Objetivos del curso Implementación del Marco de Políticas Mineras en la República Dominicana www.iisd.org ©2014 The International Institute for Sustainable.

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1 Objetivos del curso Implementación del Marco de Políticas Mineras en la República Dominicana www.iisd.org ©2014 The International Institute for Sustainable Development

2 Optimización de Beneficios Socio-Económicos. Objetivos: Estrategias prácticas para aumentar los beneficios locales de la minería a través de mejor oportunidades de empleo, desarrollo empresarial y mayor uso de contenido local, entre otros. Instrumentos para promover la salud y seguridad ocupacional, incluyendo mecanismos de supervisión, inspección y aplicación de normas por el gobierno. Estrategias para incorporar los actuales esfuerzos socio-económicos públicos y privados al procedimiento de concesión de permisos y supervisión en el sector de la minería. Conocimiento de métodos para comprometer a actores de la comunidad y de la industria en la optimización de beneficios socio-económicos mediante requerimientos legales y de políticas y cláusulas contractuales.

3 Optimización de Beneficios Socio-Económicos. Objetivos: Beneficios y estrategias para requerir consultas periódicas con partes interesadas de la comunidad. Mejores practicas internacionales para la protección de derechos humanos y el abordaje de problemas de seguridad. Mejor entendimiento de estrategias para apoyar la transferencia de responsabilidad en programas sociales y económicos (incluyendo programas de salud y educación), del titular del permiso a otros, a fin de que los programas puedan continuar después del cierre de la mina con el menor trastorno posible. Mejor conocimiento de los beneficios y oportunidades para integrar la planificación de las minas en la planificación local, regional y nacional.

4 Marco de Políticas Mineras en Estados Miembros del IGF Evaluación sobre la Preparación de la República Dominicana para la Implementación www.iisd.org ©2014 The International Institute for Sustainable Development

5 Marco de Políticas Mineras en Estados Miembros del IGF El IISD y el SDSG El Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible es un instituto de investigación global e independiente de promueve políticas para un desarrollo sostenible en comercio e inversión, política económica, cambio climático y energía, medición y evaluación, manejo sostenible de recursos naturales y otros temas. El Grupo de Estrategias de Desarrollo Sostenible se enfoca en la gobernanza, reformas legales y de políticas, acuerdos equitativos, educación y investigación en recursos naturales y desarrollo sostenible.

6 Marco de Políticas Mineras en Estados Miembros del IGF Iniciado en la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible en Johannesburg en 2002 Iniciativa voluntaria de 47 gobiernos nacionales, incluida Rep. Dominicana, para trabajar en conjunto para mejorar las capacidades y la gobernanza del sector minero Objetivos del IGF: – Promover la contribución del sector de minería, minerales y metales al desarrollo sostenible – Ofrecer un marco a los gobiernos para discutir oportunidades y desafios en el sector El Foro Intergubernamental sobre Minería, Minerales, Metales y Desarrollo Sostenible (IGF)

7 Marco de Políticas Mineras en Estados Miembros del IGF Un modelo general de recomendaciones elaborado por los miembros del IGF para implementar prácticas de manera progresiva a fin de que permita el aprovechar al máximo los beneficios de la minería al desarrollo sostenible de los países en desarrollo Considera los siguientes aspectos: 1.Marco Legal y Político 2.Optimización de los Beneficios Financieros 3.Optimización de los Beneficios Socioeconómicos 4.Gestión Ambiental 5.Transición Después de la Explotación Minera 6.Minería Artesanal y en Pequeña Escala Marco de Políticas Mineras (MPM)

8 Marco de Políticas Mineras en Estados Miembros del IGF IISD trabaja con el IGF para implementar las recomendaciones del MPM En 2014: proceso de evaluación de 3 países (Rep. Dominicana, Uganda y Madagascar) para determinar sus capacidades para implementar las recomendaciones del MPM Objetivos: – Identificar fortalezas y debilidades – Recomendar áreas para futuros esfuerzos del gobierno – Capacitar a los gobiernos en cada país Evaluación sobre la preparación para la implementación del MPM

9 Marco de Políticas Mineras en Estados Miembros del IGF Generación de información geológica y el acceso a ella Revisión y actualización periódica de la normativa de minería Establecimiento de condiciones para el proceso de autorización Tema 1. Entorno legal y de política

10 Marco de Políticas Mineras en Estados Miembros del IGF Aplicación de un plan de generación de ingresos (impuestos y regalías) que: – optimice los ingresos derivados de la actividad minera – promueva la integración del sector minero con otros sectores de la economía Recursos humanos e intelectuales necesarios para gestionar el sector Integración de los instrumentos fiscales y los objetivos de política Distribución de los beneficios Tema 2. Beneficios financieros

11 Marco de Políticas Mineras en Estados Miembros del IGF Integración de las cuestiones comunitarias, regionales y nacionales Fomento de la educación como objetivo nacional prioritario Fomento de la salud comunitaria Establecimiento de normas estrictas de salud y seguridad ocupacional Optimización de las oportunidades de empleo en la mina Creación de oportunidades de desarrollo empresarial Respeto de derechos humanos, pueblos indígenas y patriomonio cultural Tema 3. Beneficios socioeconomicos

12 Marco de Políticas Mineras en Estados Miembros del IGF Velar por la protección de recursos hídricos Evitar o reducir al mínimo los posibles efectos adversos sobre la diversidad biológica Velar por una buena gestión de los residuos mineros Velar por que se elabore y aplique un programa de preparación para situaciones de emergencia Tema 4. Gestión ambiental

13 Marco de Políticas Mineras en Estados Miembros del IGF Velar por que los planes para el cierre que preparen las compañías mineras sean de alta calidad y se actualicen regularmente Velar por que se establezcan mecanismos de garantía financiera para el cierre de las minas Tomar el liderazgo respecto de las minas sin dueño conocido o abandonadas en su jurisdicción Tema 5. Transición post-minera

14 Marco de Políticas Mineras en Estados Miembros del IGF Buscar formas de integrar las actividades de la minería artesanal y en pequeña escala informal en el sistema legal Buscar formas de integrar las actividades de la minería artesanal y en pequeña escala informal en el sistema económico formal Reducir las repercusiones sociales y ambientales de la minería artesanal y en pequeña escala Tema 6. Minería artesanal y en pequeña escala

15 Marco de Políticas Mineras en Estados Miembros del IGF Etapas: – Investigación – Visita de campo y consultas con las partes interesadas – Realización de la evaluación preliminar – Reunión de validación con representates del gobierno – Preparación y conclusión del informe de evaluación final Metodología de Evaluación

16 Marco de Políticas Mineras en Estados Miembros del IGF Banco Central de la República Dominicana Centro de Operaciones de Emergencias (COE) Dirección General de Impuestos Internos Gobernadora Civil, Provincia Sánchez Ramírez Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Dirección General de Minería Ministerio de Industria y Comercio Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Salud Pública Proyecto de Desarrollo Municipal (PRODEM) Subdirector de Operaciones Autoridad Porturaria (APORDOM) Reuniones con el Gobierno

17 Marco de Políticas Mineras en Estados Miembros del IGF Cementos Cibao, C. x A. Barrick Gold Cemex Cormidom – Corporacion Minera Dominicana EnviroGold (Las Lagunas) Limited Falcondo Reuniones con Industria

18 Marco de Políticas Mineras en Estados Miembros del IGF Cámara Minera-Petrolera de la República Dominicana Consejo para la Administración de los Fondos Mineros Provincia Sanchez Ramirez (FOMISAR) Consorcio Ambiental Dominicano (CAD) Instituto de Abogados para Protección del Medio Ambiente, Inc. (INSAPROMA) Participación Ciudadana Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Sur Futuro Reuniones con Sociedad Civil

19 EnviroGold (Las Lagunas) Limited Falcondo Gobernación Monseñor Nouel Las visitas de campo

20 Marco de Políticas Mineras en Estados Miembros del IGF Legislación Aplicable Ley Minera No. 146-71 Codigo de Trabajo No. 16-92 Ley General sobre Medio Ambiente No. 64-00 Reglamento No. 207-98 para la Aplicación de la Ley Minera Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo No. 522-06 Evaluación 3. Beneficios socio-economicos

21 Marco de Políticas Mineras en Estados Miembros del IGF Fortalezas Reglamento No. 207-98 permite a las autoridades la consideración de beneficios socio-económicos Distribución del 5% de beneficios a los municipios Otorgamiento de concesiones puede tomar en cuenta beneficios socio-economicos Código de Trabajo exige el 80% de empleados dominicanos Normas de seguridad y salud laboral obligatorias Esfuerzos voluntarios de empresas mineras 3. Beneficios socio-economicos

22 Marco de Políticas Mineras en Estados Miembros del IGF Debilidades Ausencia de planificación socio-económica en el proceso de permisos Poca integración del sector minero con la estrategia nacional de desarrollo Falta de directrices para el uso del beneficio del 5% a municipios Bajas tasas de educación reducen el acceso a beneficios potenciales de la minería Débil aplicación de normas de seguridad y salud Percepción negativa de la minería en comunidades y sociedad civil. Caso Loma Miranda 3. Beneficios socio-economicos

23 Marco de Políticas Mineras en Estados Miembros del IGF Teniendo en cuenta que el Marco de Políticas Mineras es un marco general de muy altos estándares y recomendaciones de prácticas para los sectores mineros nacionales, la Rep. Dominicana se encuentra en: Nivel de preparación para la implementación de Marco en: Análisis de Fortalezas y Debilidades 1. Marco legal y políticoMedio 2. Optimización de beneficios financieros Medio 3. Optimización de beneficios socio- económicos Bajo 4. Gestión ambientalMedio 5. Transición después de la explotaciónMedio 6. Minería artesanal y en pequeña escala Bajo

24 Marco de Políticas Mineras en Estados Miembros del IGF En base a la presente evaluación, el IISD recomienda priorizar la capacitación en los siguientes temas (para más detalle ver propuesta de capacitación): Prioridad 1: Optimización de Beneficios Socio-Económicos Prioridad 2: Minería Artesanal y en Pequeña Escala Prioridad 3: Ley y Políticas Mineras Recomendaciones

25 Marco de Políticas Mineras en Estados Miembros del IGF Excelente disposición del gobierno dominicano (especialmente la DGM) para someterse voluntariamente a la presente evaluación Excelente diálogo con el gobierno dominicano Fuerte demostración de compromiso para maximizar los beneficios de la minería, el bienestar social y económico, proteger el medio ambiente y apoyar el desarrollo sostenible La DGM cuenta con personal profesional y capaz para llevar adelante el proceso de implementación Gran potencial para lograr la implementación de mejores prácticas Conclusiones adicionales sobre el proceso de evaluación

26 www.iisd.org ©2012 The International Institute for Sustainable Development International Institute for Sustainable Development Head Office 161 Portage Avenue East, 6 th Floor, Winnipeg, Manitoba, Canada R3B 0Y4 Tel: +1(204)958-7700 | Fax: +1(204) 958-7710 | Website: www.iisd.org ¡Muchas gracias! Marina Ruete Kristi Disney marina.ruete@iisd.orgmarina.ruete@iisd.org disney@sdsg.orgdisney@sdsg.org