Leonardo Acevedo Valencia 12 de abril de 2012

Presentación del tema: "Leonardo Acevedo Valencia 12 de abril de 2012"— Transcripción de la presentación:

1 Leonardo Acevedo Valencia 12 de abril de 2012
Seminario de Capacitación y Actualización en Contratación Estatal para Funcionarios Públicos Aspectos procesales a tener en cuenta en los procesos de selección de contratistas Leonardo Acevedo Valencia 12 de abril de 2012

2 Aspectos procesales a tener en cuenta en los procesos de selección de contratistas
Plan de la exposición Importancia del tema Trámite de las diferentes modalidades de selección de contratista Aspectos relevantes que todo funcionario público debe considerar al momento de iniciar un proceso de selección de contratista

3 1. Importancia del tema a. Es necesario tener cuidadosa atención a las normas que regulan de manera general la contratación estatal, y en particular, cada proceso de selección, pues, dada la dispersión de los conceptos y la diversidad de normas jurídicas proferidas al respecto, no es posible referirnos a un único cuerpo normativo aplicable.

4 1. Importancia del tema b. Cada funcionario involucrado en el proceso contractual debe ser consciente de que su participación no constituye un acto aislado, sino que conforma un ejercicio coordinado y eficiente de toda la entidad y que refleja la adecuada gestión en cada una de las etapas de la contratación.

5 c. Revisión de las etapas generales de la gestión contractual
1. Importancia del tema c. Revisión de las etapas generales de la gestión contractual Etapa Preparatoria Pre contractual contractual Pos contractual

6 1. Importancia del tema c. Revisión de las etapas generales de la gestión contractual Etapa Preparatoria. En esta etapa se adelanta la planeación del contrato que se desea celebrar. Comprende: la planificación; el análisis de conveniencia y oportunidad de la contratación; los estudios de factibilidad; los estudios de conveniencia; los documentos y estudios previos; las autorizaciones que el contrato demande; la apropiación presupuestal; la definición de la capacidad e idoneidad del contratista.

7 1. Importancia del tema c. Revisión de las etapas generales de la gestión contractual Etapa Pre Contractual. En esta etapa definen se los trámites que debe realizar la administración dependiendo de la clase de contrato a realizar, señalándose inequívocamente la modalidad de selección del contratista: Licitación Pública, Selección Abreviada, Concurso de Méritos, Contratación Directa o Contratación de Mínima Cuantía.

8 1. Importancia del tema c. Revisión de las etapas generales de la gestión contractual Etapa Contractual. Esta etapa está comprendida entre la iniciación y la liquidación del contrato estatal y comprende el perfeccionamiento, legalización, ejecución, las actividades de supervisión, la imposición de sanciones y multas, si a ello hay lugar.

9 1. Importancia del tema c. Revisión de las etapas generales de la gestión contractual Etapa Pos Contractual. Esta etapa está constituida por el procedimiento que se adelanta para la elaboración y suscripción del acta de liquidación del contrato.

10 2. Trámite de las diferentes modalidades de selección de contratista
a. Licitación Pública Es la herramienta jurídica mediante la cual se formula públicamente una convocatoria para que, en igualdad de oportunidades, los interesados presenten sus ofertas y se seleccione de entre ellas la más favorable. En la convocatoria debe establecerse los actos que se adelantarán durante su desarrollo, de manera que se garantice una gestión contractual transparente, eficaz y eficiente.

11 2. Trámite de las diferentes modalidades de selección de contratista
a. Licitación Pública Etapa Preparatoria Elaboración y publicación del proyecto de pliego de condiciones Publicación en el SECOP y Página electrónica de la Entidad de Aviso Informativo sobre la Licitación Solicitud de aclaraciones al proyecto de pliego

12 2. Trámite de las diferentes modalidades de selección de contratista
a. Licitación Pública Inicio del plazo de la Licitación Respuesta a las aclaraciones y publicación de pliegos definitivos en SECOP. Audiencia para: i) precisar contenido y alcance de los pliegos de condiciones y ii) Revisar la asignación de riesgos. Resolución de Apertura de la Licitación

13 2. Trámite de las diferentes modalidades de selección de contratista
a. Licitación Pública Cierre del plazo de la Licitación Expedición de Adendas a los pliegos (si es del caso) Elaboración de Informes de Evaluación por parte del Comité Asesor Evaluador Traslado de los Informes de Evaluación por cinco días

14 2. Trámite de las diferentes modalidades de selección de contratista
a. Licitación Pública Perfeccionamiento y legalización del Contrato Estatal Celebración de Audiencia Pública de Adjudicación Inicio de ejecución de las obligaciones contractuales

15 2. Trámite de las diferentes modalidades de selección de contratista
b. Selección Abreviada Corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual.

16 2. Trámite de las diferentes modalidades de selección de contratista
b. Selección Abreviada. Eventos: i) Adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización por parte de las entidades. Estos bienes corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos.

17 2. Trámite de las diferentes modalidades de selección de contratista
b. Selección Abreviada. Eventos: ii) La contratación de menor cuantía. Cómo se determina la menor cuantía? La ley la ha determinado en atención al monto del presupuesto anual oficial de la entidad, siguiendo los siguientes criterios y expresándolos en salarios mínimos legales mensuales:

18 2. Trámite de las diferentes modalidades de selección de contratista
b. Selección Abreviada. Eventos: ii) Menor cuantía. Presupuesto Oficial (en SMLM) Menor Cuantía (en SMLM) Superior o igual a 1´ Hasta 1.000 Superior o igual a e inferior a 1´ Hasta 850 Superior o igual a e inferior a Hasta 650 Superior o igual a e inferior a Hasta 450 Inferior a 280

19 2. Trámite de las diferentes modalidades de selección de contratista
b. Selección Abreviada. Eventos: iv) La celebración de contratos para la prestación de servicios de salud. v) La contratación cuyo proceso de licitación pública haya sido declarado desierto. vi) La enajenación de bienes del Estado. vii) Adquisición de productos de origen o destinación agropecuarios que se ofrezcan en las bolsas de productos legalmente constituidas.

20 2. Trámite de las diferentes modalidades de selección de contratista
b. Selección Abreviada. Eventos: viii) Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las Empresas Industriales y Comerciales Estatales y de las Sociedades de Economía Mixta. ix) Los contratos de las entidades, a cuyo cargo se encuentre la ejecución de los programas de protección de personas amenazadas, programas de desmovilización y reincorporación a la vida civil de personas y grupos al margen de la ley. x) La contratación de bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional.

21 2. Trámite de las diferentes modalidades de selección de contratista
b. Selección Abreviada. Subasta Inversa La subasta inversa es una puja dinámica efectuada presencial o electrónicamente, mediante la reducción sucesiva de precios durante un tiempo determinado. Único criterio de evaluación: Precio.

22 2. Trámite de las diferentes modalidades de selección de contratista
b. Selección Abreviada. Subasta Inversa Etapa Preparatoria. Estudios previos. Ficha Técnica. Elaboración y publicación del proyecto de pliego de condiciones Publicación en el SECOP y Página electrónica de la Entidad de Aviso Informativo sobre el proceso. Solicitud de aclaraciones al proyecto de pliego

23 2. Trámite de las diferentes modalidades de selección de contratista
b. Selección Abreviada. Subasta Inversa Audiencia o Fecha de celebración de los lances. Respuesta a las aclaraciones y publicación de pliegos definitivos en SECOP. Adjudicación del Contrato al oferente que haya presentado la postura con el mejor valor Resolución de Apertura del proceso

24 2. Trámite de las diferentes modalidades de selección de contratista
b. Selección Abreviada. Menor Cuantía Etapa Preparatoria. Elaboración y publicación del proyecto de pliego de condiciones Publicación en el SECOP y Página electrónica de la Entidad de Aviso Informativo sobre el proceso. Solicitud de aclaraciones al proyecto de pliego

25 2. Trámite de las diferentes modalidades de selección de contratista
b. Selección Abreviada. Menor Cuantía Presentación de Manifestación de Interés. *Sorteo de consolidación de oferentes Resolución de Apertura del proceso. Conformación de lista de posibles oferentes.

26 2. Trámite de las diferentes modalidades de selección de contratista
b. Selección Abreviada. Menor Cuantía Adjudicación mediante acto motivado. Evaluación de las ofertas. Comité Asesor Evaluador. Publicación del Acto de Adjudicación en el SECOP Inicio del término para presentar propuestas

27 2. Trámite de las diferentes modalidades de selección de contratista
c. Concurso de Méritos Esta modalidad se ha previsto para Ia celebración de contratos de consultoría o adelantar proyectos de arquitectura. Para ello, puede adelantarse o bien un sistema de concurso abierto, o, bien uno de precalificación. Un contrato de consultoría es aquel referido a los estudios necesarios para la ejecución de proyectos de inversión, estudios de diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos específicos, así como a las asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión.

28 2. Trámite de las diferentes modalidades de selección de contratista
c. Concurso de Méritos Sistema de concurso abierto Concurso de Méritos mediante resolución motivada se podrán establecer listas limitadas de oferentes en audiencia pública La conformación de la lista de precalificados se hará mediante convocatoria pública Sistema de Precalificación

29 Gracias por su atención.
Leonardo Acevedo Valencia