REFORMAS LABORALES PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL HUBERTO BERG M.

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1 REFORMAS LABORALES PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL HUBERTO BERG M.

2 hberg@entelchile.net Objetivos del Gobierno rAumentar la sindicalización: rEvolución de la tasa de sindicalización rEstructura empresarial de Chile REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

3 Evolución de la tasa de sindicalización, considerando la fuerza de trabajo asalariada (1986-1999) Nota: indicadores de empleo INE, diciembre 99 a febrero 2000. Cifras preliminares hberg@entelchile.net

4 REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL Estructura Empresarial de Chile 1997 según N° de Trabajadores hberg@entelchile.net

5 Objetivos del Gobierno Protección al ejercicio del derecho a sindicalización: r¿Por qué no se sindicalizan los trabajadores? r¿Cómo son las relaciones empresa trabajadores? r¿Cómo es la actitud de la empresa hacia el sindicato? REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

6 ¿P or qué no se sindicalizan los trabajadores ? (opinión de dirigentes sindicales) REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL Fuente: ENCLA hberg@entelchile.net

7 ¿ Por qué no se ha formado sindicato ? (opinión de los trabajadores) REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL Fuente: ENCLA hberg@entelchile.net

8 REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL ¿Cómo son las relaciones entre la empresa y los trabajadores? Fuente: ENCLA 99, empleadores, trabajadores sin sindicato, dirigentes sindicales. hberg@entelchile.net

9 REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL ¿Existen actitudes negativas hacia el sindicato? Fuente: ENCLA 99, dirigentes sindicales hberg@entelchile.net

10 Objetivos del Gobierno rEvitar toda forma de discriminación rFlexibilizar rFacilitar el acceso de los jóvenes al trabajo REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

11 hberg@entelchile.net Antecedentes gestación del proyecto rMesas de diálogo social rPostura del gobierno rPetición CUT rPosición SFF y posición CPC rDecisión del Gobierno REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

12 hberg@entelchile.net Principales contenidos del proyecto A.En materia de sindicalización Facilidades para sindicalizarse y fortalecimiento sindical a) Se aumentan los tipos de sindicato que pueden formar los trabajadores, agregándose: Sindicatos de establecimientos Sindicato profesional Sindicato trabajadores de actividad Sindicato comunal, regional o nacional REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

13 hberg@entelchile.net Principales contenidos del proyecto b) Se elimina la exigencia de un ministro de fe en los actos del sindicato. c) Los predios agrícolas explotados por un mismo empleador, sean o no colindantes, se consideran una misma empresa. A. En materia de sindicalización (facilidades para sindicalizarse) REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

14 hberg@entelchile.net Principales contenidos del proyecto A. En materia de sindicalización (facilidades para sindicalizarse) d) Se reduce el quórum necesario para formar sindicato: Empresa con más de 50 trabajadores: 25 trabajadores  10%. Si no hay sindicato, se requieren 8 trabajadores sin exigencia de representatividad. Empresas con menos de 50 trabajadores: 8 trabajadores, sin exigencia de representatividad. Empresas con más de un establecimiento: 25 trabajadores  30% e) Hay una mayor libertad para establecer sus estatutos y designar el número de directores sindicales (los fueros se mantienen igual). REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

15 hberg@entelchile.net Principales contenidos del proyecto A.En materia de sindicalización Fueros y permisos sindicales qFuero para la constitución de sindicatos. Desde 10 días antes y hasta 30 días después de la asamblea. No es necesario informar al empleador. qFuero de 15 días para las elecciones sindicales. Se elimina la exigencia de avisar al empleador. Ahora basta con avisar a la Inspección del Trabajo. REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

16 hberg@entelchile.net Principales contenidos del proyecto A.En materia de sindicalización Fueros y permisos sindicales (continuación) qLos directores o delegados sindicales que gozan de fuero podrán ceder sus permisos a otros directores electos que no gozan de permisos, según la ley. qAumenta de 1 a 3 la posibilidad de tener delegados sindicales (no directores) con fuero para trabajadores afiliados a sindicatos interempresa, eventuales o transitorios. REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

17 hberg@entelchile.net Principales contenidos del proyecto A.En materia de sindicalización Prácticas antisindicales qLa Inspección del Trabajo deberá denunciar al tribunal los hechos que considere prácticas antisindicales. Dirección del Trabajo, prácticas antisindicales: Algunas de las 28 nuevas conductas consideradas prácticas antisindicales por la Dirección del Trabajo. qCambiar de funciones o trasladar a dirigentes sindicales qDistribución desfavorable de tareas al directorio sindical, delegados o miembros titulares o suplentes del comité paritario. REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

18 hberg@entelchile.net Principales contenidos del proyecto A. En materia de sindicalización (prácticas antisindicales) qDistribución de tareas en perjuicio de los trabajadores afiliados a una organización sindical. qVejaciones (revisión de casilleros, de la persona del trabajador, carteras, bolsos) qAscensos, promociones o aumentos de remuneraciones sólo a trabajadores no afiliados a una organización sindical. qImpedir a los dirigentes comunicarse con sus socios. Especialmente sindicatos interempresa. qDiscriminar entre sindicatos, otorgando a unos y no a otros injusta y arbitrariamente, facilidades o concesiones. qDiscriminar respecto a las remuneraciones REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL Conductas antisindicales, según la Dirección del Trabajo

19 hberg@entelchile.net Principales contenidos del proyecto A. En materia de sindicalización (prácticas antisindicales) qDiscriminación en cuanto a la entrega de beneficios. qEjecutar acciones, durante al negociación, que revelen una a bierta mala fe, como por ejemplo: enviar circulares con informaciones que puedan indisponer a los trabajadores con sus representantes; acusar a los representantes de los trabajadores de tergiversar los acuerdos alcanzados. qOfrecer beneficios económicos a los trabajadores que no participen en el proceso de negociación colectiva. qLos que ejecuten acciones que revelen mala fe en el proceso de negociación colectiva, impidiendo el normal desarrollo de la misma. (Esta también es atribuible al trabajador) REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL Conductas antisindicales, según la Dirección del Trabajo

20 hberg@entelchile.net Principales contenidos del proyecto A.En materia de sindicalización Prácticas antisindicales (continuación) qSu informe constituye presunción legal de veracidad. qEl juez debe dictar sentencia en una audiencia única, con la presencia del denunciante, partes involucradas y con el mérito del informe del fiscalizador. qSi hubo un despido que es considerado práctica antisindical por el juez, ese despido es nulo. REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

21 hberg@entelchile.net Principales contenidos del proyecto B.Protección contra la discriminación qSe establece que quien se sienta afectado por un acto de discriminación, puede acudir a los tribunales del trabajo, para demandar indemnizaciones. qSe enfatiza el respeto a la persona y la imparcialidad en la aplicación de medidas de control por parte de la empresa. REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

22 hberg@entelchile.net Principales contenidos del proyecto C.Flexibilidad qEl contrato puede señalar dos o más funciones específicas, alternativas o complementarias. qSe reconoce la existencia del teletrabajo, liberándolo de la limitación de jornada. qSe pueden pactar contratos de jornada parcial, con un límite máximo de 30 horas semanales y sólo se podrá pactar un máximo de 6 horas extraordinarias a la semana. Dos horas diarias como máximo. qEn este tipo de contrato, se pueden pactar alternativas de distribución de jornada. REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

23 hberg@entelchile.net Principales contenidos del proyecto C.Flexibilidad qEl contrato de jornada completa puede transformarse en parcial, por acuerdo de las partes, previo pago de una compensación por parte del empleador. qEl empleador puede pactar con el sindicato la mensualización de la jornada de trabajo. Jornada mensual máxima de 186 horas. Con un tope máximo de 30 horas extraordinarias mensuales. Estos acuerdos deben ser ratificados por la Inspección del Trabajo. REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

24 hberg@entelchile.net Principales contenidos del proyecto D.Cambio en la definición de empresa que establece el Código del Trabajo qSe elimina el concepto de empresa como una “individualidad legal determinada” REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

25 hberg@entelchile.net Principales contenidos del proyecto E.Nuevas atribuciones de los Inspectores del Trabajo qResolver sobre la concurrencia de los elementos constitutivos de una relación de trabajo. qDeclarar ineficaz un acuerdo sobre mensualización de jornada. qOrdenar la reincorporación de un trabajador protegido por fuero sindical, despedido sin autorización judicial previa. qDenunciar prácticas antisindicales. REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

26 hberg@entelchile.net Principales contenidos del proyecto F.Capacitación de jóvenes qEl costo de la capacitación proporcionada a jóvenes menores de 24 años, puede imputarse a futuras indemnizaciones por término de contrato, con un tope de 60 días. G.No reemplazo durante la huelga qDurante el proceso de negociación colectiva o durante el ejercicio de la huelga, la empresa que ha pactado una mensualización de jornada con sus trabajadores, no puede contratar personal bajo esta modalidad contractual. REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

27 hberg@entelchile.net Principales contenidos del proyecto H.Aumento de multas y sanciones qLas multas por prácticas antisindicales aumentan desde 10 UTM como máximo a 150 UTM. qLas multas en general aumentan desde 10 UTM máximo a 20 UTM: uSi la empresa tiene más de 50 trabajadores, aumenta hasta 40 UTM. uSi la empresa tiene 200 o más trabajadores, aumenta hasta 60 UTM. qSe publicará a costa del empleador, extracto de la sentencia condenatoria por práctica antisindical en dos periódicos de circulación nacional. REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

28 hberg@entelchile.net Conclusiones El proyecto en definitiva: rInsiste en una visión confrontacional entre trabajadores y empleadores. rIncentiva el conflicto al interior de la empresa rDiscrimina abiertamente entre trabajadores sindicalizados y no sindicalizados. rIncentiva artificialmente la sindicalización. rOtorga un poder discrecional muy alto a las Inspecciones del Trabajo, en desmedro de los jueces y de los acuerdos de las partes. REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

29 hberg@entelchile.net Conclusiones El proyecto en definitiva: rRestringe arbitrariamente las atribuciones de administración del empleador. rEn materia de flexibilidad, los pocos avances que se observan son rápidamente contrarrestados con nuevas y más restricciones. rDesincentiva la contratación de nuevos trabajadores y estimula el uso intensivo de tecnología. REFORMAS LABORALES: PERSPECTIVAS E IMPLICANCIAS PARA EL SECTOR EMPRESARIAL