Descargar la presentación
La descarga está en progreso. Por favor, espere
Publicada porVelasco Olivar Modificado hace 9 años
1
Reforma migratoria en tiempos de crisis Jorge Durand U d G - CIDE
2
Evaluación de IRCA 1986 Regularización : 3.2 millones + SAW, Programa de trabajadores agrícolas + - Control fronterizo + - Sanciones a empleadores – Balance: no funcionó la estrategia de pinzas
3
Consecuencias no deseadas Salida de la agricultura de los regularizados por el SAW Dos percepciones encontradas: Martin vs. Mines Falsificación masiva de documentos Se contamina el SSN con números falsos Incremento de la tasa de no retorno Aumento del stock de inmigrantes irregulares El resultado fue lo contrario de lo planeado Conflictos entre estados y federación (1996) IIRAIRA
4
Diagnóstico Lo de siempre: El sistema migratorio está quebrado No se puede deportar a 11 millones Lo nuevo: Movimiento social potencial y otro activo con los DREAMers Demografía electoral, cálculo a mediano plazo Precondición resuelta: frontera controlada.
5
Nueva fase migratoria Fin de la era bipolar: IRCA –amnistía y guerra antiinmigrante Llega a su tope la migración irregular en 2007 5 años de decrecimiento consecutivos Control fronterizo disuasivo Control interno en proceso Crisis económica desde 2008 Decrece la remesa sistémica
6
Nuevo patrón migratorio Migración familiar Inserción en la comunidad latina, matrimonios mixtos Migrantes con larga experiencia en el mercado de trabajo y la sociedad Para los recién llegados: Incremento notable de costos y riesgos. Posibilidad real de perder la inversión debido al control interno Nuevo cálculo de la relación costo-beneficio
7
Nuevas y viejas categorías De la frontera porosa a la frontera vigilada El catch and release y el “evento” Retornados y removidos (deportados) Pago de coyote y pago de derecho de paso De las bandas al crimen organizado La BESTIA y la migración en tránsito México país de destino: colonias de C A. Los desplazados de la guerra
8
Propuesta unilateral y general Tensión entre la reforma integral o las soluciones parciales Regularización condicionada para X millones y camino a la ciudadanía Solución al caso de los DREAMers. Apertura selectiva: estudiantes universitarios y profesionales Los irregulares al final de la fila… doble programa de regularización Programa de trabajadores temporales Sanciones a empleadores, económicas y penales Nuevo sistema de SSN – E Verify o Id-biométrico Nuevo pacto entre estados y federación sobre asuntos migratorios
9
Lastres a superar Dependencia ancestral de mano de obra barata Adicción de empleadores por mano de obra irregular Imposibilidad ideológica y legal de sancionar a los empleadores que crean riqueza El subsidio de mano de obra barata para la agricultura en la base de cualquier esquema de seguridad nacional
10
Sistema de trabajo temporal La ventaja comparativa de la cercanía geográfica Sistema unilateral, con base en las visas H2 A y B. Agjobs… no suelen dar soluciones específicas. Definir quién carga con los costos: estado, empleador, migrante Cómo asegurar el retorno en un contexto unilateral Portabilidad de la visa favorece al mercado, pero va en contra del modelo mismo La agricultura como reto fundamental: 2 millones de trabajadores
11
Incentivos al retorno de los trabajadores temporales Requiere un cambio cultural general Transitar a la lógica de la legalidad: trabajadores y empleadores y gobierno que tiene que ofrecer visas Premiar el retorno en vez de castigar al que pasa a irregular Facilitar trámites, para posteriores viajes y documentar el retorno Generar un fondo de retiro financiado por todos los actores involucrados Bancarizar al inmigrante
12
E-Verify en vez de sanciones SSN: Modelo actual eficiente para el cobro de impuestos y muy buen negocio para la seguridad social Resistencia generalizada al control estatal con un sistema de ID obligatorio Resistencia férrea del lobby agrícola Periodo de gracias de 2 años… grandes empresas Paso del trabajo irregular a trabajo “en negro”, un sector que no tributa y puede ser de tercer nivel. Sin control de ingreso y salida no hay solución efectiva.
13
Solución definitiva...? Control en la frontera, no será porosa pero tampoco sellada. Control al interior, falta mucho. La regularización va a bajar la presión. Qué hacer con los que no se regularicen…? deportación progresiva, se cierra la puerta de acceso laboral, trabajo en negro Nuevo tipo de migrante, el que no tiene nada que perder… La solución definitiva está en que sólo se pueda trabajar con papeles y trabajar en planes de desarrollo regional de donde llega el 90% de la migración irregular Mex, CA
14
El asunto migratorio Un conjunto de relaciones complejas que no pueden ser totalmente integradas en una ley Económicas: oferta y demanda enmarcada en relaciones sociales Políticas: migratorias, laborales, sociales Sociales: personas no solo trabajadores Culturales: dependencia y adicción mutua Históricas: tradición migratoria y mutua dependencia Geográficas: vecindad, cercanía, pragmatismo
15
Consecuencias esperadas: entre el sueño y la espada entre la sombra y la oscuridad Empoderamiento de la comunidad latina y mexicana Comunidad más educada, integrada y anglófona Mejores condiciones en la estructura familiar, fin de las familias duales de legales e indocumentados Menor presión en el control interno Posible disminución discurso antiinmigrante Van a ser deportados los que den algún motivo… el límite dependerá del ambiente y las políticas locales Las espada de Damocles… hasta lograr la ciudadanía
16
Gracias… hasta la próxima reforma migratoria mayores informes en: Facebook.com/Dr.JorgeDurand
Presentaciones similares
© 2024 SlidePlayer.es Inc.
All rights reserved.