SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGRARIA Impacto de la Ley de Bioterrorismo sobre las Agro - exportaciones Lima, 12 Junio del 2003 Elsa Carbonell Torres.

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1 SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGRARIA Impacto de la Ley de Bioterrorismo sobre las Agro - exportaciones Lima, 12 Junio del 2003 Elsa Carbonell Torres

2 Ley de Seguridad de la Salud Publica y Bioterrorismo, Preparación y Respuesta frente al Bioterrorismo del 2002 Ley promulgada por el Presidente George Bush, el 12 de Junio del 2002. Incluye una serie de acciones para proteger el suministro de alimentos, productos farmacéuticos y agua a los EE.UU. contra amenazas de contaminaciones intencionales. La Administración Federal de alimentos y medicamentos (FDA), es responsable de desarrollar e implementar estas medidas de seguridad; ha sido dotada de mayor autoridad y recursos para garantizar el cumplimiento de la ley.

3 Nuevas Regulaciones 1.Registro de las instalaciones de fabricación y manipulación de alimentos. 2.Establecimiento y mantenimiento de registros relativos a la recepción y manipulación de alimentos. 3.Aviso previo de todos los alimentos que se exporten a los Estados Unidos. 4.Comiso de productos cuando existan pruebas o información fidedignas de que representan una amenaza para la salud de las personas o de los animales. Son cuatro las disposiciones importantes de la ley aplicables a los alimentos. Entrarán en vigencia el 12 de Diciembre del 2003.

4 Productos Regulados por la FDA Alimentos y aditivos alimenticios para humanos y animales Suplementos e ingredientes para dietas Alimentos para infantes Alimentos para mascotas Bebidas incluyendo los licores y agua Frutas y vegetales Pescados y mariscos Productos lácteos, cáscaras de huevos Materias primas agrícolas Alimentos envasados Dulces, snacks, entre otros

5 De oficio otros productos pueden estar sujetos a inspección ya sea que se consuman o no en los Estados Unidos. La notificación previa a la importación debe ser de 5 días antes de llegar al puesto de entrada. Productos regulados por la FDA

6 Notificación Previa Identificación del notificador y firma Identificación aduanera para importar Identificación del producto a importar Identificación del manufacturero Identificación del agricultor País de origen Identificación del barco País donde se ha embarcado el producto Información aproximada de arribo: lugar, fecha y hora Cumplimiento de procesos aduaneros Identificación del importador, propietario y acopiadores Identificación de la línea Información Requerida

7 Notificación Previa Página web Fax E-mail Atención durante 24 horas y 7 días a la semana Formas de Notificar Admisión del envío : Inmediatamente Enmiendas a la notificación : No mas de 2 horas al arribo, la FDA anticipa unas 20,000 notificaciones diarias. Notificaciones inadecuadas : No son aceptadas

8 La ley ha recibido mas de 220 observaciones. Expresan preocupación por la repercusión en el comercio internacional. El efecto de la ley en los países en desarrollo será mucho mayor, por su condición de exportadores de productos primarios y de materias primas. Reacción de los países a la Ley de Bioterrorismo

9 Por su objetivo y estructura jurídica es una ley de emergencia, pero se desconoce el real período de vigencia. ¿Diciembre 2003 – Febrero 2004? Y el Sistema de Notificación no ha seguido el procedimiento de Emergencia No cuenta con un estudio de impacto económico. Impacto de la Ley de Bioterrorismo

10 Obstáculos Técnicos al Comercio impuestos a países en vía de Desarrollo PaísTotal Canadá1464 Suecia709 Australia418 Francia394 Noruega 393 Nueva Zelanda 323 Finlandia302 U.S.A.300 Austria254 FUENTE : N dayisenga y Kinsey (1994)

11 Estándares de MSF que impiden exportaciones de los Estados Unidos Medida Regulatoria Número de Barreras Impacto en el comercio ($ millones) Promedio del impacto en el comercio por barrera ($ millones) Fitosanitarias 260 2517 17,02 Zoosanitarias869 Inocuidad2288 Ambiental0,5 FUENTE : Thornsbury et al. (1998)

12 Principales dificultades de los países en desarrollo en la exportación de productos alimenticios Financiamiento insuficiente en control de alimentos22 % Inadecuados sistemas de inspección36 % Falta de capacitación en operadores de la industria alimentaria 41 % Estándares / regulaciones inadecuadas50 % Tecnologías de alimentos deficientes51 % FUENTE : Mutasa y Nyamandi (1998)

13 Países en vías de desarrollo impedidos de exportar productos alimenticios a la CE por requerimientos MSF en los últimos tres años ProductosPorcentaje (%) Pescados y productos de mar63 Carnes y subproductos52 Frutas y vegetales48 Especias25 Cereales 6 Nueces 5 Té, café, cacao5 Leche y subproductos3

14 OBJETIVO Garantizar el flujo del Comercio asegurado que las MSF no sean utilizadas como Barreras No Arancelarias PRINCIPIOS Perú – Acuerdo MSF y Ley de Bioterrorismo ARMONIZACION EQUIVALENCIA EVALUACION DE RIESGO ZONAS LIBRES O DE ESCASA PREVALENCIA TRANSPARENCIA CONTROL, INSPECCION Y APROBACION ASISTENCIA TECNICA TRATO ESPECIAL DIFERENCIADO SOLUCION DE DIFERENCIAS