1 1 PR ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE PETROLÍFEROS AUDITORÍA DE DESEMPEÑO CHPF 2008.

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1 1 1 PR ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE PETROLÍFEROS AUDITORÍA DE DESEMPEÑO CHPF 2008

2 2 2 I.CONTEXTO II.OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA III.UNIVERSAL CONCEPTUAL DE RESULTADOS IV.RESULTADOS DE LA REVISIÓN V.DICTAMEN VI.SÍNTESIS DE LAS ACCIONES EMITIDAS VII.IMPACTO DE LA AUDITORÍA C O N T E N I D O

3 I. CONTEXTO Se crea Petróleos Mexicanos, a fin hacer más eficiente y estructurar mejor los proce- sos productivos. 1938 3 3

4 …contexto 4 4 La CPEM señala que la refinación del petróleo es una actividad exclusiva del Estado

5 …contexto Mediante la refinaci ó n del crudo se obtienen los petro- l í feros como las gasolinas, el diesel y la turbosina, asi como los residuales como el combust ó leo. 5 5

6 1973-1979 …contexto A partir de la crisis petrolera internacional en 1973 la pro- ducción de petrolíferos co- bró gran importancia por la construcción de plantas para incrementar el proceso de crudo. 6 6 Problemática

7 1973-1979 …contexto Rezago tecnológico en la in- fraestructura de producción de combustibles de más de 40 años de antigüedad de las plantas. 7 7 …problemática

8 1973-1979 …contexto Alto contenido de azufre en el diesel y combustóleo lo que ocasionaba daños al medio ambiente. 8 8 …problemática

9 1973-1979 …contexto Incremento en los costos de producción, por el consumo de energía e incremento de la mano de obra. 9 9 …problemática

10 1973-1979 …contexto Cambio en la calidad de los combustibles mediante la re- ducción del contenido de plo- mo y azufre con el fin de mejorar el medio ambiente. 10 …problemática

11 1980-1989 …contexto Contenido de contaminantes en los petrolíferos superior al estándar internacional. 11 …problemática

12 1989 …contexto En 1989 el 93.7% de la de- manda de gasolinas se cubrió con producción nacional y el 6.7% con importaciones. (Miles de Barriles Diarios) 12 …problemática

13 1992-2007 …contexto Déficit de 0.1% en promedio anual en la producción in- terna de petrolíferos para cu- brir la demanda. 13 Problemática

14 1992-2007 …contexto Las importaciones de gaso- linas crecieron en 9.4% en promedio anual para cubrir el déficit de la producción na- cional. 14 Problemática (Miles de Barriles Diarios)

15 1992-2007 …contexto Incremento de la demanda de petrolíferos, principalmente de gasolinas en 3.1% en pro- medio anual. 15 Problemática

16 1992-2007 …contexto En los últimos 20 años la capacidad instalada se man- tuvo prácticamente constan- te. Las ventas de petrolíferos crecieron, principalmente las gasolinas en 1.6% promedio anual. (Miles de Barriles Diarios) 16 …problemática

17 1992-2007 …contexto Bajo desempeño operativo: en la capacidad utilizada y el consumo de energía respecto a estándares internacionales. 17 Problemática

18 El 16 de julio de 1992 se creó Pemex Refinación con el objeto de efectuar los proce- sos industriales de refinación del crudo; almacenar, trans- portar, distribuir y comercia- lizar petrolíferos. 18 II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA ENERGÉTICA-HIDROCARBUROS

19 1997 A fin de satisfacer la demanda de gasolinas, PR inició la reconfiguración de dos refinerías Cadereyta y Madero con recursos Pidire- gas. 19 …política pública

20 1999 Para atender el déficit en la producción, principalmente de gasolinas, PR inició la maquila de crudo pesado en la refinería de Deer Park. 20 …política pública

21 21 Objetivos de la política pública Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 Asegurar un suministro con- fiable de calidad de los in- sumos energéticos.

22 22 Objetivos de la política pública Programa Sectorial de Energía 2007-2012 Garantizar la seguridad ener- gética en materia de hidro- carburos.

23 23 Objetivos de la política pública Presupuesto de Egresos de la Federación 2008 Objetivo: Garantizar el suminis- tro de productos petrolíferos en el país, con las especificaciones de calidad que demanda el mercado. Metas estratégicas  Fortalecer los procesos de man- tenimiento de las instalaciones y de la tecnología.  Rentabilidad de los procesos

24 24 III. UNIVERSAL CONCEPTUAL

25 25 IV RESULTADOS

26 R 4 …resultados (Miles de Barriles Diarios) Objetivo : Garantizar el suministro de petrolíferos con calidad La oferta de petrolíferos satisfizo la demanda inter- na con apoyo de importa- ciones, principalmente de gasolinas. 26 Satisfacer la demanda

27 27 R 4 Objetivo: Garantizar el suministro de petrolíferos con calidad (Porcentajes) En el periodo 2004-2008 la producción interna de gaso- linas decreció en 28 puntos porcentuales su participación en la atención de la demanda. …resultados 28.0 puntos porcentuales Satisfacer la demanda

28 28 R 8 Meta: Producir 1,368.9 Mbd de petrolíferos (Miles de Barriles Diarios) Se cumplió en 96.2% la meta de producción de petrolíferos, debido a la salida de operación de plantas por trabajos de mantenimiento. …resultados Satisfacer la demanda

29 R 4 (Miles de Barriles Diarios) Objetivo: Garantizar el suministro de petrolíferos con calidad En el periodo 2004-2008 para cubrir la demanda interna de petrolíferos se realizaron im- portaciones que crecieron 32.7% en promedio anual. …resultados 29 Satisfacer la demanda

30 R 4 (Miles de Barriles Diarios) Objetivo: Garantizar el suministro de petrolíferos con calidad Para cubrir la demanda in- terna de gasolinas se rea- lizaron importaciones, que crecieron 37.6% en promedio anual. …resultados 30 Satisfacer la demanda

31 31 R 5-6 Objetivo: Garantizar el suministro de petrolíferos con calidad Las gasolinas Magna y Premium cumplieron los parámetros de contenido de azufre y aromáticos esta- blecidos en la norma oficial mexicana correspondiente. …resultados Satisfacer la demanda

32 32 R 7 Objetivo: Garantizar el suministro de petrolíferos con calidad El diesel cumplió con las especificaciones de calidad de contenido de azufre y aromáticos establecidos en la norma correspondiente. …resultados Satisfacer la demanda

33 33 …resultados

34 34 R 9 Meta: Procesar 1,308.1 Mbd de petróleo crudo La meta de proceso de petróleo crudo se cumplió en 96.4%, debido a la salida de operación de plantas y altos inventarios. (Miles de Barriles Diarios) …resultados Mejorar los índices de productividad y desem. operativo

35 35 R 10 Objetivo: Mejorar los índices de productividad y desempeño PR no logró incrementar la utilización de la capacidad instalada, la cual fue inferior en 2.3 puntos porcentuales respecto a 2004. (Porcentajes) …resultados Mejorar los índices de productividad y desem. operativo

36 36 R 11 El consumo de energía en las refinerías de PR fue mayor en 40.5% respecto al estándar internacional CNGM. …resultados Objetivo: Operar bajo estándares internacionales de eficiencia (Porcentajes) CNGM: Costa Norteamericana del Golfo de México. Es el referente internacional por la similitud regional Mejorar los índices de productividad y desem. operativo

37 37 R 13 (Empleados por cada 100 Mil Unidades de Destilación Equivalente) El personal ocupado en el SNR fue superior en 408% respecto al estándar de CNGM. Objetivo: Fomentar la operación del sector hidrocarburos bajo estándares internacionales de eficiencia. …resultados Mejorar los índices de productividad y desem. operativo

38 38 …resultados

39 39 R 15 Meta: Dar Mantenimiento a 17 plantas del Sistema Nacional de Refinación Se cumplió en 76.4% la meta. Los trabajos de manteni- miento los cuales represen- taron el 9.9% del total de las plantas de proceso. Plantas …resultados Fortalecer los procesos de mantent. de instalaciones y tecnología

40 40 R 15 Meta: Rehabilitar 51 plantas del Sistema Nacional de Refinación Se cumplió en 86.3% la meta de rehabilitar plantas de pro- ceso, debido a que el pre- supuesto autorizado fue menor en 60%, en promedio, al soli- citado. Plantas Realizadas …resultados Programadas Fortalecer los procesos de mantent. de instalaciones y tecnología

41 41 R 16 Meta: Terminar con el proyecto de reconfiguración de Minatitlán Se cumplió en 87.2% la meta de concluir la reconfiguración de la refinería de Minatitlán, debido a reclamos por ajuste de precios y equipos de instalación. …resultados (Porcentajes) Fortalecer los procesos de mantent. de instalaciones y tecnología

42 42 R 16 AFPR: Incrementar el proceso de crudo pesado de acuerdo a la meta. (Miles de Barriles Diarios) Las metas de proceso de crudo pesado en las refine- rías de Cadereyta y Madero se cumplieron en 83.8% y 86.0%, respectivamente. …resultados Fortalecer los procesos de mantent. de instalaciones y tecnología

43 43 …resultados

44 44 R 19 LGDP: Los proyectos PIDIREGAS deberán generar los recursos para el pago de las obligaciones. En 2008 PR cumplió sus compromisos de pago de proyectos PIDIREGAS co- mo lo establece la LGDP. …resultados (Millones de pesos) Rentabilidad de los procesos

45 45 R 18 LGDP: Ley General de Deuda Pública LGDP: los proyectos PIDIREGAS deberán generar los recursos suficientes para cubrir sus obligaciones. (Millones de pesos) 12, 604.8 7, 606.9 6,034.4 (658.0) Los proyectos Pidiregas de refinería de Tula registraron gastos superiores por 658 millones de pesos respecto a los ingresos generados. …resultados Rentabilidad de los procesos

46 46 R 20 LFPRH: Administrar los recursos federales con base en criterios de economía. (Dólares por barril) El precio de importación de la gasolina Magna y Premium fueron superiores en 19.8 y 13.4 dólares por barril al costo de producción. …resultados Rentabilidad de los procesos

47 47 R 20 LFPRH: Administrar los recursos federales con base en criterios de economía. ( Miles de barriles diarios) Se erogaron 80.7 millones de dólares de sobrecosto por im- portaciones de gasolinas, 16.5 Mbd no programados. …resultados Rentabilidad de los procesos

48 48 PR cumplió su objetivo de garantizar el suministro de pe- trolíferos con la calidad que de- mandan los consumidores. V. DICTAMEN con salvedad

49 49 con salvedad Cubrió la demanda inter- na de petrolíferos, con apoyo de importaciones, principalmente de gaso- linas.... dictamen

50 50 con salvedad Disminuyó el índice de utili- zación de la capacidad instalada del SNR de 84.2% en 2004 a 81.9% en 2008.... dictamen

51 51 El organismo no incluyó un programa de man- tenimiento preventivo de las plantas de proceso en el POA.... dictamencon salvedad

52 52 Se cumplió en 87.2% la meta de concluir la reconfiguración de la refinería de Minatitlán.... dictamen con salvedad

53 53 En la refinería de Tula se registraron gastos supe- riores en 658 millones de pesos respecto a los in- gresos generados.... dictamencon salvedad

54 54 VI. Síntesis de las Acciones Emitidas 12 recomendaciones al desempeño 1 hallazgo que pudiera ser constitutivo de responsabilidad administrativa sancionatoria Se formularon 11 observaciones que generaron:

55 55 Elaborar un programa de acciones orientado a incre- mentar la utilización de la capacidad instalada de des- tilación primaria. VII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA

56 56 …impacto de la auditoría Reducir el consumo de energía y el índice de personal equivalente, a fin de reducir las brechas respecto de estándares internacionales.

57 57 Alcanzar los beneficios es- perados con la reconfiguración de las refinerías de Cadereyta y Madero. …impacto de la auditoría

58 58 …impacto de la auditoría Incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación las metas relacionadas con el man- tenimiento preventivo de las plan- tas de proceso. IIIIIIIIIIIIII IIII IIII

59 59 Adoptar medidas para la eje- cución oportuna de los trabajos de rehabilitación y mantenimien- to de plantas. VII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA

60 60 …impacto de la auditoría Evitar incurrir en sobrecostos a causa del incremento de impor- taciones de gasolinas por la menor producción respecto de lo programado.