Situación socioeconómica y sistema de planificación estratégica de la política de desarrollo en Polonia Visita de los representantes de Bolivia en MIiR.

Presentación del tema: "Situación socioeconómica y sistema de planificación estratégica de la política de desarrollo en Polonia Visita de los representantes de Bolivia en MIiR."— Transcripción de la presentación:

1 Situación socioeconómica y sistema de planificación estratégica de la política de desarrollo en Polonia Visita de los representantes de Bolivia en MIiR Jacek Białek, DKS Eugeniusz Sadowski, DKS 6 de marzo de 2014

2 Índice de la presentación: Situación económica y desarrollo Sistema de planificación estratégica Principales estrategias de desarrollo

3 Crecimiento del PIB (cambios anuales en %) País/Año 201220132014 P2015 P El mundo3,13,03,73,9 EE.UU.3,81,92,83,0 Zona del euro-0,7-0,41,01,4 Alemania0,90,51,61,4 Francia0,00,20,91,5 Italia-2,5-1,80,61,1 España-1,6-1,20,60,8 Gran Bretaña0,31,72,42,2 Bolivia5,25,45,0 Polonia1,91,62,42,7 Rusia3,41,52,02,5 Brasil1,02,3 2,8 Japón1,41,7 1,0 China7,7 7,57,3 India3,24,45,46,4 Canadá1,7 2,22,4 Fuente:International Monetary Fund, “World Economic Outlook, Update”. 21 de enero de 2013. Bolivia - World Economic Outlook, database, octubre de 2013. Polska, GUS y WEO database, octubre de 2013).

4 Crecimiento del PIB (cambios anuales en %)

5 Crecimiento del PIB en países de Europa Central y del Este en 1989-2012 País 1989=100 199519982000200120022004200520062012 Bulgaria70,262,468,971,875,284,790,195,9105,5 República Checa92,795,8101,5104,7106,9116,1120,8129,3138,7 Estonia66,083,491,296,9103,3118,4128,9141,9145,0 Lituania55,867,975,480,585,9101,8109,7118,3126,9 Letonia57,367,473,879,284,999,5109,5121,8117,3 Polonia103,1123,1134,2135,8137,7150,7156,1165,8209,1 Rumania82,379,180,084,688,9101,5105,7114,1123,7 Eslovaquia84,798,7100,1103,6108,3119,3127,3137,8168,4 Eslovenia88,8100,0109,8113,0117,3126,0131,1138,7140,7 Hungría 85,591,998,9102,5107,1116,6121,3126,0120,0 Fuente: Estimaciones propias basadas en Eurostat y UNECE

6 PIB per cápita en los países de la UE-28 en 2012 ( según el Poder Adquisitivo Estándar, EU-28 = 100)

7 Tasa de empleo en los países de la UE-28, edad:20-64 años (2012, %)

8 Tasa armonizada de desempleo en UE-28 (diciembre de 2013, %)

9 Categoría199520032012 2012 UE-27 Valor añadido bruto (GVA) sector I (agricultura) 8,04,44,01,7 sector II (industria + construcción) 35,229,632,225,125,1 sector III (servicios) 56,866,063,873, 2 Empleo (15+, LFS) sector I (agricultura) 26,918, 4 12,6 4,9 sector II (industria + construcción) 29,728, 6 30,424, 7 sector III (servicios) 43,453, 0 57,070, 4 Cambios de la estructura económica (%)

10 Situación de las finanzas públicas Mejora de la situación del sector de finanzas públicas en 2011 y 2012

11 PIB per cápita según PAE, UE-27=100 en 2010: Voivodía Mazowieckie - 102% (83% en 2006), Voivodía Podkarpackie - 42% (35% en 2006) PIB per cápita según PAE UE-27=100 en 2010, (%) y su cambio en los años 2004-2010 Tendencias de desarrollo en las voivodías (regiones)

12 Circunstancias de la Estrategia Nacional de Desarrollo ventajas y desventajas Población y espíritu empresarial Desarrollo económico Ordenación territorial del país Atractivo para las inversiones Recursos naturales y medioambiente Mercado de trabajo Innovación Infraestructura Diversificación regional Administración pública

13 Una serie de medidas interconectadas que tienen como objetivo garantizar: Artículo 2 de la Ley sobre los principios de la política de desarrollo Desarrollo sostenible del país Cohesión socioeconómica regional y territorial Mejora de la competitividad de la economía y creación de nuevos puestos de empleo a escala local a escala nacional a escala regional POLÍTICA DE DESARROLLO

14 Circunstancias e indicios de la Estrategia Nacional de Desarrollo Interiores: Funcionamiento del sistema institucional-regulativo Retraso, potencial y activos Diversificación regional Aspiraciones de los ciudadanos Influencia de la integración europea: Oportunidades de desarrollo Compromisos del País Miembro Cogestión Sistema de valores: Estado solidario Sociedad civil Cohesión social, económica y territorial Exteriores: Globalización Retos en materia de la energética, el medioambiente y la migración Seguridad internacional Objetivos, prioridades y proceso de implementación de la Estrategia Nacional de Desarrollo

15 Punto de partida 2008 40 estrategias de desarrollo 23 programas operativos 113 programas de desarrollo 34 otros documentos estratégicos 2008 – reducción del número de documentos de 406 a 210 → Debilidad e ineficacia del sistema de programación, → Conección insuficiente entre el nivel de programación y nivel operativo → Cooperación insuficiente entre entidades que realizan la política de desarrollo, → Separación de la planificacón territorial de la planificación socioeconómica, → Relaciones entre la política de desarrollo y política regional insuficientemente determinadas, → Falta de un sistema transparente de financiación de la política de dasarrollo

16 Medidas para aumentar la eficacia de la política de desarrollo Preparación de la propuesta de soluciones de sistema Directrices del sistema de gestión del desarrollo polaco - 27 de abril de 2009 Medidas legislativas Enmiendas a la Ley de 6 de diciembre de 2006 sobre los principios de la política de desarrollo, Ley de Finanzas Públicas; Ley de Planificación y Desarrollo Territorial Preparación de los principales instrumentos de implementación Estrategia Nacional de Desarrollo a Largo Plazo, actualización de la Estrategia Nacional de Desarrollo a Medio Plazo, Plan de Reorganización de la Estrategia de Desarrollo – aprobado el 24 de noviembre de 2009. Evaluación de la conformidad de la estrategia de desarrollo y programas de desarrollo con la Estrategia Nacional de Desarrollo a medio plazo Refuerzo de la administración pública en lo que se refiera a la gestión de desarrollo (proyecto PO KL)

17 Sistema de vínculos y coordinación de los documentos estratégicos Estrategia Nacional de Desarrollo a Largo Plazo (desarrollo socioeconómico y territorial) Concepto de la Ordenación Territorial del País Programa de Convergencia Plan Plurianual de Financiación Programa Nacional de Reformas Esttrategia Nacional de Cohesión (NSR0) Estrategia Nacional de Desarrollo a Medio Plazo (contexto: económico, social y territorial) Programas Operativos Nacionales 1.Estrategia de innovación y eficacia de la economía 2.Estrategia de desarrollo del capital humano 3.Estrategia de desarrollo del transporte 4.Estrategia de seguridad energética y medioambiente 5.Estrategia Estado Eficiente 6.Estrategia de desarrollo del capital social 7.Estrategia Nacional de Desarrollo Regional – Regiones Ciudades Zonas rurales 8.Estrategia de Desarrollo Sostenible de las zonas rurales, agricultura y pesca 9.Estrategia de Desarrollo del sistema de seguridad nacional de Polonia Otras estrategias de desarrollo Estrategias de desarrollo integradas Estrategias referentes al desarrollo de las regiones Progrmas de desarrollo Krajowa Strategia de desarrollo Regionalnego Estrategias supraregionales Estrategias de desarrollo województw Estrategias de desarrollo locales (municipios, ciudades, otros) Programas Operativos Regionales Programas y planes de desarrollo regionales y locales Planes de Desarrollo Teriitoriales de Voivodías Planes de desarrollo territorial locales Estudios referentes a las condiciones de desarrollo territorial de los municipios

18 Presenta principales tendencias, retos y escenarios del desarrollo socioeconómico del país; Señala orientación del desarrollo territorial del país; Contiene recomendaciones para la estrategia de desarrollo a medio plazo; Abarca el período mínimo de 15 años Estrategia de desarrollo a largo plazo

19 Contenido principal Estrategia Nacional de Desarrollo a Largo Plazo OBJETIVO PRINCIPAL: Mejorar la calidad de vida en Polonia basándose en un estable y alto crecimiento económico que lleve a la modernización económica. ÁREA DE LA MODERNIZACIÓN Mejorar la competitividad e innovación de la economía nacional ÁREA DE LA DIFUSIÓN Equilibrar el potencial de desarrollo de cada región ÁREA DE LA EFICACIA Mejorar la eficacia y eficiencia del funcionamiento de Polonia

20 Presenta circunstancias básicas, objetivos y orientación del desarrollo socioeconómico del país, Toma en cuenta circunstancias sociales, económicas, regionales y territoriales, Abarca los períodos de 4-10 años, Realizada mediante la estrategia de desarrollo y programas de desarrollo. Estrategia Nacional de Desarrollo a Medio Plazo

21 Contenido principal Estrategia Nacional de Desarrollo a Medio Plazo2020 OBJETIVO PRINCIPAL: Reforzar y aprovechar el potencial económico, social e institucional para garantizar un desarrollo más rápido y sostenible del estado y mejorar la calidad de vida de la población ÁREA ESTRATÉGICA 1 Estado eficaz y eficiente ÁREA ESTRATÉGICA 2 Economía competitiva ÁREA ESTRATÉGICA 3 Cohesión social y territorial

22 Estrategia Nacional de Desarrollo a Medio Plazo 2020 ÁREA ESTRATÉGICA: ESTADO EFICAZ Y EFICIENTE Objetivos estratégicos: 1.Pasar de la administración de desarrollo a la gestión de desarrollo 2. Garantizar fondos para las medidas de desarrollo 3. Mejorar condiciones para satisfacer las nececidades de los ciudadanos y estimular su actividad Contenido principal

23 Estrategia Nacional de Desarrollo a Medio Plazo2020 ÁREA ESTRATÉGICA: ECONOMÍA COMPETITIVA Objetivos estratégicos: 1.Reforzar la estabilidad macroeconómica 2.Mejorar la eficiencia económica 3.Mejor la innovación de la económía 4.Desarrollar el capital humano 5.Aumentar el uso de las tecnologías digitales 6.Seguridad energética y conservación del medioambiente 7.Aumentar la eficiencia del sistema de transporte Contenido principal

24 Estrategia Nacional de Desarrollo a Medio Plazo 2020 ÁREA ESTRATÉGICA: COHESIÓN SOCIAL Y TERRITORIAL Objetivos estratégicos: 1. Integración social 2. Garantizar el acceso a los servicios públicos de un estandar determinado 3.Reforzar mecanismos de la sostenibilidad de desarrollo territorial e integración territorial para garantizar pleno aprovechamiento de los potenciales regionales. Contenido principal

25 Estrategia Nacional de Desarrollo a Medio Plazo2020 MARCOS FINANCIEROS 17,3 % del PIB 3 billones PLN 730 billones Euro 23 -25% Fondos UE Contenido principal

26 64,6 71 57,7 69 71,6 73 19,9 21-23 Estrategia Nacional de Desarrollo a Medio Plazo 2020 SISTEMA DE IMPLEMENTACIÓN Cada año Cada tres años Informe sobre implementación del Plan de Medidas para realización de la Estrategia Naciona de Desarrollo 2020 Informe del desarrollo socioeconómico regional y territorial

27 Estructura de los documentos estratégicos Otras Estartegias de Desarrollo Diagnóstico de la situación Pronósticos de las tendencias de desarrollo Objetivos de desarrollo Índices de cumplimiento Sistema de implementación Marcos financieros Medidas planeadas en el contexto territorial

28 Programas de desarrollo Medidas planeadas en el contexto territorial Objetivo principal Objetivos específicos Plan financiero Índices del cumplimiento Sistema de seguimiento de la implementación Sistema de implementación Diagnóstico de la situación Conclusiones de la evaluación ex -ante Estructura de los documentos estratégicos

29 “Directrices del sistema de gestión del desarrollo polaco” Subsistema institucional Primer ministro – supervisión directa de la gestión estratégica Consejo de Ministros – decisiones más importantes y aprobación de los objetivos estratégicos nacionales Comité de Coordinación de la Política de Desarrollo – órgano consultivo y asesor del Primer Ministro Cancillería del Presidente de Consejo de Ministros – inicia actividad dentro del programa y ejerce función de supervisión y verificación Ministerio de Desarrollo Regional – coordinación conforme a las competencias establecidas por las leyes Ministerios, jefes de las administraciones centrales y autoridades regionales, O sea instituciones coordinadas, toman iniciativas resultantes de sus competencias y responsabilidades, también toman decisiones en el marco de la política de desarrollo Otros agentes (agentes sociales y económicos)

30 Evaluación de la eficacia de determinados instrumentos de la política de desarrollo -Informe anual de la realización de la Estrategia Nacional de Desarrollo a medio plazo -Requisito de la evaluación ex-ante de los programas de desarrollo -- Informe sobre el desarrollo socioeconómic, regional y territorial preparado cada 3 años Creación de “buenas prácticas” y su divulgación - M etodología de la elaboración de los documentos estratégicos - Determinación de la terminología única para el ámbito de la programación estratégica - Ciclo de cursos de formación para personal de la administración pública Garantizar la financiación eficaz de la política de desarrollo - Plan financiero plurianual del Estado - Presupuestación por actividades - Contracto territorial Directrices del sistema de gestión del desarrollo polaco

31 Gracias por su atención Departamento de Coordinación de la Estrategia y Políticas de Desarrollo (DKS) Eugeniusz.Sadowski@mir.gov.pl Jacek.Bialek@mir.gov.pl www.mir.gov.pl www.funduszeeuropejskie.gov.pl