nuevo código civil y comercial unificado 2014 (2016)

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1 nuevo código civil y comercial unificado 2014 (2016)
Colegio de Abogados de QUILMES 1 3 de mayo DE Nuevo Código Civil y Comercial Unificado 2014 Aguas-Ambiente Derechos de incidencia colectiva Entra en vigencia 1 de agosto 2015 Ley B.O. 19/12/2014 Nuevo Código Civil y Comercial de la Nación. Adelantamiento de su vigencia. Se establece nueva fecha de entrada en vigencia, sustituyendo la establecida en el artículo 7° de la ley para el 1° de agosto de 2015 Cristina del Campo cristina del campo

2 Código privatista a publicista
Termina con dicotomía: Aguas vs Ambiente Dominio hídrico público Definiciones Traspaso al derecho público provincial límite a los derechos individuales en pos de los derechos de incidencia colectiva Responsabilidades y daños (en consonancia con lo establecido en la CN art 41 y las leyes de presupuestos mínimos ) Código privatista a publicista Aguas-Ambiente La normativa ambiental incorporada y lo que ello implica en materia de recursos hídricos;,que tendrán mayor incidencia o repercusión en el dominio hídrico público, Dicotomía Aguas-Recursos Hídricos : ya no es posible Dominio hídrico público Las nuevas figuras y lo que integra Definiciones que terminan con muchas discusiones sobre lo que debe considerarse por “río”, “playa”, “línea de ribera”, -por ej- a los fines regulatorios (si bien especifica sus componentes esenciales). Traspaso al derecho público provincial El cambio de una parte de la regulación de base existente en el aún vigente CC, (ámbito natural de las provincias) y la consecuente adecuación que deberá registrarse en la normativa local de aguas, Pone un límite a los derechos individuales en pos de los derechos de incidencia colectiva Responsabilidades y daños vira hacia lo preventivo como prioritario (proactivo), todo ello en consonancia con lo establecido en la CN art 41 y las leyes de presupuestos mínimos Busca ser un documento “base”, a partir de presentar las novedades más relevantes. Lineamientos en items prioritarios (jerarquizados) a desarrollar desde la gestion (el armado de agendas?) Guía en el trabajo en una progresiva adaptación de la normativa a una superadora de los derechos individuales en resguardo de los derechos de todos; El nuevo codigo otorga mas herramientas para tutelar lo que es de todos (y reforzando las existentes) FINES: Resaltar los cambios normativos y la incidencia en la regulación provincial y en la gestión de aguas en general (no explicar lo que no se ha modificado y que constituye –en general- la base del derecho de aguas en nuestro país). La incidencia de ello en la relación entre recursos hídricos, ambiente y derechos humanos. Que en el caso de cita implica la subordinación, principalmente en el ejercicio de los derechos individuales, a las normas de presupuestos mínimos ambientales limitando tal ejercicio a la no afectación mediante el no abuso del derecho individual por encima de los colectivos, no vulnerar derechos reconocidos en tratados internacionales sobre derechos humanos y etc. cristina del campo

3 Ejes tematicos relevantes
Nuevos dominios hídricos públicos Glaciares y ambiente periglacial Estuarios Línea de ribera Camino de sirga Navegabilidad Derecho humano al agua Nuevas clasificaciones de aguas Adopta Definiciones Nuevos Institutos Caracteres esenciales Aguas publicas/Aguas privadas/Aguas publicas- privadas cristina del campo

4 Constitucion Nacional
Código Civil Nivel de presupuestos mínimos Nivel provincial Constitucion Nacional Regulación de aguas de fondo ( Regulación ambiental -y ambiental de aguas- (PMA) Regulación de aguas provincial (códigos de agua) cristina del campo

5 Bienes de Dominio Publico
Ríos Estuarios Arroyos y demás aguas que corren por cauces naturales, las aguas subterráneas Lagos y lagunas navegables, Glaciares y el ambiente periglacial y toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de interés general, Aguas subterráneas Mar territorial Aguas interiores Bahías Ensenadas Golfos Playas marítimas Puertos, ancladeros, islas (nueva concepcion de lo que integra el mar territorial) cristina del campo

6 Art.235 Se entiende por: Se entiende por río (caracteres esenciales)
el agua, las playas y el lecho por donde corre, delimitado por la línea de ribera que fija el promedio de las máximas crecidas ordinarias. – Se entiende por lago o laguna sus playas y su lecho, delimitado de la misma manera que los ríos; Art El derecho de aluvión no corresponde sino a los propietarios de tierras que tienen por límite la corriente del agua de los ríos o arroyos; pero no corresponde a los ribereños de un río canalizado y cuyas márgenes son formadas por diques artificiales. Art Tampoco constituyen aluvión, las arenas o fango, que se encuentran comprendidas en los límites del lecho del río, determinado por la línea a que llegan las más altas aguas en su estado normal. cristina del campo

7 definiciones Art.235 Se entiende por mar territorial Se Entiende por:
el agua, el lecho y el subsuelo; Se entiende por playas marítimas la porción de tierra que las mareas bañan y desocupan durante las más altas y más bajas mareas normales, y su continuación hasta la distancia que corresponda de conformidad con la legislación especial de orden nacional o local aplicable en cada caso; Art.235 Se Entiende por: *y los recursos naturales sujetos a soberania sobre la plataforma contintntal submarina Art Quedan comprendidos entre los bienes públicos: 1 - Los mares territoriales hasta la distancia que determine la legislación especial, independientemente del poder jurisdiccional sobre la zona contigua; 2 - Los mares interiores, bahías, ensenadas, puertos y ancladeros; 3 - Los ríos, sus cauces, las demás aguas que corren por cauces naturales y toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de interés general, comprendiéndose las aguas subterráneas, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del fundo de extraer las aguas subterráneas en la medida de su interés y con sujeción a la reglamentación; 4 - Las playas del mar y las riberas internas de los ríos, entendiéndose por tales la extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las altas mareas normales o las crecidas medias ordinarias; 5 - Los lagos navegables y sus lechos; 6 - Las islas formadas o que se formen en el mar territorial o en toda clase de río, o en los lagos navegables, cuando ellas no pertenezcan a particulares; 7 - Las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pública construida para utilidad o comodidad común; 8 - Los documentos oficiales de los poderes del Estado; 9 - Las ruinas y yacimientos arqueológicos y paleontológicos de interés científico. cristina del campo

8 comparativa ARTÍCULO Son bienes pertenecientes al dominio público, excepto lo dispuesto por leyes especiales: el mar territorial hasta la distancia que determinen los tratados internacionales y la legislación especial, sin perjuicio del poder jurisdiccional sobre la zona contigua, la zona económica exclusiva y la plataforma continental. Se entiende por mar territorial el agua, el lecho y el subsuelo; b. las aguas interiores, bahías, golfos, ensenadas, puertos, ancladeros y las playas marítimas; se entiende por playas marítimas la porción de tierra que las mareas bañan y desocupan durante las más altas y más bajas mareas normales, y su continuación hasta la distancia que corresponda de conformidad con la legislación especial de orden nacional o local aplicable en cada caso; c. los ríos, estuarios, arroyos y demás aguas que corren por cauces naturales, los lagos y lagunas navegables, los glaciares y el ambiente periglacial y toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de interés general, comprendiéndose las aguas subterráneas, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del fundo de extraer las aguas subterráneas en la medida de su interés y con sujeción a las disposiciones locales. Se entiende por río el agua, las playas y el lecho por donde corre, delimitado por la línea de ribera que fija el promedio de las máximas crecidas ordinarias. Por lago o laguna se entiende el agua, sus playas y su lecho, respectivamente, delimitado de la misma manera que los ríos; …. d. las islas formadas o que se formen en el mar territorial, la zona económica exclusiva, la plataforma continental o en toda clase de ríos, estuarios, arroyos, o en los lagos o lagunas navegables, excepto las que pertenecen a particulares;( e. el espacio aéreo suprayacente al territorio y a las aguas jurisdiccionales de la Nación Argentina, de conformidad con los tratados internacionales y la legislación especial; f. las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pública construida para utilidad o comodidad común; g. los documentos oficiales del Estado; h. las ruinas y yacimientos arqueológicos y paleontológicos. Art Quedan comprendidos entre los bienes públicos: 1 - Los mares territoriales hasta la distancia que determine la legislación especial, independientemente del poder jurisdiccional sobre la zona contigua; 2 - Los mares interiores, bahías, ensenadas, puertos y ancladeros; 3 - Los ríos, sus cauces, las demás aguas que corren por cauces naturales y toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de interés general, comprendiéndose las aguas subterráneas, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del fundo de extraer las aguas subterráneas en la medida de su interés y con sujeción a la reglamentación; 4 - Las playas del mar y las riberas internas de los ríos, entendiéndose por tales la extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las altas mareas normales o las crecidas medias ordinarias; 5 - Los lagos navegables y sus lechos; 6 - Las islas formadas o que se formen en el mar territorial o en toda clase de río, o en los lagos navegables, cuando ellas no pertenezcan a particulares; 7 - Las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pública construida para utilidad o comodidad común; 8 - Los documentos oficiales de los poderes del Estado; 9 - Las ruinas y yacimientos arqueológicos y paleontológicos de interés científico. cristina del campo

9 Agrega bienes de dominio publico
Nuevas clasificaciones de aguas Glaciares Ambiente periglacial Estuarios Define línea de ribera Playas? Agrega bienes de dominio publico Pasa de privatista a publiscista ya que incorpora derechos publicos por encima delos individuales. Los de incidencia colectiva en general, desagregando los derechos humanos, los ambientales, los de las comunidades (sectorial) los de los consumidores etc cristina del campo

10 Ley Régimen de Presupuestos Mínimos para la Preservación de los Glaciares y del Ambiente Periglacial. ARTICULO 2º — Definición. A los efectos de la presente ley, se entiende por glaciar toda masa de hielo perenne estable o que fluye lentamente, con o sin agua intersticial, formado por la recristalización de nieve, ubicado en diferentes ecosistemas, cualquiera sea su forma, dimensión y estado de conservación. Son parte constituyente de cada glaciar el material detrítico rocoso y los cursos internos y superficiales de agua. Asimismo, se entiende por ambiente periglacial en la alta montaña, al área con suelos congelados que actúa como regulador del recurso hídrico. En la media y baja montaña al área que funciona como regulador de recursos hídricos con suelos saturados en hielo. ARTICULO 1º — Objeto. La presente ley establece los presupuestos mínimos para la protección de los glaciares y del ambiente periglacial con el objeto de preservarlos como reservas estratégicas de recursos hídricos para el consumo humano; para la agricultura y como proveedores de agua para la recarga de cuencas hidrográficas; para la protección de la biodiversidad; como fuente de información científica y como atractivo turístico. Los glaciares constituyen bienes de carácter público. cristina del campo

11 Ej. Estuario de Bahía Blanca Estuario del Rio de la Plata
Estuarios ¿Que es un estuario? El concepto de estuario nace del hecho físico originado por la mezcla de aguas dulces y marinas. Pero el sistema estuarino es mucho más que ello ya que ese proceso involucra una serie de fenómenos físicos, quimicos y biológicos, que determinan que su significado sea más complejo. Pritchard (1967) al tomar en cuenta los aspectos físicos, define un estuario como un cuerpo de agua semicerrado, que tiene libre conexión con el mar abierto y en donde el agua de mar contenida está moderadamente diluída por el agua dulce de la cuenca. (Boschi) Ej. Estuario de Bahía Blanca Estuario del Rio de la Plata En pesca, prefectura, convenios internacionales, etc se citan Estuarios (calificados como tal ?). CONSERVACION DE LA FAUNA Ley Apruébase la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas, adoptada en Caracas, e Venezuela. Ley Apruébase la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, adoptada por la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y el Acuerdo Relativo a la Aplicación de la Parte XI de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, adoptados el 30 de abril de y el 28 de julio de 1.994,. Sancionada: Setiembre 13 de EL ECOSISTEMA ESTUARIAL DEL RIO DE LA PLATA (ARGENTINA Y URUGUAY) Enrique E. Boschi Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero, Mar del Plata, Argentina. cristina del campo

12 Aguas de los particulares
nuevo codigo civil y comercial unificado 2014 (2016) Aguas de los particulares ARTÍCULO Aguas de los particulares. Las aguas que surgen en los terrenos de los particulares pertenecen a sus dueños, quienes pueden usar libremente de ellas, siempre que no formen cauce natural. Las aguas de los particulares quedan sujetas al control y a las restricciones que en interés público establezca la autoridad de aplicación. Nadie puede usar de aguas privadas en perjuicio de terceros ni en mayor medida de su derecho. Pertenecen al dominio público si constituyen cursos de agua por cauces naturales. Los particulares no deben alterar esos cursos de agua. El uso por cualquier título de aguas públicas, u obras construidas para utilidad o comodidad común, no les hace perder el carácter de bienes públicos del Estado, inalienables e imprescriptibles. El hecho de correr los cursos de agua por los terrenos inferiores no da a los dueños de éstos derecho alguno. Las concesiones, los permisos y la inherencia al suelo no les hace perder el caracter de públicos -Pueden usar----no es una propiedad Aguas publicas Aguas privadas cristina del campo

13 Aguas publicas privadas
y aguas privadas Antes aguas publicas Ahora el Estado puede ser titular de aguas ARTÍCULO Apropiación. El dominio de las cosas muebles no registrables sin dueño, se adquiere por apropiación. a. son susceptibles de apropiación: i. las cosas abandonadas; ii. los animales que son el objeto de la caza y de la pesca; iii. el agua pluvial que caiga en lugares públicos o corra por ellos. cristina del campo

14 Bienes públicos privados
nuevo codigo civil y comercial unificado 2014 (2016) Bienes públicos privados ARTÍCULO Bienes del dominio privado del Estado. Pertenecen al Estado nacional, provincial o municipal, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales: a. los inmuebles que carecen de dueño; b. las minas de oro, plata, cobre, piedras preciosas, sustancias fósiles y toda otra de interés similar, según lo normado por el Código de Minería; c. los lagos no navegables que carecen de dueño; d. las cosas muebles de dueño desconocido que no sean abandonadas, excepto los tesoros; e. los bienes adquiridos por el Estado nacional, provincial o municipal por cualquier título. ******Los lagos no navegables ahora son del ESTADo? Que es eso? O sea que ahora el Estado puede ser titular de AGUAS?????? Art El uso y goce de los lagos que no son navegables, pertenece a los propietarios ribereños. Art Los dueños de los terrenos confinantes con aguas durmientes, como lagos, lagunas, etcétera, no adquieren el terreno descubierto por cualquiera disminución de las aguas, ni pierden el terreno que las aguas cubrieren en sus crecientes. -aparece un nuevo titular de aguas generico…..EL ESTADO (la corona) cristina del campo

15 Aguas publicas/Aguas privadas/Aguas publicas-privadas
Prescriptibles Embargables Alienables Aguas publicas privadas Aguas publicas Aguas privadas Naturaleza jurídica de las aguas cristina del campo

16 a. son susceptibles de apropiación: i. las cosas abandonadas;
ARTÍCULO Apropiación. El dominio de las cosas muebles no registrables sin dueño, se adquiere por apropiación. a. son susceptibles de apropiación: i. las cosas abandonadas; ii. los animales que son el objeto de la caza y de la pesca; iii. el agua pluvial que caiga en lugares públicos o corra por ellos. cristina del campo

17 Ordenamiento Territorial (aguas)
cristina del campo

18 Línea de ribera Criterios
ARTÍCULO 235: “se entiende por playas marítimas la porción de tierra que las mareas bañan y desocupan durante las más altas y más bajas mareas normales, y su continuación hasta la distancia que corresponda de conformidad con la legislación especial de orden nacional o local aplicable en cada caso;” MAR -las más altas -Las más bajas -mareas normales Y su continuación hasta distancia según legislación especial Se entiende por río el agua, las playas y el lecho por donde corre, delimitado por la línea de ribera que fija el promedio de las máximas crecidas ordinarias. RIO -PROMEDIO -de las máximas crecidas -ordinarias Por lago o laguna se entiende el agua, sus playas y su lecho, respectivamente, delimitado de la misma manera que los ríos; LAGO LAGUNA - Ídem ríos (niveles o cotas) ARTÍCULO Cauce del río. No constituye aluvión lo depositado por las aguas que se encuentran comprendidas en los límites del cauce del río determinado por la línea de ribera que fija el promedio de las máximas crecidas ordinarias. RIO (= art.235) -promedio de las -máximas crecidas cristina del campo

19 nuevo codigo civil y comercial unificado 2014 (2016)
Camino de Sirga ARTÍCULO Camino de sirga. El dueño de un inmueble colindante con cualquiera de las orillas de los cauces o sus riberas, aptos para el transporte por agua, debe dejar libre una franja de terreno de quince metros de ancho en toda la extensión del curso, en la que no puede hacer ningún acto que menoscabe aquella actividad. Todo perjudicado puede pedir que se remuevan los efectos de los actos violatorios de este artículo. cristina del campo

20 Camino de sirga Aparece la figura como tal (instituto jurídico) con las tipificaciones y características del antiguo o este es uno “nuevo” lo titula como camino de sirga (figura antigua en desuso) Cambia “comunicación” por TRANSPORTE Aclara que es para el “transporte por agua”“ (navegación) Ya no es “camino” sino “franja” Se asegura que cualquier vinculado a la navegación puede reclamar por este “camino” (que solo sabemos que es camino por el titulo y lo que implica el sirgado y que queda implícito). Este punto es un avance en cuanto libera el tramo fácilmente para su constitucion por las vías pertinentes Para la administración implica que iran primero a la gestión a solicitar se libere este espacio En principio no podria ser un camino publico y coincidente con una restricción (no indemnizable) ARTÍCULO Camino de sirga. El dueño de un inmueble colindante con cualquiera de las orillas de los cauces o sus riberas, aptos para el transporte por agua, debe dejar libre una franja de terreno de quince metros de ancho en toda la extensión del curso, en la que no puede hacer ningún acto que menoscabe aquella actividad. Todo perjudicado puede pedir que se remuevan los efectos de los actos violatorios de este artículo. cristina del campo

21 Nuevo Viejo ARTICULO Los propietarios limítrofes con los ríos o con canales que sirven a la comunicación por agua, están obligados a dejar una calle o camino público de treinta y cinco metros hasta la orilla del río, o del canal, sin ninguna indemnización. Los propietarios ribereños no pueden hacer en ese espacio ninguna construcción, ni reparar las antiguas que existen, ni deteriorar el terreno en manera alguna. ARTICULO Si el río, o canal atravesare alguna ciudad o población, se podrá modificar por la respectiva municipalidad, el ancho de la calle pública, no pudiendo dejarla de menos de quince metros. SI ES CALLE Y PUBLICA NO ES RESTRICCION (NO INDEMNIZABLE - SI SOLO NO DEBE OCUPARSE CON CONSTRUCCIONES SOLIDAS ES RESTRICCION NO INDEMNIZABLE ARTÍCULO Camino de sirga. El dueño de un inmueble colindante con cualquiera de las orillas de los cauces o sus riberas, aptos para el transporte por agua, debe dejar libre una franja de terreno de quince metros de ancho en toda la extensión del curso, en la que no puede hacer ningún acto que menoscabe aquella actividad. Todo perjudicado puede pedir que se remuevan los efectos de los actos violatorios de este artículo. cristina del campo

22 Caracteres esenciales
nuevo codigo civil y comercial unificado 2014 (2016) Caracteres esenciales ARTÍCULO 234. Bienes fuera del comercio. Están fuera del comercio los bienes cuya transmisión está expresamente prohibida: a. por la ley; (cc art 237: bs públicos) b. por actos jurídicos, en cuanto este Código permite tales prohibiciones. ARTÍCULO Determinación y caracteres de las cosas del Estado. Uso y goce. Los bienes públicos del Estado son: Inenajenables…… inembargables imprescriptibles . Consecuencias directas ej. en lo que implica el instituto de LR No pueden venderse (estan fuera del comercio) No pueden ser garantia de nuesros acreedores -no se pierden por el transcurso dl tiempo 238 entiende a personas publicas en su rol tutelar de bienes -que es distinto de la persona juridica Estado, susceptible de ser titular de bs Pasa de privatista a publiscista ya que incorpora derechos publicos por encima delos individuales. Los de incidencia colectiva en general, desagregando los derechos humanos, los ambientales, los de las comunidades (sectorial) los de los consumidores etc ARTÍCULO Extensión. El dominio de una cosa comprende los objetos que forman un todo con ella o son sus accesorios. El dominio de una cosa inmueble se extiende al subsuelo y al espacio aéreo, en la medida en que su aprovechamiento sea posible, excepto lo dispuesto por normas especiales. Glaciar lo define ley PMA Ambiente periglacial no tiene limite establecido por ley cristina del campo

23 nuevo codigo civil y comercial unificado 2014 (2016)
NUEVO CODIGO CIVIL Y COMERCIAL UNIFICADO CAPITULO 4 Limites al dominio ARTÍCULO Normas administrativas. Las limitaciones impuestas al dominio privado en el interés público están regidas por el derecho administrativo. El aprovechamiento y uso del dominio sobre inmuebles debe ejercerse de conformidad con las normas administrativas aplicables en cada jurisdicción. Los límites impuestos al dominio en este Capítulo en materia de relaciones de vecindad, rigen en subsidio de las normas administrativas aplicables en cada jurisdicción. ARTÍCULO Daño no indemnizable. Los deberes impuestos por los límites al dominio no generan indemnización de daños, a menos que por la actividad del hombre se agrave el perjuicio. cristina del campo

24 Código pasa de Privatista a Publicista
nuevo codigo civil y comercial unificado 2014 (2016) Código pasa de Privatista a Publicista ARTÍCULO 14.- Derechos individuales y de incidencia colectiva. En este Código se reconocen: a. derechos individuales; b. derechos de incidencia colectiva. - La ley no ampara el ejercicio abusivo de los derechos individuales cuando pueda afectar al ambiente - y a los derechos de incidencia colectiva en general. - Los derecho sindividuales (como la concesion o permiso de uso) no podra afectar al ambiente cristina del campo

25 nuevo codigo civil y comercial unificado 2014 (2016)
NUEVO CODIGO CIVIL Y COMERCIAL UNIFICADO SECCIÓN 3ª Bienes con relación a los derechos de incidencia colectiva ARTÍCULO Límites al ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes. El ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes mencionados en las Secciones 1ª y 2ª debe ser compatible con los derechos de incidencia colectiva. Debe conformarse a las normas del derecho administrativo nacional y local dictadas en el interés público y no debe afectar el funcionamiento ni la sustentabilidad de los ecosistemas de la flora, la fauna, la biodiversidad, el agua, los valores culturales, el paisaje, entre otros, según los criterios previstos en la ley especial ARTÍCULO Jurisdicción. Cualquiera sea la jurisdicción en que se ejerzan los derechos, debe respetarse la normativa sobre presupuestos mínimos que resulte aplicable. cristina del campo