Procesos de contrataciones publicas: Etapas

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1 Procesos de contrataciones publicas: Etapas
Procesos de contrataciones publicas: Etapas. Modalidades especiales de selección Gisella Sánchez Manzanares Setiembre 2014

2 FASES DE UNA CONTRATACIÓN
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 FASES DE UNA CONTRATACIÓN Desde la convocatoria Hasta antes de la suscripción del contrato Ejecución contractual y Liquidación Programación y Actos Preparatorios Proceso de Selección 2

3 PROCESOS DE SELECCIÓN DEFINICIÓN:
Es un conjunto de actos (administrativos y de gestión) que tienen por objeto seleccionar al proveedor que se encargará de suministrar un bien, brindar un servicio o ejecutar una obra. Los plazos en esta etapa se computan por días hábiles

4 PROCESOS DE SELECCIÓN Los procesos de selección se inician con la convocatoria y culminan cuando se produce alguno de los siguientes eventos: Se suscribe el contrato o se perfecciona éste. Se cancela el proceso. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la Entidad. No se suscribe el contrato por recorte presupuestal, por norma expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada.

5 TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN Adjudicación de Menor Cuantía. Adjudicación Directa Selectiva. Adjudicación Directa Pública. Concurso Público. Licitación Pública. Nota: En la modificación contenida en el D.S. Nro EF se establece la diferencia entre una Menor Cuantía (por su monto) y una Menor Cuantía “Derivada” (proviene de otro tipo de proceso declarado desierto). 5

6 DETERMINACIÓN DE LOS TIPOS DE PROCESOS
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 DETERMINACIÓN DE LOS TIPOS DE PROCESOS Los tipos de procesos se determinan según la cuantía involucrada (monto de la contratación) y/o el objeto de la contratación. Para la determinación de los montos es necesario que la ley de contratación pública sea concordada con la Ley de Presupuesto del Sector Público, pues es en ésta donde se establecen los parámetros cuantitativos y el objeto de la convocatoria.

7 MONTOS PARA LOS PROCESOS DE SELECCIÓN 2014
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000 >= 1,800,000 CONCURSO PÚBLICO ADJUDICACIÓN DIRECTA PÚBLICA < a 400,000 > a 200,000 < de 400,000 > de 200,000 < de 1,800,000 > de 900,000 SELECTIVA <= de 200,000 >= de 40,000 <= de 900,000 >= de 180,000 ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA < de 40,000 > de 11,400 >de 11,400 < de 180,000

8 Proceso de selección, según relación de Ítems
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Proceso de selección, según relación de Ítems Se podrá convocar en un sólo proceso la contratación de bienes, servicios y obras vinculadas entre sí. Licitación Pública XXXX Ítem 1: producto A Ítem 2: producto B Ítem 3: producto C Ítem 4: producto D Ítem 5: producto E Cada uno de los ítems constituye un proceso menor dentro del principal. 8

9 ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
Convocatoria Registro de Participantes Formulación y absolución de consultas Formulación y absolución de observaciones Integración de las bases Presentación de propuestas Calificación y evaluación de propuestas Otorgamiento de la buena pro Consentimiento de la Buena Pro

10 PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN: LICITACIÓN Y CONCURSO
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN: LICITACIÓN Y CONCURSO Entre la convocatoria y la presentación de propuestas debe existir por lo menos 22 días hábiles. Entre la integración de las bases y la presentación de propuestas debe existir por lo menos 5 días hábiles

11 PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN: ADJUDICACIONES DIRECTAS
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN: ADJUDICACIONES DIRECTAS Entre la convocatoria y la presentación de propuestas deberá existir por lo menos 10 días hábiles Entre la integración de las bases y la presentación de propuestas debe existir por lo menos 3 días hábiles

12 COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTÍA DE BIENES Y SERVICIOS Entre la convocatoria y la presentación de propuestas deberá existir por lo menos 2 días hábiles. En caso la adjudicación de menor cuantía sea producto de un desierto de licitación, concurso o adjudicación directa este plazo no podrá ser menor a 6 días hábiles.

13 COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTÍA DE OBRAS Y CONSULTORÍAS DE OBRAS Entre la convocatoria y presentación de propuestas debe existir por lo menos 6 días hábiles. 2. En el caso que la menor cuantía derive de un desierto por una licitación, concurso o adjudicación, entonces este plazo no podrá ser menor de 8 días hábiles.

14 LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICO
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICO Convocatoria (Publicación en SEACE) Presentación de Propuestas Evaluación de Propuestas Registro de Participantes Otorgamiento de la Buena Pro Integración (2 días) Consultas (Mínimo 5 días) Consentimiento de la Buena Pro Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días) Absolución de Consultas (Máximo 5 días) Contrato Absolución de Observaciones (Máximo 5 días) Observaciones (Máximo 5 días)

15 COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Adjudicación Directa Públicas y Selectivas Bienes, Servicios y Obras Otorgamiento de la Buena Pro Convocatoria 10 días Registro de Participantes Evaluación de la Propuesta Consultas y observaciones Presentación de la Propuesta Integración de Bases

16 COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios Convocatoria Otorgamiento de la Buena Pro Mín. 2 días Evaluación de la Propuesta Registro de Participantes Presentación de la Propuesta

17 COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Adjudicación de Menor Cuantía Consultoría y Ejecución de Obras Otorgamiento de la Buena Pro Convocatoria 6 días Evaluación de la Propuesta Registro de Participantes Consultas y observaciones Presentación de la Propuesta Formulación: Mín. 2 días Absolución: Máx. 2 días

18 RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES (Modificación Art. 25° RGTO.)
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES (Modificación Art. 25° RGTO.) Se ha precisado que además de los actos realizados a través SEACE durante los procesos de selección, los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones, se entenderán notificados el mismo día de su publicación. Se ha suprimido el párrafo siguiente: “A solicitud del participante, en adición a la efectuada a través del SEACE, se le notificará personalmente en la sede de la Entidad o a la dirección de correo electrónico que consigne al momento de registrarse como participante.” 18

19 3. Consultas y Observaciones
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 3. Consultas y Observaciones ¿Qué es una Consulta? ¿Qué es una Observación? Cuestionar el incumplimiento de las condiciones mínimas o ilegalidad Aclarar Hacer una Solicitud Se plantean por escrito. Comité Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge) observaciones mediante escrito debidamente sustentado. El Comité Especial no puede de oficio modificar las Bases. Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de la contratación. 19

20 Consultas y Observaciones - Plazos
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Consultas y Observaciones - Plazos Para que los participantes presenten: LP y CP: Mín. 5 días ADP y ADS: Mín. 3 días. MC para obras y consultoría de obras: Mín. 2 días. MC para Bienes y Servicios: NO hay consultas ni observaciones Para el Comité Especial absuelva: LP y CP: Máx. 5 días ADP y ADS: Máx. 3 días MC para obras y consultoría de obras: Máx. 2 días 20

21 TRAMITACIÓN DE OBSERVACIONES
ANTES: Decreto Legislativo N° 1017: 1° Participante observa y Comité Especial absuelve. 2° Si participante no está de acuerdo: VR ≥ 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamiento VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve AHORA: EN TODOS LOS CASOS, CON PRESCINDENCIA DEL VALOR REFERENCIAL DEL PROCESO DE SELECCIÓN, LAS OBSERVACIONES A LAS BASES SERÁN ELEVADAS A OSCE PARA PRONUNCIAMIENTO

22 ELEVACIÓN DE OBSERVACIONES
Ley – D.S EF 1° Participante observa y Comité Especial absuelve. 2° Si participante no está de acuerdo: Eleva a OSCE para Pronunciamiento

23 Efectos de elevación por observaciones
El Comité Especial está obligado a: Suspender el Proceso hasta que el OSCE emita Pronunciamiento. Comunicar a todos los Participantes a través del SEACE. Remitir antecedentes que solicite el OSCE

24 COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 4. Integración de Bases La integración es el acto mediante el cual las consultas, aclaraciones y observaciones de los participantes se incorporan a las bases originales, para dar paso a una versión mejorada. ( segunda versión DEFINITIVA). Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos. 24

25 INTEGRACIÓN DE BASES Art. 59
Las bases integradas deben incorporar obligatoriamente las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones, pronunciamientos, así como las notificaciones requeridas por el OSCE en el marco de sus acciones de supervisión

26 5. Presentación de Propuestas
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 5. Presentación de Propuestas Acto Público, por excepción privado (ADS y AMC) Acreditación de representantes para presentar propuestas: carta poder simple y representación legal. PRESENTACIÓN: En dos sobres cerrados : propuesta técnica y propuesta económica. En AMC para servicios: la presentación de propuestas podrá realizarse por correo electrónico. 26

27 PRESENTACION DE DOCUMENTOS
Traducción de información referida a requisitos para admisión de propuestas y factores de evaluación, oficial o certificada efectuada por traductor público juramentado o traductor colegiado certificado Art. 62 Si el postor es persona natural, bastará que éste o su apoderado indique debajo de la rúbrica sus nombres y apellidos completos Art. 63

28 ACTOS PÚBLICOS DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
El Juez de Paz participará en los actos públicos de presentación de propuestas y otorgamiento de buena pro cuando en la localidad en donde se efectúen no hubiera notario. Excepcionalmente y previa sustentación podrá participar un Juez de Paz en aquellos supuestos en los que existiendo Notario Público, éste no puede concurrir al acto por vacaciones, licencia o no cuenta con disponibilidad de atención Art. 64

29 ACTOS PÚBLICOS DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Documento registral vigente con una antigüedad no mayor a 30 días a la presentación de propuestas Personas Jurídicas Representante Común: con copia simple de PFC. Apoderado designado por éste: carta poder simple y copia simple de la PFC. Representante legal o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se encuentre registrado como participante En caso de consorcios, la propuesta puede ser presentada por: Art. 65

30 SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS I – Art. 68° del RGTO.
1. Se adiciona que en caso que algún postor haya omitido la presentación de uno o más documentos que acrediten el cumplimiento de los RTM, el Comité Especial podrá otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) días para que el postor subsane dicha omisión, siempre que se trate de documentos emitidos por autoridad pública nacional o un privado en ejercicio de función pública, tales como autorizaciones, permisos, títulos, constancias y/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza análoga, para lo cual deben haber sido obtenidos por el postor con “anterioridad” a la fecha establecida para la presentación de propuestas.

31 SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS II – Art. 68° del RGTO.
El plazo otorgado por el Comité Especial se computará de la siguiente forma: a) Cuando la presentación de propuestas se realiza en acto público, desde el día siguiente de efectuado el requerimiento al postor en el mismo acto. b) Cuando la presentación de propuestas se realiza en acto privado, desde el día siguiente de notificado el requerimiento al postor en el SEACE.

32 SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS III – Art. 68° del RGTO.
En ambos casos (notificación en el mismo acto público o desde el día siguiente de registrado el requerimiento en el SEACE), la propuesta continuará vigente para todo efecto, a condición de la efectiva enmienda del error o la omisión dentro del plazo previsto. La presentación de los documentos a ser subsanados se realiza a través de la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad, a efectos de evidenciar el cumplimiento del plazo otorgado por el Comité Especial. Si luego de vencido el plazo otorgado, no se cumple con la subsanación, el Comité Especial tendrá la propuesta por no admitida.

33 6. Evaluación y calificación de la propuesta técnica
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 6. Evaluación y calificación de la propuesta técnica Calificación: - Requerimientos Técnicos Mínimos Evaluación: - Factores - Puntaje - Documentación - Criterio 33

34 Procedimiento de Evaluación y Calificación
Propuesta técnica: Verificar documentos obligatorios Verificar RTM Evaluar. Puntaje Mínimo Propuesta económica: Verificar documentos obligatorios Verificar validez de oferta Evaluar Puntaje

35 Procedimiento de Evaluación y Calificación
Puntaje total: Puntaje Propuesta técnica + Puntaje Propuesta económica Afectados por un ponderado cuya sumatoria no puede ser mayor a 1. Bonificaciones (10% en el caso de obras y servicios fuera de Lima y Callao, que correspondan a ADS y AMC.

36 Evaluación técnica en caso de bienes, servicios y obras
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Evaluación técnica en caso de bienes, servicios y obras Se califica sobre 100 puntos. Propuestas Técnicas que no alcancen puntaje mínimo serán descalificadas. Puntaje Mínimo: En bienes y obras: 60 pts. En servicios y consultoría: 80 pts. 36

37 Verificación de Límites Mínimos y Máximos
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Verificación de Límites Mínimos y Máximos Bienes y Servicios 100% del VR, no hay mínimo Ejecución de Obras 110% y 90% del VR Consultoría 100% y 90% VR 37

38 Cálculo del Puntaje Total Bonificaciones
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Cálculo del Puntaje Total Bonificaciones Servicios y Obras (ADS y AMC) Adicionar diez por ciento (10%) (proveedores con domicilio en la Provincia o colindantes donde se brinda el servicio o se ejecuta la obra 38

39 7. Buena Pro Por acto público, excepto en ADS y AMC
Publicación en el SEACE. Distribución de la Buena pro. Ofertas que excedan VR. Consentimiento.

40 Supuesto de empate En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES
A favor del postor que haya obtenido: bienes u obras: el mejor puntaje económico servicios: mejor puntaje técnico A prorrata entre los postores ganadores A través de sorteo en el mismo acto. Otorgamiento de la buena pro en acto privado: el desempate requiere de la presencia de los postores que hayan empatado.

41 Declaración de desierto
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Declaración de desierto Cuando no se presente ningún postor o no quede ninguna propuesta válida. Proceso de selección parcialmente desierto: tratándose de ítems Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe evaluar y superar las causas. Segunda convocatoria de LP, CP o AD es siempre una AMC Si ningún participante presenta propuesta o si todas las ofertas son descalificadas, entonces el proceso es declarado desierto. En el caso de procesos convocados bajo la relación de ítems, se declarará desierto sólo el ítem para el que no hubo ninguna oferta o todas fueron inválidas. Considerando que toda empresa tiene como finalidad la obtención de beneficios económicos, el hecho que ninguna haya tenido interés en participar en un proceso de selección implica que el contrato derivado de él no le significa ningún beneficio o los riesgos son mayores que un probable beneficio, lo cual a su vez significa que las bases no lo han considerado, ya sea por un precio referencial que no refleja el costo de mercado o porque en él no se han incluido el coste de los riesgos posibles, por lo tanto, es necesario que la Entidad realice el análisis del porqué de la declaratoria de desierto y lo plasme en un informe que sirva de base para la nueva convocatoria. 41

42 Culminación del proceso de selección
Cuando : Se suscribe el Contrato. Se cancela el proceso de Selección. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.

43 COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 NULIDAD DE PROCESOS Los actos expedidos dentro del proceso de selección serán nulos cuando: Sean dictados por órgano incompetente. Contravengan normas legales. Contengan un imposible jurídico. Prescindan de la forma prescrita por la normatividad aplicable. La nulidad puede declararla el Tribunal o el Titular de la entidad

44 Modalidades de Selección
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Modalidades de Selección PROVEEDOR Compras Corporativas 44

45 COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 COMPRAS CORPORATIVAS Modalidad especial de selección que pueden utilizar las Entidades para que, a través de un proceso de selección único, puedan adquirir bienes o contratar servicios en forma conjunta, en las mejores y más ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las economías de escala. 45

46 COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 COMPRAS CORPORATIVAS CARACTERÍSTICAS: Bienes y servicios deben ser materia de homogenización. Se puede emplear criterios: geográfico, sectorial, temporal o la combinación de estos, entre otros. 46

47 COMPRAS CORPORATIVAS: ALCANCE DEL ENCARGO
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 COMPRAS CORPORATIVAS: ALCANCE DEL ENCARGO Acciones necesarias para realizar el proceso hasta que se determine al proveedor y la buena pro quede consentida. Consentida la Buena Pro, la Entidad encargada debe comunicar a los participantes los resultados dentro de los 3 días hábiles. Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la comunicación. 47

48 COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 CLASIFICACIÓN Convenio Interinstitucional D. Sup. MEF + voto Consejo Ministros. COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS Proceso de selección se realiza conforme a las reglas establecidas en la Ley y su Reglamento. 48

49 COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS La Entidad encargada tiene a su cargo: Recibir requerimientos Consolidar, homogeneizar características, así como determinar valor referencial. Expediente de Contratación Designar Comités Especiales. Se aplican las reglas de la Ley y Reglamento (elabora Bases) Aprobar Bases Comité eleva expediente al Titular de la Entidad encargada para remisión a participantes luego de consentimiento. 49

50 COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS En casos que se desee complementar o incorporar requerimientos adicionales a los previstos en el convenio, las entidades participantes podrán hacerlo mediante la suscripción de clausulas adicionales. No requieren modificación del PAC de las entidades participantes, aunque debe indicarse que se contratará mediante CC con mención expresa de la Ent. Encargada. 50

51 Procedimiento de las Compras Corporativas Facultativas
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Procedimiento de las Compras Corporativas Facultativas PARTICIPANTES ENTIDAD ENCARGADA Convenio Interinstitucional Quiénes Participan Qué Compran Quién selecciona Actos Preparatorios* Selección Hasta que la buena pro queda consentida Suscripción y Ejecución Contractual Cada Entidad * Los Bienes o servicios deben estar incluidos en el PAC de cada entidad. 51

52 COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS Perú Compras determina el contenido, cantidad y oportunidad de remisión de la información que deben proporcionar las entidades. La Entidad técnica de la Compra Corporativa es la que determina las características homogeneizadas en base a la consolidación remitida por Perú Compras. 52

53 COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS ENT I DADES ** Requerimientos Consolidados CONSOLIDA Requerimientos ENTI DAD TÉCNI CA Permiten obtener mejores precios Brindan un mayor incentivo para que participen los fabricantes Permite una adecuada racionalización de recursos El Estado uniformiza bienes y servicios Facilita la supervisión de procesos Ventajas : Adquisiciones o Contrataciones en Condiciones más favorables para la entidad. CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS PERÚ COMPRAS Especificaciones Técnicas ** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual. D. LEG. 1018 53 53 53

54 COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 SUBASTA INVERSA Es la modalidad especial de selección por la cual una Entidad realiza la contratación de bienes y servicios comunes a través de una convocatoria pública, y en la cual, el postor ganador será aquel que oferte menor precio por los bienes o servicios objeto de convocatoria. Esta modalidad puede realizarse de manera presencial o electrónica. 54

55 COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 SUBASTA INVERSA OSCE aprobará fichas de los bienes y servicios transables Las fichas aprobadas serán incluidas en el listado de Bienes y Servicios Comunes publicado en el SEACE. Las Entidades podrán emplear otra modalidad siempre que existan condiciones más ventajosas y previa autorización del OSCE. Antes de los 30 días el uso es facultativo. 55

56 COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 SUBASTA INVERSA Si el valor referencial corresponde a una AMC, el uso de esta modalidad será facultativa, en cuyo caso deberá realizarse de manera electrónica. 2da. convocatoria de procesos actuales por declaración de desierto, se debe efectuar por Subasta Inversa. 2da. convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca AMC tradicional. 56

57 SUBASTA INVERSA PRESENCIAL PROCESO DE SELECCIÓN
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 SUBASTA INVERSA PRESENCIAL PROCESO DE SELECCIÓN CONVOCATORIA A TRAVÉS DEL SEACE ACTO PÚBLICO 1 Otorgamiento de Buena Pro * LP y CP Mín.8 días., ADP y ADS Mín. 5 días Poner énfasis en la duración del proceso: 8 DÍAS Las etapas de la SIP son: Convocatoria. Inscripción de participantes. Acto Público- Toda vez que es presupuesto de la SI la existencia de la ficha técnica del bien o servicio a adquirir o contratar (la misma que es elaborada por CONSUCODE), no resultan necesarias las etapas de presentación de consultas ni de observaciones = lo cual repercute en el tiempo de duración del proceso y por ende en el ahorro de recursos (tiempo, dinero, etc.). Puja 3 2 REGISTRO DE PARTICIPANTES Presentación de Propuestas * Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya 2 propuestas válidas. 57 57 57

58 SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 SUBASTA INVERSA PRESENCIAL ACTO PÚBLICO Representación: Vigencia de poder y de ser el caso, carta poder simple donde conste representación para formular propuestas, lances y ejercer todos los actos inherentes a la S.I. durante el acto público. Presentación y apertura de propuestas Sobre de habilitación Prop. Econ.: precios escritos y lances verbales Puja - determinación de puntaje Otorgamiento de la buena pro: En caso de empate sorteo en acto público. 58 58 58

59 Subasta Inversa Presencial Clasificación de propuestas:
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Subasta Inversa Presencial Clasificación de propuestas: Propuesta > 100% VR=> descalificación No se considera límite mínimo. 59

60 COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA PROCESO DE SELECCIÓN CONVOCATORIA REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS DESDE día sgte. de publicada la convocatoria . HASTA: depende del tipo de proceso APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES Mejora de Precios (Lances en Línea). OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO Mín. dos propuestas válidas 60 60 60

61 SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA 1. INTERNET SEACE 2. Registro: LP, CP→ No < 8 días. AD → No < 5 días AMC → No < 2 días Inscripción → RNP Presentación de propuestas: SEACE 3. Prop. Económica Registro de los resultados finales y orden de prelación Verificación de habilitación al 1º lugar, sino descalificado y pasa al 2º. 4. Acta de adjudicación emitida por el Sistema Consentimiento de Buena Pro → 8 días LP y CP; 5 días AD y AMC Proceso llevado a cabo íntegramente por internet (SEACE) Plazo entre la convocatoria y la Buena Pro: LP y AD →No menor a 5 días / AMC → No menor a 2 días Inscripción con usuario y contraseña RNP DJ de aceptación de condiciones de uso del sistema Presentación de propuestas en el SEACE Propuesta económica VR total del ítem → Indicar oferta inicial, monto de decremento y monto mínimo a ofertar. Un vez cerrada la etapa, el sistema registrará los resultados finales Mejorara de Precios (lances en línea) en el módulo transaccional del SEACE. La etapa de apertura de propuestas y período de lances debe tener una duración mínima de 2 horas - Cierre aleatorio → 1 a 30 minutos Al concluir la mejora de precios el Sistema asignará el puntaje (inversamente proporcional) Verificación de habilitación sólo al de mayor puntaje total → De ser conforme BP, sino se verifica habilitación del 2do lugar y así sucesivamente. Acta de adjudicación emitida por el Sistema Consentimiento de Buena Pro → 3 días Controversias → Tribunal 61 61 61

62 COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Subasta Inversa electrónica Proceso de Selección CONVOCATORIA INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Inscripción de Participantes. Registro de Propuestas. Presentación de Propuestas. Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos. Mejora de Precios (Lances en Línea). APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO 62

63 Subasta Inversa electrónica Fase de Selección
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Subasta Inversa electrónica Fase de Selección INTERNET SEACE LP →No menor a 8 días AD → Nomenor de 5 días AMC → No menor a 2 días Inscripción → RNP DJ de aceptación de condiciones de uso del sistema Presentación de propuestas en el SEACE Propuesta económica Registro de los resultados finales Mejora de Precios La etapa de apertura 2 horas Cierre aleatorio Asignación de puntaje Verificación de habilitación Acta de adjudicación emitida por el Sistema Consentimiento de Buena Pro → 8 y 5 días 63

64 COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 CONVENIO MARCO Convenio Marco es la modalidad de selección mediante la cual el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE selecciona a aquellos proveedores con los que las Entidades Públicas deberán contratar, de manera inmediata y sin mediar un procesos de selección, los bienes y servicios que requirieran y que son ofertados a través del Catálogo Electrónico de Convenios Marco publicado en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado -SEACE. . 64

65 SUSCRIPCIÓN ACUERDO CONVENIO MARCO
Unidad Especializada LICITACIÓN O CONCURSO PÚBLICO CONVOCATORIA Registro de Participantes CONSULTAS OBSERVACIONES Integración Bases PROPUESTAS Más de un proveedor BUENA PRO Controversias: Tribunal SUSCRIPCIÓN ACUERDO CONVENIO MARCO Incorporación en Catálogo Electrónico Convenios Marco CATALOGACIÓN

66 Comunicados Nros 002 y 005-2011-OSCE/PRE.
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Comunicados Nros 002 y OSCE/PRE. OSCE comunica a los OEC’s que el Convenio Marco de Útiles de Escritorio se encuentra vigente desde el 28 de febrero de Por tanto, aquellas compras cuyo valor sea igual o superior a S/. 500,00 nuevos soles deben realizarse obligatoriamente a través del módulo de Convenio Marco del Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado – SEACE. 66

67 Comunicado Nro. 001-2012-OSCE/PRE.
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Comunicado Nro OSCE/PRE. OSCE comunica a las Entidades, que el Convenio Marco “Servicio de Emisión de Boletos Electrónicos para Transporte Aéreo Nacional de Pasajeros” entra en vigencia a partir del 21 de mayo del año en curso. Empresas adjudicadas: PERUVIAN AIR LINE S.A. y L.C. BUSRE S.A.C. Obligatoriedad: Solo si necesidad de la Entidad (rutas, condiciones y demás) se ajustan a lo ofertado por dichas líneas aéreas. 67

68 Comunicado Nro. 010-2012-OSCE/PRE.
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Comunicado Nro OSCE/PRE. OSCE comunica a las Entidades, que el Convenio Marco para la adquisición de bienes de ayuda humanitaria (864 fichas producto en los rubros: abrigo, enseres, herramientas y techo) se encuentra vigente desde el 16 de noviembre de 2012. 68

69 Comunicado Nro. 001-2013-OSCE/PRE.
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Comunicado Nro OSCE/PRE. OSCE comunica a las Entidades, que el Convenio Marco para la adquisición de impresoras, consumibles e insumos de impresión se encuentra vigente desde el 11 de febrero de 2013. 69

70 Comunicado Nro. 002-2013-OSCE/PRE.
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Comunicado Nro OSCE/PRE. OSCE comunicó a las Entidades, que el Convenio Marco para la adquisición de computadoras portátiles, de escritorio, proyectores y escáners iniciaría su vigencia desde el 13 de abril de 2013. Por tanto, los bienes incluidos en el catálogo, y que correspondan a las necesidades de la Entidad, deberán ser contratados a través del convenio. 70

71 Comunicado Nro. 003-2013-OSCE/PRE.
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Comunicado Nro OSCE/PRE. OSCE comunicó a las Entidades, que respecto de los catálogos de impresoras, consumibles, accesorios de impresión, computadoras de escritorio, portátiles, proyectores y escáneres, es posible la incorporación mensual de nuevos productos. Por tanto, constituye decisión de la gestión, que si un producto no se halla en los Catálogos, se realice proceso de selección o se solicite su incorporación. 71

72 Comunicado Nro. 001-2013-OSCE/DTN
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Comunicado Nro OSCE/DTN OSCE comunicó la actualización del procedimiento de incorporación de nuevos productos a los catálogos a los que hizo referencia comunicado /PRE, señalando que este iniciará de oficio el 21 día de cada mes, y la incorporación se efectivizará a partir del 8 del mes siguiente. Para inicio procedimiento se utilizará formato registrado en la web del SEACE. 72

73 Convenio Marco Partes involucradas
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 Convenio Marco Partes involucradas PERÚ COMPRAS (OSCE): Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Selección de Convenio Marco. Entidad Contratante: Contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo de Convenio Marco. Proveedor Adjudicatario: Proveedor inscrito en el RNP que mediante el Catálogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios. 73

74 CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA DIPLOMADO EN DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL CLASE 13 CONVENIO MARCO - FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL FICHA TÉCNICA Si el bien o servicio se encuentra en el Catálogo, las Entidades están obligadas a contratar o adquirir vía Convenio Marco → Contratación directa Excepciones: Condiciones más ventajosas o Entidades que no tengan acceso a Internet, previa aprobación de OSCE. 74 74 74

75 RESPONSABILIDAD DE PAGO EN LA MODALIDAD DE CONVENIO MARCO – Art. 101
Un proveedor adjudicatario podrá rechazar la orden de compra o de servicio, cuando la Entidad tenga retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo de obligación con dicho proveedor o retraso en el pago de las obligaciones asumidas frente a otro proveedor adjudicatario en el catálogo del Convenio Marco en el que se emite la orden de compra o servicio.