Marco global de la liberalización en servicios: GATS vis-a-vis TLCs Juan A. Marchetti OMC Seminario sobre Servicios: Nuevos Sectores Exportadores organizado.

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1 Marco global de la liberalización en servicios: GATS vis-a-vis TLCs Juan A. Marchetti OMC Seminario sobre Servicios: Nuevos Sectores Exportadores organizado por el MEF y la Camara Nacional de Comercio y Servicios Montevideo, 7 de diciembre de 2007

2 Una Avalancha de Acuerdos Comerciales Bilaterales en Servicios Notificaciones a la OMC

3 Los TLC en materia de servicios Explosión de notificaciones post-2000. Pero más negociaciones que notificaciones… Los más activos: Chile, Singapur, EE.UU.... Los grandes involucrados (UE, EE.UU., China, Brasil, Japón, India), pero ningún Acuerdo Bilateral entre ellos Activismo de los países latinoamericanos

4 Característicias de los Tratados de Libre Comercio (TLC) en Servicios Parte de Tratados de Libre Comercio (TLC) más amplios Incluyen contratación pública, propiedad intelectual, e-com, disputas inversor-estado. Capítulos separados para Telecomunicaciones y Servicios Financieros Inicialmente... Modelo AGCS (lista positiva) vs. Modelo NAFTA (lista negativa)

5 Característicias de los Tratados de Libre Comercio (TLC) en Servicios Innovación posterior – combinación de los 2 modelos Lista negativa, pero con una obligación de Acceso a Mercado tipo AGCS. Otros enfoques: Listado solamente de compromisos AGCS+ Lista positiva con consignación de standstill Pocas innovaciones en materia de Reglas, excepto en contratación pública, transparencia y Telecomunicaciones

6 Estudio sobre acceso al mercado en los Acuerdos Bilaterales s/Servicios (*) Objetivos: Evaluar globalmente los compromisos de liberalización AGCS+ en los TLC más recientes Comparar los compromisos bilaerales con los compromisos/ofertas AGCS Debatir las implicancias para el sistema multilateral (*) Services liberalization in the new generation of preferential trade agreements (PTAs): how much further than the GATS?, By M. Roy, J. Marchetti, and Hoe Lim, World Trade Review (2007), 6:2, 155-192

7 Alcance del estudio: 29 Miembros de la OMC en 28 TLCs

8 El proyecto y su metodología Análisis de compromisos en AM y TN en 28 TLCs firmados/en vigor desde el año 2000 Solamente se examinó el comercio transfronterizo (modo 1) y a través de presencia comercial (modo 3) Se compararon los compromisos TLC con los compromisos AGCS y las ofertas Doha Evalución del valor agregado de los compromisos TLC a través de la proporción de subsectores sujeta a compromisos nuevos o mejorados

9 TLCs: cuánto más allá que el AGCS? Compromisos mejorados y nuevos en modo 3

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12 TLCs: cuánto más allá que el AGCS? Compromisos mejorados y nuevos En general, los compromisos TLC van significativamente más allá que las ofertas Doha La proporción de compromisos nuevos/mejorados es, en general, más grande en los TLC vs. ofertas Doha que en las ofertas Doha vs. compromisos AGCS

13 TLCs: cuánto más allá que el AGCS? Los acuerdos con lista negativa han dado mejores resultados Sin embargo, algunos acuerdos con lista positiva también han incluído resultados sustantivos (Ej. Compromisos de China en sus TLCs con HK y Macao) Los países que han concluído acuerdos de los dos tipos, (Ej. Australia, Chile, Singapur) han asumidos más y mejores compromisos en sus acuerdos con lista negativa

14 TLCs: cuánto más allá que el AGCS? Sectores seleccionados En algunos sectores muchos países se comprometieron por primera vez a través de un TLC Ej. audiovisual, postal-courier, distribución, transp marítimo En otros sectores los TLCs se concentraron en mejorar compromisos multilaterales ya existentes Ej. Servicios financieros y telecom

15 Liberalización real en sectores seleccionados: Algunos ejemplos PaísSectorCompromiso de liberalización AustraliaSegurosApertura de sucursales en seguros de vida BahrainConstrucciónEliminación del requisito de presencia comercial ChinaProfesionalesPermitirá 100% de la propiedad extranjera en estTLClecimientos de arquitectura, ingenieria, planificación urbana y servicios de paisajismo ColombiaAudiovisualReducirá del 50% a 30% las cuotas para la difusión de programación de TV producida localmente Costa RicaTelecomunLiberalización completa en 2007 OmanDistribución100% propiedad extranjera en distribuidores minoristas con más de U$S 1 millón de capital SingapurJurídicosModificación de leyes existentes para relajar las condiciones bajo las cuales las firmas jurídicas de EE.UU. Pueden prestar servicios. TailandiaTurismo, educación y transp. marítimo Permitirá a los australianos 60% de la propiedad en grandes hoteles, restaurants, y algunos servicios de educación terciaria.

16 Motivación para negociar un TLC? Política Economía de la negociación Integración regional Fomentar y consolidar reformas Acceso preferencial para exportaciones de bienes Emulación

17 Implicancias para el Sistema Multilateral de Comercio Los TLCs en servicios son diferentes de los TLCs en bienes... No hay pérdida de ingresos como en el caso de las reducciones arancelarias La existencia de marcos regulatorios únicos para los servicios puede significar la extensión de preferencias a otros países de facto Problemas con las reglas de origen pueden no ser tan complejos como en el caso de comercio de bienes

18 Implicancias para el Sistema Multilateral de Comercio...pero los TLCs en servicios también tienen aspectos negativos... Ventajas a los primero llegados? Las negociaciones de TLCs desvían recursos de las negociaciones de Doha? Creación de intereses creados opuestos a la liberalización multilateral?

19 Implicancias para el Sistema Multilateral de Comercio... pero los TLCs en servicios tambien tienen aspectos negativos… Los TLCs incentivan la reticencia (hold back) de algunos países en las negociaciones multilaterales? El éxito bilateral de algunos socios comerciales importantes reduce su ambición en las negociaciones multilaterales? Temas conflictivos no se resuelven en TLCs

20 Se pueden solucionar o morigerar los aspectos negativos de los TLCs? Distorsiones que surjen de la diversidad de compromisos TLC se reducirían si los compromisos multilaterales fueran mejorados sustantivamente Debería buscarse más transparencia sobre los TLCs en la OMC...a través de un análisis continuo y exhaustivo de compromisos TLC vis-à-vis compromisos AGCS...a través de una mayor vigilancia de la implementación de los compromisos TLC

21 Gracias!