The World Bank Perspectivas de Reformas de Pensiones en Europa Hermann von Gersdorff Gerente Área de Protección Social Banco Mundial FIAP 1 de Junio, 2007.

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1 The World Bank Perspectivas de Reformas de Pensiones en Europa Hermann von Gersdorff Gerente Área de Protección Social Banco Mundial FIAP 1 de Junio, 2007 Varna, Bulgaria

2 The World Bank 2 Enhancing Job Opportunities in ECA 2 El inicio de la reforma y el progreso de los países tienen una tenue relación con las necesidades de la reforma Los planes perfectamente diseñados no son necesarios ni suficientes para una reforma exitosa y su implementación –Se quedan archivados en los estantes –Se discuten, pero no reciben apoyo –Se implementan, pero son políticamente insostenibles La economía política es esencial para el éxito de las reformas, pero tienen un entendimiento limitado –¿Arrogancia de economistas? Sí, puede ser. –¿Limitados por experiencia en reformas? No, ya no más. Primeras Consideraciones….

3 The World Bank 3 Enhancing Job Opportunities in ECA 3 Experiencia de elementos gatillantes de reforma: –Proceso de difusión Regional: Manteniéndose al día con el(los) vecino(s) –¿Paradigma de cambio real o fantasía de reforma? –La información y las comunicaciones importan… Experiencia de elementos completadores de reforma: –La reforma de pensiones debe ser parte integral de un programa de reforma amplio y comprensivo –Es esencial el compromiso a largo plazo por parte del gobierno –Suerte – sin golpes externos y/o internos Segundas Consideraciones…

4 The World Bank 4 Enhancing Job Opportunities in ECA 4 Terceras Consideraciones… Sugerencia de Elementos Clave para el Éxito Calidad técnica del contenido del concepto Traducido en políticas …. traducido en programas …. traducido en prácticas

5 The World Bank 5 Enhancing Job Opportunities in ECA 5 Gatillantes para una Reforma Válida: Rangos de Dependencia 2000-2050

6 The World Bank 6 Enhancing Job Opportunities in ECA 6 A Proposed Framework COMMITMENT-BUILDING COALITION-BUILDING IMPLEMENTATION Gasto bruto en pensiones, como porcentaje del PGB, entre los años 2004 y2050 Pensiones públicas brutas, % del PGB Cambio Country 200420102015202020252030204020502004-20302030-20502004-2050 BE10,4 11,012,113,414,715,715,54,30,85,1 CZ8,58,2 8,48,99,612,214,01,14,55,6 DK9,510,110,811,312,012,813,512,83,30,03,3 DE11,410,5 11,011,612,312,813,10,90,81,7 EE6,76,86,05,45,14,74,44,2-1,9-0,5-2,5 GR ES8,68,98,89,310,411,815,215,73,33,97,1 FR12,812,913,213,714,014,315,014,81,50,52,0 IE4,75,25,96,57,27,99,311,13,13,26,4 IT14,214,013,814,014,415,015,914,70,8-0,40,4 CY6,98,08,89,910,812,215,019,85,37,612,9 LV6,84,94,64,95,35,65,95,6-1,2-0,1-1,2 LT6,76,6 7,07,67,98,28,61,20,71,8 LU10,09,810,911,913,715,017,017,45,02,47,4 HU10,411,111,612,513,013,516,017,13,13,76,7 MT7,48,89,810,210,09,17,97,01,7-2,1-0,4 NL7,77,68,39,09,710,711,711,22,90,63,5 AT13,412,812,712,813,514,013,412,20,6-1,7-1,2 PL13,911,39,89,79,59,28,68,0-4,7-1,2-5,9 PT11,111,912,614,115,016,018,820,84,94,89,7 SI11,011,111,612,313,314,416,818,33,43,97,3 SK7,26,76,67,07,37,78,29,00,51,31,8 FI10,711,212,012,913,514,013,813,73,3-0,33,1 SE10,610,110,310,410,711,111,611,20,40,20,6 UK6,6 6,76,97,37,98,48,61,30,72,0 EU15 1) 10,610,410,510,811,412,112,9 1,50,82,3 EU1010,99,89,29,59,79,810,611,1-1,01,30,3 EU12 1) 11,511,311,411,812,513,214,214,11,60,92,6 EU25 1) 10,610,310,410,711,311,912,8 1,30,82,2 1) Excluye Grecia

7 The World Bank 7 Enhancing Job Opportunities in ECA 7 PAÍSES EMBARCÁNDOSE EN NUEVAS REFORMAS SISTÉMICAS DE PENSIONES –Rumania: desde 1996, ya publicó y derogó leyes de reformas de pensiones, las que esperan lanzar el 2008. –Armenia: Etapa de Diseño y Desarrollo de Compromiso, pero con apuro –Serbia: perdió al campeón de la reforma, lo más probable es que sólo introducirá pensiones voluntarias –Albania: Compromiso del Gobierno Central –Kyrgyz R., ya realizó el NDC y aún continúa promoviendo la reforma –Ucrania: Marco legislativo realizado el1998, que se espera será promulgado el 2008 Sin planes para reformar el sistema de pensiones: Belarus, República Checa, Moldova, Eslovenia

8 The World Bank 8 Enhancing Job Opportunities in ECA 8 Algunos Problemas sin Resolver: Las Pensiones Femeninas

9 The World Bank 9 Enhancing Job Opportunities in ECA 9 Algunos Problemas sin Resolver: La Cobertura

10 The World Bank 10 Enhancing Job Opportunities in ECA 10 Estado de Planes de Pensiones Reformadas Bulgaria (2002): Logró aumentar las contribuciones a los sistemas de pensiones financiadas. Temas: nivel de pensiones existentes y monto de pensiones por discapacidad. Polonia(1999): Gran desafío en el sistema de pago de beneficios. Hungría (1998): Ha superado grandes desafíos: Tema del déficit fiscal Croacia (2002): lenta erosión debido a la reversión de las reformas hacia el Sistema de Reparto (PAYGO).

11 The World Bank 11 Enhancing Job Opportunities in ECA 11 Estado de Planes de Pensión Reformados: Tasa de Sustitución Año CZ 48.6199640.72005 EE 25.0199528.82005 HU 57.9199639.82005 LV 62.8199433.12005 LT n.a.-30.92005 PL (1) 55.4199551.62004 SK 42.5199444.72005 SI 68.7199644.32005 BG 31.0199542.92004 RO 43.1199427.62005 HR 48.6199732.42005 (1) Incluye pensiones urbanas y rurales. Tasas de sustitución brutas

12 The World Bank 12 Enhancing Job Opportunities in ECA 12 Estado de Planes de Pensión Reformados Eslovaquia (2005): Temas: nivel de pensiones re-calculadas y número de participantes (Euro/Eurostat) Rusia (2002): Atraso del lanzamiento indujo pérdida de apoyo del Gobierno; ahora está en riesgo. Macedonia (2005): Ha estado exitosamente resolviendo desafíos provenientes de condiciones previas Kazakstán (1998): Nivel de beneficios y retorno de fondos

13 The World Bank 13 Enhancing Job Opportunities in ECA 13 Estado de Reformas: Tasa de Retorno Rep. Checa no ponderado, neto1.11996-2004 Estonia tasa interna de retorno2.62002-2004 Hungría no ponderado, neto2.9 ponderado, neto1.5 Latvia tasa interna de retorno1.72001-2004 Polonia ponderado4.81999-2004 Eslovaquia no ponderado1.82005 Eslovenia no ponderado0.92003-2004 Bulgaria ponderado5.92002-2004 Croacia ponderado6.62002-2004 1998-2004

14 The World Bank 14 Enhancing Job Opportunities in ECA 14 Referencias Holzmann, R., Richard Hinz, y Bank Team, 2005. Apoyo a los ingresos de la vejez en el Siglo 21: Una Perspectiva Internacional de Sistemas de Pensiones y Reformas, Washington DC: Banco Mundial. Capítulo 6. Holzmann, Robert, Michael Orenstein, y Michal Rutkowski, eds. 2003. Reformas de Pensiones en Europa: Progreso y Procesos. Washington DC: Banco Mundial. Orenstein, Mitchell. 2000. “Cómo las Políticas y las Instituciones Afectan la Reforma de las Pensiones en 3 Países Ex-Comunistas”. Informe 2310 de la Política de Investigación, Grupo de Investigación y Desarrollo, Macroeconomía y Crecimiento, Banco Mundial, Washington DC.