1 LA RESPONSABILIDAD POR DAÑOS AL MEDIOAMBIENTE Ignacio del Burgo Abogado Estella, 05.06.2009.

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1 1 LA RESPONSABILIDAD POR DAÑOS AL MEDIOAMBIENTE Ignacio del Burgo Abogado Estella, 05.06.2009

2 2 ANTECEDENTES DE LA LEY 26/2007 Art. 45.3 Constitución Española Obligación de reparar el daño Jurisprudencia Tribunal Supremo “La reparación de daños es independiente de la licitud o ilicitud de la conducta” Directiva 2004/35/CE → Transposición LRM

3 3 RESULTADO DE LA “TRANSPOSICIÓN” De forma De fondo: → Afán delimitador  Responsabilidad civil (1.902 CC)  Responsabilidad AAPP (139 LRJAP)  Responsabilidad medioambiental → Presunción de culpabilidad

4 4 PRINCIPIOS Quien contamina, paga → Garantizar que la prevención y reparación de los daños medioambientales es sufragada por el sujeto responsable y no por las administraciones públicas → Asegurar la reparación de los daños medioambientales Prevención Reforzar los mecanismos de prevención para evitar los accidentes con consecuencias dañinas para el medio ambiente

5 5 CARACTERÍSTICAS (I) Responsabilidad medioambiental → Especies silvestres y hábitats → Aguas → Ribera mar y rías → Suelo Responsabilidad administrativa → No civil / penal: compatibilidad → Competencia y jurisdicción (Legitimación Ministerio Fiscal) Responsabilidad ilimitada

6 6 CARACTERÍSTICAS (y II) Responsabilidad objetiva (sin dolo/culpa/negligencia) → Actividades anexo III: Prevención/evitación/Reparación → Resto actividades: Prevención/evitación Responsabilidad subjetiva (con dolo/culpa/negligencia) → Resto actividades: Reparación

7 7 ÁMBITO MATERIAL DE APLICACIÓN Recursos naturales protegidos → Ampliación protección Directiva 2004/35/CE → Daño medioambiental: Efectos adversos significativos que afecten a la calidad/cantidad del recurso. Concreción. Exclusiones: → Daños a particulares → Daños al aire → Otras exclusiones LRM

8 8 ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN Características del “operador” → Ejercicio actividad económica/profesional → Control o poder económico Pluralidad de operadores: responsabilidad mancomunada Grupos de sociedades (aplicación doctrina jurisprudencial del levantamiento del velo)

9 9 ÁMBITO TEMPORAL DE APLICACIÓN 30 años (art. 4) El problema del dies a quo

10 10 CIRCUNSTANCIAS DE EXONERACIÓN 1. Actuación de tercero 2. Autorización administrativa 3. Producto no perjudicial Recuperación costes: → 1: reclamación vs. tercero (vía civil) → 2: responsabilidad patrimonial Administración → 3: Fondo Estatal Rep. Daños Medioambientales

11 11 GARANTÍAS FINANCIERAS Modalidades: → Póliza de seguro → Aval bancario → Reserva técnica Cobertura: limitada 20 millones € (aunque responsabilidad ilimitada) Vigencia: Durante el tiempo que dure la actividad o autorización Reglamento LRM (RD 2090/200)