MARCO JURÍDICO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Presentación del tema: "MARCO JURÍDICO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA"— Transcripción de la presentación:

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2 MARCO JURÍDICO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
EL ARTÍCULO 134 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Regula y sienta las bases para la administración y manejo de los recursos económicos del Estado, bajo principios de igualdad, libre concurrencia, publicidad, eficacia, eficiencia, economía, imparcialidad y honradez. Establece como regla general la licitación pública en la contratación de adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de bienes, prestación de servicios y de obras públicas. Dispone que dicha Licitación Pública como procedimiento de contratación, se realice mediante convocatoria pública, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente. Ordena asegurar al Estado las mejores condiciones de contratación disponibles, en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes. Establece que cuando la licitación no resulta idónea para asegurar esas condiciones las Leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas, requisitos, a través de procedimientos de excepción que aseguren las mejores condiciones de contratación. Vincula la administración y manejo de los recursos económicos del Estado al régimen de responsabilidades de los servidores públicos.

3 REQUERIMIENTOS DEL MARCO JURÍDICO
Principios Constitucionales Art. 134 Transparencia al Ejercer el Gasto Público Eficacia Eficiencia Honradez Economía Debida adecuación del Gasto Principios Licitación Pública Obtención de las Mejores Condiciones

4 ARTÍCULO 134 CONSTITUCIONAL
Las Mejores Condiciones Igualdad Calidad Legalidad Financiamiento Circunstancias Pertinentes Competitividad Oportunidad P R E C I O

5 OBJETO DE LAASSP Y LOPSRM
Cumplimiento del Art. 134 Constitucional PLANEACIÓN PROGRAMACIÓN PRESUPUESTACIÓN CONTRATACIÓN GASTO Y CONTROL DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS GASTO, EJECUCIÓN Y CONTROL DE OBRAS Y SERVICIOS RELACIONADOS. REGULAR ACCIONES Regulación de la Contratación Pública

6 ETAPAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
1/2 ETAPAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Planeación Programación Presupuestación Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Plan Nacional de Desarrollo Programas Sectoriales Presupuesto de Egresos Ley de Planeación Plan Nacional de Desarrollo Programas Sectoriales Presupuesto de Egresos Disposiciones en Materia Ambiental Ley Federal de Metrología y Normalización Calendarización Física y Financiera Permisos, Autorizaciones y Licencias Programas internos. Estudios y Proyectos Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría Ley General de Deuda Pública Reglamentos Lineamientos Circulares Autorizaciones Presupuestales (Inversión y/o Gasto Corriente)

7 ETAPAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
2/2 ETAPAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Autorización Procedimiento de contratación Ejecución de contrato Ley Orgánica de la Administración Pública Federal: Leyes Orgánicas Reglamentos Interiores Normatividad Reglas Lineamientos Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas Reglamentos Normatividad Lineamientos Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas Reglamentos Normatividad Lineamientos Ley Federal de Procedimiento Administrativo Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa Código Federal de Procedimientos Civiles Código Civil Federal

8 Los OIC pueden solicitar:
ATRIBUCIONES DE LA SFP EN MATERIAS DE CONTRATACIONES ATRIBUCIONES DE LOS OIC (LAASSP Y LA LOPSRM) Los OIC pueden solicitar: A los organismos de certificación autorizados por la SECON, verificar que los bienes cumplan con el grado de contenido nacional. ADQ: Art. 28, complemento 20/feb/2007 LAASSP OP: Art. 7 RLOPSRM A los proveedores y contratistas, información y/o documentación relacionada con los contratos, con motivo de las auditorias, visitas o inspecciones que practiquen. ADQ: Art. 68-A RLAASSP OP: Art. 75 LOPSRM

9 LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBEN REMITIR A LOS OIC
Un informe mensual de los contratos formalizados al amparo del artículo 41 de la LAASSP y 42 de la LOPSRM, acompañando copia de la justificación del ejercicio de la opción y del dictamen de análisis de la o las propuestas y las razones para la adjudicación del contrato. ADQ: Art. 40 LAASSP OP: Art. 41 LOPSRM La autorización del titular de la dependencia o del órgano de gobierno en las entidades para erogar un porcentaje mayor al 20% del presupuesto de adquisiciones, o de obra pública, en contrataciones por monto. ADQ: Art. 42 LAASSP OP: Art. 43 LOPSRM Invitación para participar en los actos de los procedimientos de I3P. ADQ: Art. 43 LAASSP OP: Art. 44 LOPSRM Tratándose de servicios de consultorías, asesorías, estudios e investigaciones, copia del informe al titular de la convocante, en el cual, con base en los entregables, se evalúe el resultado y se indique como contribuyeron al logro del objetivo. ADQ: Art. 10 RLAASSP OP: Art. 45-III RLOPSRM

10 ATRIBUCIONES DE LOS OIC (LAASSP Y LOPSRM)
Asesorar a los comités de las dependencias y entidades. ADQ: Art. 14 RLAASSP OP: Art. 13 RLOPSRM Atención de las inconformidades en procedimientos de contratación de LAASSP y LOPSRM. ADQ: Art LAASSP OP: Art LOPSRM Imponer sanciones e inhabilitar temporalmente a los licitantes o proveedores y contratistas que infrinjan las disposiciones de la Ley de la materia ADQ: Art LAASSP OP: Art LOPSRM Tramitar las quejas (conciliaciones) presentadas por los proveedores y contratistas con motivo de incumplimiento del contrato por parte de las convocantes (CFE, IMSS, PEMEX, SCT). ADQ: Art LAASSP OP: Art LOPSRM Emitir autorización para contratar con servidores públicos que desempeñen un cargo, empleo o comisión en el servicio público o con las sociedades de las que formen parte. ADQ: Art. 58-B RLAASSP OP: Art. 28-A RLOPSRM

11 LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBEN REMITIR A LOS OIC
Invitación para participar en el sorteo por insaculación cuando el fallo no se lleve en junta pública. ADQ: Art. 44 RLAASSP OP: Art. 37-F RLOPSRM La justificación respectiva, en caso de que las dependencias y entidades no estén en posibilidad de realizar pagos a través de medios de comunicación electrónica. ADQ: Art. 68-C RLAASSP OP: Art.99-A RLOPSRM La consulta correspondiente, cuando las dependencias y entidades presuman que personas inhabilitadas se encuentran participando en algún procedimiento. ADQ: Art. 70-A RLAASSP OP: Art. 218-A RLOPSRM

12 Atribuciones de la UNAOPSPF (Reglamento Interior - RI -)
ATRIBUCIONES DE LA SFP EN MATERIAS DE CONTRATACIONES Atribuciones de la UNAOPSPF (Reglamento Interior - RI -) Proponer normas de carácter general respecto de las adquisiciones de bienes muebles, la prestación de servicios, y de las obras públicas que contraten las dependencias y entidades. Interpretar para efectos administrativos la LAASSP y LOPSRM, así como asesorar, capacitar y dar orientación a las demás áreas de la SFP. Art. 24 RI

13 Atribuciones de la UNAOPSPF (Reglamento Interior - RI -)
ATRIBUCIONES DE LA SFP EN MATERIAS DE CONTRATACIONES Atribuciones de la UNAOPSPF (Reglamento Interior - RI -) Realizar revisiones técnico normativas en materia de LAASSP y LOPSRM, y requerir a la Unidad de Auditoria Gubernamental investigaciones de oficio. Verificar y supervisar el trámite de los expedientes de sanciones que impongan los OIC a proveedores y contratistas, y proponer criterios y lineamientos, para agilizar y perfeccionar la sustanciación de los mismos. Llevar por si o por conducto de los OIC (CFE, IMSS, PEMEX, SCT), los procedimientos de conciliación. Art. 24 RI

14 Atribuciones de la UNAOPSPF (Reglamento Interior - RI -)
ATRIBUCIONES DE LA SFP EN MATERIAS DE CONTRATACIONES Atribuciones de la UNAOPSPF (Reglamento Interior - RI -) Dictar las resoluciones en los recursos de revocación en contra de las resoluciones de las inconformidades previstas en LAASSP y LOPSRM, y de sanciones a proveedores y contratistas. Resolver las inconformidades por los actos interpuestos que contravengan la LAASSP y la LOPSRM. Imponer las sanciones a los licitantes, proveedores y contratistas, en los términos de LAASSP y LOPSRM. Art. 66 y 67 RI