¡La universidad para todos! 1. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO LEY 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (20 Agosto 2011)

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1 ¡La universidad para todos! 1

2 SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO LEY 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (20 Agosto 2011) DS Nº 005-2012-TR, Reglamento de la Ley (25 Abril 2012) 2

3 3 LEY 29783 ❑ Titulo Preliminar: Principios ❑ Título I: Disposiciones Generales: Objeto /Ámbito ❑ Título II: Política Nacional SST ❑ Título III: Sistema Nacional SST: Consejo Nacional – CCRR ❑ Título IV: Sistema de Gestión SST ❑ Título V: Derechos y Obligaciones ❑ Título VI: Información Accidentes y Enferm. Ocupacionales ❑ Título VII: Inspección SST ❑ Disposiciones Complementarias Finales ❑ Disposiciones Complementarias Modificatorias

4 SUMARIO ❑ Principios ❑ Objeto de la Ley ❑ Ámbito de aplicación ❑ Sistema y Consejo Nacional SST ❑ Secretaría Técnica del CNSST ❑ Organismos Suprasectoriales ❑ Sistema de Gestión - SGSST ❑ Participación de los trabajadores en el SGSST 4

5 ❑ Medidas de prevención y protección ❑ Política del SGSST ❑ Liderazgo del SGSST ❑ Comité/Supervisor SST ❑ Responsabilidades y Obligaciones ❑ Evaluación del Riesgos ❑ Responsabilidad penal SUMARIO 5

6 6 PRINCIPIOS ❑ Prevención ❑ Responsabilidad ❑ Cooperación ❑ Información y capacitación ❑ Gestión integral ❑ Atención integral de la salud ❑ Consulta y participación ❑ Primacía de la realidad ❑ Protección

7 PRINCIPIOS ❑ El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vínculo laboral prestan servicios o se encuentren dentro del ámbito del centro de labores. ❑ Debe considerar factores sociales, laborales y biológicos, diferenciados en función del sexo, incorporando la dimensión de género en la evaluación y prevención de los riesgos en la salud laboral. Principio de Prevención 7

8 Principio de Protección Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable, física, mental y socialmente, en forma continua. Dichas condiciones deben propender a: ❑ Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable. ❑ Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos personales de los trabajadores. 8

9 Promover una cultura de prevención de riesgos laborales: ❑ Estado ❑ Empleador ❑ Trabajadores ❑ Organizaciones sindicales OBJETO DE LA LEY 9

10 Comprende: ❑ A todos los sectores económicos y de servicios ❑ Empleadores y trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada ❑ Trabajadores y funcionarios del sector público ❑ Trabajadores de las Fuerzas Armadas y PNP ❑ Trabajadores por cuenta propia. ÁMBITO DE APLICACIÓN 10

11 POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Prevenir los accidentes y los daños para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relación con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mínimo, en la medida en que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo. Objeto 11

12 El Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo está conformado por las siguientes instancias: ❑ El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo ❑ Los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo SISTEMA NACIONAL DE SST 12

13 ❑ Un representante del MTPE, quien lo preside ❑ Un representante del Ministerio de Salud ❑ Un representante del C N de Salud Ocupacional y Protección del Medio Ambiente para la Salud (CENSOPAS) ❑ Un representante de ESSALUD ❑ Cuatro representantes de gremios de empleadores (CONFIEP) ❑ Cuatro representantes de las centrales sindicales a propuesta de la CGTP, CUT, CTP y CATP. CONSEJO NACIONAL DE SST 13

14 ❑ Un representante de la Dirección Regional, quien lo preside ❑ Un representante de la Dirección Regional de Salud ❑ Un representante de la Red Asistencial de ESSALUD ❑ Tres representantes de los empleadores de la Región. (Art. 13, modif, Ley 30222) ❑ Cuatro representantes de las organizaciones de trabajadores de la región, a propuesta de la CGTP, CUT, CTP y CATP. CONSEJO REGIONAL DE SST 14

15 15 CONSEJOS REGIONALES DE SST

16 SECRETARÍA TÉCNICA DEL CNSST MTPE Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo 16

17 ORGANISMOS SUPRASECTORIALES MTPEMINSA MINISTERIOS 17

18 EMPLEADOR SGSST DIRECTRICES INTERN. LEGISLACIÓN VIGENTE 18

19 19 ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST Mejora continua Acción para la Mejora Continua Evaluación SGSST Planificación y Aplicación SGSST Organización SGSST Principios y Política SGSST LEY 29783

20 20 PROCESO DE MEJORA CONTINUA Basada en la metodología conocida como PHVA: (Ciclo de mejora continua: Ciclo de Demming) Planear: establecer los objetivos y procesos necesarios para entregar los resultados de acuerdo con la política de SSO de la organización. Hacer: implementar los procesos Verificar: dar seguimiento y medición a los procesos contra la política de SSO, los objetivos, los requisitos legales y otros y reportar los resultados. Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño de SSO.

21 21 SISTEMA DE GESTIÓN SST Principios Política SGSST ORGANIZACIÓN ❑ Liderazgo de SGSST ❑ Registros y Documentos SGSST ❑ Comité/Supervisor SST ❑ Reglamento Interno SST ❑ Responsabilidad de Empleador ❑ Servicio de Seguridad y Salud PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN ❑ Diagnóstico: Línea de Base ❑ Planificación, Desarrollo y Aplicación: Leyes, Reglamentos y Acuerdos ❑ Objetivos específicos y realistas: Identificación, prevención y control EVALUACIÓN ❑ Evaluación, Vigilancia y Control ❑ Supervisión ❑ Investigación accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales ❑ Auditorías del SGSST ACCIÓN MEJORA CONTINUA ❑ Vigilancia: Auditorias y Exámenes ❑ Mejora Continua: Disposiciones adoptadas ❑ Revisión de Procedimientos: Eficacia y Eficiencia Mejora Continua

22 ❑ Asegurar un compromiso visible del empleador. ❑ Lograr coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza. ❑ Propender al mejoramiento continuo. ❑ Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en equipo. ❑ Fomentar la cultura de la prevención de los riesgos laborales. PRINCIPIOS DEL SGSST SISTEMA DE GESTIÓN DE SST 22

23 ❑ Crear oportunidades para alentar una empatía (Empl-Trab). ❑ Asegurar la existencia de medios de retroalimentación. ❑ Disponer de mecanismos de reconocimiento al personal. ❑ Evaluar los principales riesgos. ❑ Fomentar y respetar la participación de las organiz. sindicales. PRINCIPIOS DEL SGSST 23

24 ❑ La consulta, información y capacitación. ❑ La convocatoria a las elecciones, la elección y el funcionamiento del comité de SST. ❑ El reconocimiento de los representantes de los trabajadores. ❑ La identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos y la elaboración del mapa de riesgos. PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN EL SGSST 24

25 ❑ Eliminación de los peligros y riesgos. ❑ Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos ❑ Minimizar los peligros y riesgos. ❑ Sustitución de procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo. ❑ Facilitar equipos de protección personal adecuados. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DEL SGSST 25

26 ❑ Ser específica para la organización y apropiada a su tamaño y a la naturaleza de sus actividades. ❑ Ser concisa, clara, estar fechada y firmada ❑ Ser difundida y fácilmente accesible a todas las personas. ❑ Ser actualizada periódicamente. POLÍTICA DEL SGSST 26

27 ❑ Es responsabilidad del empleador, quien asume el liderazgo y compromiso. ❑ El empleador delega las funciones y la autoridad necesaria. ❑ No se exime de su deber de prevención y/o resarcimiento. ❑ Los empleadores pueden suscribir contratos de locación de servicios con terceros, regulados por el Código Civil, para la gestión, implementación, monitoreo y cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias sobre SST, de conformidad con la Ley 29245 y el D. Leg. 1038”. (Art. 26, modif. Ley 30222) LIDERAZGO DEL SGSST 27

28 28 “Artículo 28. Registros del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (...) En el reglamento se establecen los registros obligatorios a cargo del empleador, los que pueden llevarse por separado o en un solo libro o registro electrónico. Las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME) y las entidades o empresas que no realicen actividades de alto riesgo, llevarán registros simplificados. Los registros relativos a enfermedades ocupacionales se conservan por un periodo de veinte (20) años”. (Modificado, Ley 30222) REGISTROS DEL SGSST

29 COMITÉ SST Empresas con más de 20 trabajadores: ❑ Constituye un Comité SST ❑ Comité Paritario ❑ Representante sindical (0bservador) ❑ Elabora Reglamento Interno SST 29

30 SUPERVISOR SST Empresas con menos de 20 trabajadores: ❑ Designar Supervisor SST ❑ Elegido por los trabajadores 30

31 ❑ Licencia con goce de haber para la realización de sus funciones. ❑ Protección contra el despido incausado. ❑ Facilidades para el desempeño de sus funciones. ❑ Hasta seis meses después del término de su función. ❑ Las funciones antes señaladas son consideradas actos de concurrencia obligatoria que se rigen por el artículo 32, de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo. La ampliación de la licencia sin goce de haber requiere la opinión favorable del comité paritario”. (Art. 32, modif. Ley 30222) FACILIDADES A REPRESENTANTES Y SUPERVISOR SST 31

32 ❑ Entregar a cada trabajador copia del reglamento interno SST. ❑ Realizar no menos de cuatro capacitaciones al año, SST. ❑ Adjuntar al contrato de trabajo las recomendaciones SST. ❑ Brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber para la participación de los trabajadores en cursos de formación. ❑ Elaborar un mapa de riesgos, el cual debe exhibirse en un lugar visible. RESPONSABILIDADES DEL EMPLEADOR SGSST 32

33 Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo Todo empleador organiza un servicio de seguridad y salud en el trabajo propio o común a varios empleadores, cuya finalidad es esencialmente preventiva. ❑ Identificación y evaluación de los riesgos. ❑ Vigilancia de los factores del medio ambiente y prácticas de trabajo. ❑ Asesoramiento sobre la planificación y la organización del trabajo. ❑ Desarrollo de programas para el mejoramiento de las prácticas de trabajo. ❑ Asesoramiento en materia SST, de ergonomía y de EPP. 33

34 ❑ Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con el trabajo. ❑ Fomento de la adaptación del trabajo a los trabajadores. ❑ Asistencia en pro de la adopción de medidas de rehabilitación profesional. ❑ Difusión de informaciones, en la formación y educación de SST. ❑ Organización de los primeros auxilios y de la atención de urgencia. ❑ Análisis de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales. ❑ Análisis de accidentes y enfermedades profesionales. Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo 34

35 Planificación del SGSST Estudio de Línea Base del SGSST ❑ Para establecer el SGSST, se realiza una evaluación inicial o estudio de línea de base como diagnóstico del estado de la salud y seguridad en el trabajo. ❑ Los resultados obtenidos sirven de base para planificar, aplicar el sistema y para medir su mejora continua. ❑ La evaluación es accesible a todos los trabajadores y organizaciones sindicales. 35

36 Permite identificar: ❑ Los factores de riesgo en la organización. ❑ Las causas inmediatas (actos y condiciones subestándares). ❑ Las causas básicas (factores personales y factores del trabajo) ❑ Cualquier diferencia del SGSST, para la planificación de la acción correctiva pertinente. SUPERVISIÓN - INVESTIGACIÓN - AUDITORÍAS Evaluación del SGSST 36

37 Auditorías del SGSST ❑ El empleador realiza auditorías periódicas a fin de comprobar la aplicación del SGSST. ❑ La auditoría se realiza por auditores independientes. ❑ En la consulta sobre la selección del auditor y en todas las fases de la auditoría, se requiere la participación de los trabajadores y de sus representantes. ❑ Los resultados deben ser comunicados al Comité SST, trabajadores y oganizaciones sindicales 37

38 ACCIÓN PARA LA MEJORA CONTINUA ❑ Los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa. ❑ Los resultados de las actividades de IPER. ❑ Los resultados de la supervisión y medición de la eficiencia. ❑ La investigación de accidentes, enfermedades e incidentes. 38

39 ❑ Los resultados y recomendaciones de las auditorías y evaluaciones. ❑ Las recomendaciones del comité SST, Supervisor y trabajadores. ❑ Los cambios en las normas legales. ❑ Los resultados de las inspecciones de trabajo recomendaciones. ❑ Los acuerdos convencionales y actas de trabajo. ACCIÓN PARA LA MEJORA CONTINUA 39