OBJETIVO Mejorar la calidad de vida de las familias, a través de viviendas de mayor superficie, de mejor calidad y emplazadas en buenos barrios, que contribuyan.

Presentación del tema: "OBJETIVO Mejorar la calidad de vida de las familias, a través de viviendas de mayor superficie, de mejor calidad y emplazadas en buenos barrios, que contribuyan."— Transcripción de la presentación:

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2 OBJETIVO Mejorar la calidad de vida de las familias, a través de viviendas de mayor superficie, de mejor calidad y emplazadas en buenos barrios, que contribuyan a fomentar la integración social y a reducir las inequidades. POLÍTICA HABITACIONAL

3 A TRAVES DE LOS SIGUIENTES LINEAMIENTOS:  Un sistema de financiamiento (ahorro – subsidio – crédito- aporte de terceros): que permita adquirir, construir o mejorar una vivienda su entorno y equipamiento.  Factores de discriminación positiva para grupos vulnerables.  Un plan integral de asistencia técnica para asegurar la calidad de procesos y productos.  Un programa de habilitación social para las familias de menores ingresos.  Una política de suelo que favorezca la integración en la ciudad.  Un programa de recuperación de barrios con deterioro urbano y social.  La articulación con los municipios, para abordar los problemas y aprovechar las oportunidades en el ámbito comunal. POLÍTICA HABITACIONAL

4 Instrumentos y nuevos marcos normativos Mejoramientos de gestión

5 INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL PROGRAMAS DIRIGIDOS A: 40% Más Pobre (atender déficit habitacional) Sectores Medios Familias que requieren mejorar y ampliar su vivienda Comunidades que requieren mejorar sus Barrios

6 OFERTA PARA EL 40% MÁS POBRE Fondo Solidario de Vivienda Subsidio Rural Vivienda Construida Densificación Predial Sitio de Residente Soluciones Singulares Soluciones en Villorrios Subsidio Localización Construcción en Nuevos Terrenos INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL Capítulo Segundo: Vivienda Social con Financiamiento Complementario FSV I: 1er Quintil FSV II: 2° Quintil Hasta 2° Quintil

7 PARA EL 20% MÁS POBRE: FONDO SOLIDARIO DE VIVIENDA Programa Subsidio UF Ahorro Mínimo UF Crédito Aporte de Terceros (opcional) Fundaciones Empresas Municipios ONG’s Fondo Solidario de Vivienda 330 – 37010No Subsidio a la Localización Subsidio 35 – 150 UF Aplicable sólo a áreas urbanas INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL

8 REQUISITOS DE INGRESO AL PROGRAMA:  Las EGIS que presenten proyectos deberán suscribir previamente un convenio con MINVU. En él se establecerán prestaciones mínimas para la operación, responsabilidades, atribuciones, honorarios, etc. Elimina la celebración de convenios por cada proyecto.  Las familias individualmente no podrán superar en más de 25 puntos el puntaje de corte de la línea de pobreza. (a contar de 2007)  Los proyectos de construcción deberán acogerse a un nuevo cuadro normativo en consideración al aumento de monto de subsidio (2 dormitorios, vivienda ampliable a 55 m2).  Nueva modalidad para adquisición de “Vivienda Construida”, en línea.  Evaluación rigurosa de proyectos: listado de verificación (PAC). MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL

9 NUEVO CUADRO NORMATIVO Recuadro con superficie que se incorpora

10 MODIFICACIONES PARA PROYECTOS DE ADQUISICION DE VIVIENDA CONSTRUIDA:  Aumenta subsidio en 50 UF: Subsidio BASE de 280 UF. Aumento en 4 UF / m2 que exceda los 37.5 m2.  Banco de Proyectos: subsidio individual de asignación en línea, directa y/o previa reserva; hasta agotar recursos.  Con Plan de Habilitación Social. MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL

11 Comuna De Emplazamiento Del Proyecto Habitacional Monto Máximo De Subsidio para Proyectos De Construcción (en UF) Monto Máximo de Subsidio para Proyectos de Adquisición de viviendas construidas (en UF) Todas las comunas de la XII Región con excepción de Punta Arenas. 470420 Comuna de Punta Arenas, de la XII Región 410360 Todas las comunas de la XI Región y comunas de la Provincia de Palena de la X Región 470420 Comunas de la Provincia de Chiloé de la X Región 410360 Áreas de desarrollo indígena (ADI) 350300 Isla Mocha de la Comuna de Lebu e Isla Santa María de la Comuna de Coronel de la VIII Región 410360 Comunas de Isla de Pascua y Juan Fernández de la V Región 470420 Resto de las comunas del país 330280 MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL NUEVOS MONTOS DE SUBSIDIO

12 MODIFICACIONES PARA SELECCIÓN DE PROYECTOS:  Crea un puntaje absoluto.  Modifica cálculo factores de puntaje. Factores de Puntaje Vulnerabilidad del Grupo Condición de Pobreza Aportes adicionales Habilitación Social Calidad técnica del proyecto Puntaje Jurado Regional MODIFICACIONES FSV INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL

13 Destinado a financiar terrenos BIEN localizados: fomenta la integración social y reduce inequidades. Es un complemento SOLO para proyectos FSV I de Construcción en Nuevos Terrenos, no requiere una postulación adicional. Sólo disponible para ciudades de 30.000 habitantes y más. Sólo aplicable a terrenos dentro de las áreas urbanas. Atributos de los terrenos: A 1 km de distancia peatonal de establecimientos educacionales básica y preescolar. A 2.5 km de distancia peatonal de salud primaria. Acceso directo a una vía pública constituida. A una distancia no superior a 500 mt. de transporte público. MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL SUBSIDIO DIFERENCIADO A LA LOCALIZACION:

14 PARA 40% MÁS POBRE: FONDO SOLIDARIO DE VIVIENDA II, VIVIENDA SOCIAL CON FINANCIAMIENTO COMPLEMENTARIO Programa Subsidio UF Ahorro Mínimo UF Crédito Aporte de Terceros (opcional) Fundaciones Empresas Municipios ONG’s Fondo Solidario II, Vivienda Social con Financiamiento Complementario 280 - 32030Opcional INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL

15 ESTE NUEVO PROGRAMA: Destinado a familias hasta 40% más pobre y que pueden aportar financiamiento complementario (optativo) a su solución habitacional. Familias con puntaje CAS hasta el segundo quintil: 597 puntos (promedio nacional). Se pueden adquirir viviendas económicas, a través de una EGIS. Monto de Subsidio de 280 UF y 320 UF (asimilados montos regionales según FSV). Monto de Ahorro de 30 UF. Crédito complementario optativo: Sin Garantía Hipotecaria. Con Garantía Hipotecaria. MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL

16 PARA EL 40% MÁS POBRE: SUBSIDIO RURAL Programa Subsidio UF Ahorro Mínimo UF Crédito Aporte de Terceros (opcional) Fundaciones Empresas Municipios ONG’s Subsidio Rural Soluciones Singulares 230 10 y Terreno Opcional Subsidio Rural en Villorrios 280 10 y Terreno Opcional Para planta tratamiento 20 Sólo si se requiere planta INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL

17 Modificaciones Subsidio Rural  Modelo de gestión mediante Banco de Proyectos  Asistencia Técnica previa a la postulación  Proyecto generado por el Prestador de Asistencia Técnica con participación de las familias  Evaluación rigurosa de proyectos: listado de verificación (PAC). MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL

18 Modificaciones Subsidio Rural AUMENTO MONTO DE SUBSIDIO: Titulo IAdquisición y/o Construcción de Viviendas Singulares 230 UF con 10 UF Ahorro Aporte de terreno. Titulo IINuevos Villorrios 280 UF con 10 UF Ahorro. Aporte de terreno. 20 UF para financiar planta de tratamiento de aguas servidas MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL

19 Programa Ahorro Mín. (UF) Subsidio Máx. (UF) Subsidio Asistencia Técnica (UF) Mejoramiento del Entorno 1123 Mejoramiento de la Vivienda 3505 Ampliaciones5908 NUEVO PROGRAMA DE PROTECCION DEL PATRIMONIO FAMILIAR: INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL Ampliación de soluciones habitacionales PMB, PVP y Vivienda Rural (DS N°117) con no más de 12 m2, sin ampliaciones recepcionadas por DOM, el subsidio máximo podrá ser hasta 150 UF. Los montos de subsidio, acogen diversidades regionales en proporciones similares a las señaladas en el FSV.

20 TÍTULOS:  Se crea Título III Ampliaciones:  90 UF Subsidio; 5 UF Ahorro; 8 UF Asistencia Técnica  Se disminuyen ahorros:  Títulos I Mej. Entorno: de 3 a 1 UF  Título II Mej. Vivienda: de 7 a 3 UF  Título II Mej. Vivienda:  Se aumenta subsidio a 50 UF;  Se aumenta subsidio asistencia técnica de 3 a 5 UF;  Subsidio es fijo y no variable en función del Avalúo Fiscal; PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR

21 POSTULACIÓN  Se permite postulación individual (Títulos II y III); excepto entorno o bienes comunes de copropiedad;  Postulación con contrato de obras o compromiso para ejecutarlas;  INCOMPATIBILIDADES:  Incompatibilidad con el beneficio para proyectos del mismo tipo, recibidos a través del DS N° 74 (2004), del DS N° 84 (2005), del DS N° 149 (2005), Título III del DS N° 117 (2002) Y con el beneficio regulado por el artículo 20 del DS N° 235 (1985). PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR

22 REQUISITOS  Se elimina antigüedad como factor de ingreso; sólo factor de puntaje;  Postulantes pueden ser propietarios de más de una vivienda; pero subsidio se otorga sólo una vez;  Se elimina requisito de no tener deuda SERVIU;  Ahorro mínimo enterado;  Postulación colectiva: máximo 150 propietarios.  Viviendas de carácter social (puede ser calificado por el SERVIU) PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR

23 INCOMPATIBILIDAD ENTRE TÍTULOS EN UN MISMO LLAMADO  Títulos II y III: debe haberse aplicado uno de los dos subsidio para postular al otro.  ASISTENCIA TÉCNICA (A.T.):  Efectuada por un Prestador de Servicios de Asistencia Técnica inscrito en el Registro de Consultores del MINVU;  Pago de la A.T. se disminuye de 3 a 2 pagos;  Primer pago es contra inicio de obras y ya no contra firma contrato de obras; PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR

24 CALIFICACIÓN DE PROYECTOS Y SELECCIÓN  Se creará Banco de Proyectos;  SERVIU debe evaluar y calificar los proyectos antes de la selección;  Participan sólo los Proyectos Hábiles (visado por el SERVIU);  Mejoramiento Bienes comunes copropiedad y entorno: debe seleccionarse el  100% de los postulantes de un grupo (evitar desfinanciamiento del proyecto); CERTIFICADO SUBSIDIO  Aumenta vigencia: de 8 a 12 meses. PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR

25 FACTORES DE PUNTAJE  Se agregan los siguientes factores:  Antigüedad de la vivienda;  Vulnerabilidad de la familia TÍTULO III:  HACINAMIENTO;  Destinos de la ampliación (dormitorio; loggia- lavadero; estar-comedor; cocina o baño); PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO FAMILIAR

26 PARA FAMILIAS SECTORES CLASE MEDIA: DS 40 Subsidio General Subsidio de Interés Territorial Subsidio de Rehabilitación Patrimonial Leasing Habitacional Leasing habitacional Zonas Interés Territorial Leasing habitacional zonas Rehabilitación Patrimonial Leasing General INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL

27 Programa DS 40 Subsidio UF Ahorro mínimo UF Considera crédito Subsidio General90-15050 Si Subsidio de Interés Territorial 200100-200 Subsidio de Rehabilitación Patrimonial 250100-200 INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL

28 REQUISITOS DE ENTRADA  Apertura cuenta de ahorro  Inscripción Registro de Inscritos  No tener vivienda o beneficio anterior (ni postulante ni cónyuge)  Cumplimiento ahorro mínimo Título y tramo, según corresponda  Crédito otorgado por bancos, administradoras de mutuos hipotecarios endosable, cooperativa de ahorro y crédito  Crédito hipotecario: sujeto a evaluación y cumplimiento de requisitos por parte de la entidad crediticia  Condiciones más flexibles (entidades crediticias en convenio con MINVU) D.S. N°40, (V. y U.), de 2004 MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL

29  CRITERIOS DE SELECCIÓN  Integrantes grupo familiar  Antigüedad inscripción Registro Inscritos  Monto de ahorro, considerando el excedente sobre el mínimo exigido para Título y/o tramo  Saldos medios efectivamente mantenidos  Puntaje CAS (con límite de 636 puntos)  Permiso edificación  Adulto mayor  Cumplimiento Servicio Militar  Comisión Valech D.S. N°40, (V. y U.), de 2004 MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL

30  Monto de ahorro mínimo Título I: 50 UF (a contar de llamados de Agosto de 2007)  Subsidio fijo para viviendas más de 600 y hasta 1.000 UF Título I: 90 UF (190 ó 290), salvo zonas de excepción  Cálculo puntaje por ahorro Título I  50 a 100 UF 1 punto por U.F  100 a 200 UF 0,5 puntos por U.F  Más de 200 UF 0,1 punto por U.F  Ampliación cobertura seguro de remate hasta viviendas de 1.000 UF, con crédito de hasta 860 UF D.S. N°40, (V. y U.), de 2004: Principales Modificaciones MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL

31  Caso movilidad habitacional viviendas hasta 1.000 UF, con crédito de hasta 800 UF  Vigencia de los Certificados de Subsidio (día 1º del mes subsiguiente a la fecha de la resolución que aprueba las nóminas)  Se incorpora provincia de Chiloé como zona de excepción  Norma en materia de reemplazos en caso de postulación colectiva  Aclaración norma equipamiento Título I D.S. N°40, (V. y U.), de 2004: Principales Modificaciones MODIFICACIONES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA HABITACIONAL

32 INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL Programa LEASING Subsidio UF Ahorro mínimo UF Considera crédito Leasing General90-140 No obligatorioLeasing Leasing habitacional Zonas Interés Territorial 200 Leasing habitacional zonas Rehabilitación Patrimonial 250

33 Pavimentos Participativos (nuevos y recuperación) Programa Espacios Públicos (no solo Patrimoniales) Programa Mejoramientos Condominios Sociales Programa Recuperación de Barrios INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL COMUNIDADES QUE REQUIEREN MEJORAR SUS BARRIOS:

34 INSTRUMENTOS NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL COMUNIDADES QUE REQUIEREN MEJORAR SUS BARRIOS ProgramaSubsidio Aporte beneficiarios Municipio Pavimentos Participativos (nuevos y recuperación) Hasta el 90% 5% - 25%5% – 25% Programa Espacios Públicos (no sólo patrimoniales) 70% - 92%-8% - 30% Programa Mejoramiento Condominios Sociales 10%-85%5%-30%10%-60% Programa Recuperación de Barrios Intervención de 200 Barrios. Inversión MM$ 82.000.

35 MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN Política de gestión de suelo Tecnología de la construcción Asistencia técnica Cambios normativos

36 GESTION DE ASISTENCIA TÉCNICA: Adecuaciones a nuevo marco normativo. Mejoramiento de gestión. MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN

37 ASISTENCIA TÉCNICA (FSV y Subsidio Rural) IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL  Asistencia Técnica Pre y Post Subsidio en áreas de arquitectura y Plan de Habilitación Social para proyectos seleccionados.  Homologar áreas de FSV a Subsidio Rural.  Monto de A.T. según tamaño proyecto. Valor promedio: 12,5 U.F. por subsidio.  Lista de Chequeo para evaluar calidad del proyecto de arquitectura y Plan Habilitación Social (ejecución de obra concordante con políticas vigentes).  Refuerzo sistemas de control de calidad y gestión de obras (Sistema de Inspección para subsidios) y pertinencia Planes de Habilitación Social.

38 TECNOLOGÍA DE LA CONSTRUCCIÓN (FSV y Subsidio Rural) IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL Modificaciones a la normativa para asegurar estándar y calidad de vivienda:  Revisión y modificaciones Normas de protección contra el fuego, Implementación 2° Etapa de la Reglamentación Térmica, Implementación Reglamentación Acústica.  Supervisión y revisión: Registro Oficial de Laboratorios de Control Técnico de Calidad de Construcción, Registro Revisores de Cálculo Estructural y Acciones conjuntas INN.

39 TECNOLOGÍA DE LA CONSTRUCCIÓN (FSV y Subsidio Rural) IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL Modificaciones a la normativa para asegurar desempeño SERVIU como contraparte técnica y EGIS:  Modificación Manual de Inspección Técnica de Obras para que aplique a FSV y Subsidio Rural  Modificación D.S. 236 para aplicación en la política vigente.

40 POLITICA DE GESTIÓN DE SUELO: Política de suelo e integración social. Gestión de suelo público. IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL

41 Política de Suelo e Integración Social IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL Promueve la equidad territorial y el acceso de los más pobres a zonas urbanas con mejores equipamientos, servicios y acceso a fuentes laborales. Fomenta la generación de áreas urbanas y barrios heterogéneos que fortalezcan las redes sociales y la identidad social de sus habitantes.

42 Gestión de Suelos Públicos Gestión de suelos públicos (SERVIU, MBN y otros entes del Estado) para:  Disponer de los terrenos públicos con destino habitacional (acorde a las condiciones del subsidio de localización) a valor avalúo fiscal  Cambios de uso de suelo en terrenos no habitacionales, pero con potencial de acoger proyectos de vivienda  Gestión de terrenos para proyectos habitacionales integrales con mixtura social y funcional (1° Quintil, otros estratos, equipamiento y servicios)  Uso de terrenos subutilizados para equipamientos en barrios deteriorados  Gestión de terrenos prescindibles para financiar obras urbanas de mejoramiento (FUC) IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL

43 Cambios Ordenanza General - CORTO PLAZO  Premia a proyecto con mixtura social y de vivienda social permitiendo sobrepasar barreras normativas en Planes Reguladores.  Bonificación de 50% densidad y constructibilidad a los conjuntos DFL 2 y a Loteos con Construcción Simultánea (DFL N°2) que incluyan a lo menos un 10% de viviendas sociales  Establece procedimiento para calificar requisito las viviendas sociales.  Facilitar recuperación residencial de terrenos industriales obsoletos o sin demanda.  Se simplifica procedimiento para cambios de uso de suelo a terrenos industriales para destinarlos a vivienda (Articulo 2.1.14)

44 Proyecto de modificación LGUC para Integración Social y Suelo IMPLEMENTACIÓN POLÍTICA HABITACIONAL  Cesiones de Suelo para vivienda social de los proyectos inmobiliarios  5% de cesiones de suelo por proyecto inmobiliario de destino residencial  Cesiones pueden permutarse en otros terrenos dentro de la comuna o reemplazarse por aportes en dinero a Fondo Municipal destinado a vivienda.  Flexibilización para la vivienda social de normas de planes reguladores comunales  Exención de normas de densidad, subdivisión predial y constructibilidad a proyectos de vivienda social.  Aportes del Estado a comunas que acojan vivienda social  Mecanismo de compensación vía Fondo Común Municipal a comunas que acojan proyectos de vivienda social  Gestión municipal habitacional y de recuperación de zonas interiores  “Fondo Municipal de Vivienda” proveniente de aportes de proyectos inmobiliarios  Uso exclusivo de fondos y cesiones para generar terrenos para vivienda social o para la habilitación de terrenos para densificación con fines sociales.

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