010 Priorización Territorial de la CINR Priorización regional

14 Foro de Cooperantes El Foro de Donantes, ahora Foro de Cooperantes, se creó por iniciativa de la APCI como un espacio de análisis y consenso entre el Estado Peruano y representantes de los países y organismos internacionales que brindan Ayuda Oficial al Desarrollo, teniendo a la APCI como Secretaria Técnica. El carácter permanente del Foro en el Perú ha permitido un intercambio continuo de visiones y el establecimiento de objetivos comunes que conduzcan al uso eficaz de los recursos de la Cooperación Internacional, complementando los esfuerzos del Estado peruano en el marco de las prioridades nacionales de desarrollo y de los avances de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y de los Principios de la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda Oficial al Desarrollo. La primera reunión se realizó en Febrero de 2005. La última sesión se realizó en Diciembre del 2009. A la fecha se han realizado 25 reuniones.

15 Comité de Coordinación Multisectorial de la APCI En el marco del proceso de Descentralización del país, dentro de la estructura orgánica de la APCI se tiene el Comité de Coordinación Multisectorial de cooperación de la APCI El CCM, “actúa como la instancia de enlace y coordinación para fortalecer los espacios de concertación y diálogo de la política y gestión de la cooperación internacional Funciones : Aportar en la formulación del marco político y programático (Política y Planes) de la Cooperación Técnica Internacional y proponer la adopción de políticas orientadas a la consecución de los fines de la APCI; entre otras. Integrado por: Director Ejecutivo de la APCI (que lo preside) y los Directores o Jefes de las oficinas responsables de la cooperación técnica de los Ministerios o quienes hagan sus veces; un representante de los Gobiernos Regionales y un representante de los Gobiernos Locales. Los Poderes del Estado y las entidades constitucionalmente autónomas pueden incorporarse al. Se instaló el año 2003, a la fecha se han realizado 16 sesiones, la última en marzo del 2010.

16 16 ACTORES PRINCIPALES DEL PROCESO Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), en representación del Gobierno Peruano Cooperación belga: Embajada de Bélgica y su oficina de Cooperación (OCEB) en representación del Reino de Bélgica. Administración Central en Bruselas de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo (DGD) Cooperación Técnica Belga (CTB) Socios peruanos Ministerio de Salud – Seguro Integral de Salud (MINSA – SIS) Ministerio del Ambiente - MINAM Defensoría del Pueblo - DDP Otras instituciones peruanas : MINAG, PRODUCE, MINCETUR-PROMPERU Actores de la cooperación belga en el Perú Representantes de organizaciones de referencia de la sociedad civil peruana Comisión Mixta Perú-Bélgica

17 CARACTERISTICAS DEL PROCESO Nuevo modelo de negociación basado en los principios de la Declaración de París de 2005. Esquema diferente al tradicionalmente aplicado: el país receptor fija sus propias necesidades y su demanda de cooperación. Ruptura de paradigmas: Pasar de fichas de proyectos a definir estrategias sectoriales. Proceso conjunto y participativo entre APCI y la OCEB. Comunicación constante y diálogo abierto. Proceso Preparatorio de la Comisión Mixta Perú-Bélgica

18 18 CARACTERISTICAS DEL PROCESO Reconocimiento y respeto del rol de APCI como líder de la formulación de la demanda del país e interlocutor oficial con los actores peruanos para la negociación: Todo contacto con los diferentes sectores fue coordinado con APCI Proceso largo, complejo pero fructífero. APCI determinó y propuso la negociación con Bélgica como la mejor oportunidad para poner en acción el nuevo modelo. Bélgica lo aceptó junto con el criterio de reportarlo a la OCDE como experiencia exitosa en la aplicación de la Declaración de París. Caso Emblemático I: Comisión Mixta Perú-Bélgica

19 Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable (SINDCINR) Crea el SINDCINR  integrado por las uu oo y dependencias públicas y privadas encargadas de CINR (relacionados funcionalmente de acuerdo a principios, normas técnicas y procedimientos establecidos por APCI). Se integra también por ONGD y ENIEX. APCI  ente rector de la CINR, dirige y articula SINDCINR y prioriza las necesidades de los actores públicos y privados, realizando el seguimiento, supervisión y evaluación de los programas, proyectos y actividades. (Ley Nº 28875)

20 Logros alcanzados en el SINDCINR Para el Periodo 2009-2010 se han elaborado 4 Planes Regionales de Cooperación Internacional: Piura, Cuzco, Loreto y Huánuco. Para el Periodo 2010- 2011 se ejecutará el Plan de Desarrollo de Capacidades en sus niveles: básico, intermedio y avanzado.

21 Refuerza los vínculos con otros países. –Instrumento privilegiado para promover la generación de agendas positivas y el intercambio con países de la Región y organismos internacionales en asuntos técnicos prioritarios de sus estrategias de desarrollo. –Posiciona al Perú en la Región ¿Por qué colaborar con otros países? –En el Perú hay avances importantes en sectores y áreas estratégicas que pueden compartirse con otros países. – Principio de Solidaridad –Lograr que los cooperantes permanezcan en el Perú como socios y aliados. Ventajas del Perú como Cooperante Técnico

22 Países a los que el Perú ha otorgado cooperación técnica:  Guatemala: en Pesca, Defensa del Consumidor  Honduras: en Pesca.  El Salvador: en Pesca, Agricultura, artesanía, otros.  Paraguay: en Turismo, Artesanía.  Ecuador: en Educación, Prevención de Desastres. Cooperación otorgada por el Perú

23 ¿Qué deben aportar? Organización de la cooperación En el futuro por intermedio de un Fondo específico: Pasajes Viáticos Cobertura Médica Recursos humanos Mantenimiento puesto y salario de los consultores Recepción de Pasantes APCI INSTITUCIONES OFERENTES Funcionamiento de la Cooperación Sur - Sur

24 Fiscalización Control Proceso permanente de verificación sobre la información que remiten las entidades privadas, con el fin detectar fallas y errores para subsanarlo y con ello hacer cumplir con la normatividad. Se realiza a partir de la información que Proporcionan las Entidades desarrollo Fiscalización Proceso mediante el cual verificamos el uso correcto de los recursos que provienen de la Cooperación Internacional a las: ONGD, ENIEX e IPREDAS y evaluamos la eficacia lograda por los proyectos implementados, a nivel de las actividades y productos establecidos en los planes operativos de los proyectos. Se realiza a partir de la información que poseemos y la que se solicita a las Entidades Privadas Supervisión Acción de inspección, mediante el cual observamos las condiciones institucionales, el nivel de ejecución y el estado de avance de las actividades que ejecutan las entidades privadas, puede ser realizado en el marco de un proceso denuncia, o, como resultado de un proceso de Fiscalización. Se realiza a partir de la información que obtenemos de los actos de control Y fiscalización

25 VERIFICACIÓN DEL USO CORRECTO DE LOS RECURSOS Acciones de control Administrativo – Financiero. Verificación de la gestión adecuada de los recursos VERIFICACIÓN DEL USO CORRECTO DE LOS RECURSOS Acciones de control Administrativo – Financiero. Verificación de la gestión adecuada de los recursos “FISCALIZACION” EVALUACIÓN DE EFICACIA DEL PROYECTO Acciones de evaluación Programáticas y Operativas. Constatar la eficacia del proyecto EVALUACIÓN DE EFICACIA DEL PROYECTO Acciones de evaluación Programáticas y Operativas. Constatar la eficacia del proyecto

26 GRACIAS Lic. Carlos Pando Sánchez Director Ejecutivo Abril de 2010