UNA FICCIÓN LEGAL CONTRA NATURA Lucas A. Piaggio.

Presentación del tema: "UNA FICCIÓN LEGAL CONTRA NATURA Lucas A. Piaggio."— Transcripción de la presentación:

1 UNA FICCIÓN LEGAL CONTRA NATURA Lucas A. Piaggio

2 Crisis financiera global 2008 Mayor intervencionismo estatal en el sector bancario Argentina: proyecto de ley declarando banca como servicio público Reapertura del debate: ¿puede ser un servicio público?

3 Orígenes en la Antigüedad: Mesopotamia (Código de Hammurabi), Egipto, Grecia, Roma Resurgimiento en la Edad Media: Ferias francesas e italianas (Roma, Génova y Venecia) Desarrollo ininterrumpido hasta Hoy: Grandes Descubrimientos (siglos XV-XVI), Revolución Industrial (siglo XIX), Conglomerados Financieros actuales

4 Coexistencia de bancos públicos y privados Banca como actividad comercial y privada: Regulación iusprivatista Regulaciones estatales: Leyes 12.156, 13.571, Ley de Bancos (decreto-ley 13.127/57), Ley de Bancos y Entidades Financieras (Ley 18.061) y Ley de Entidades Financieras (Ley 21.526). Banca como actividad privada de interés general Proyectos de reforma financiera: Actividad de interés general vs. Servicio Público

5 Inexistencia de consenso doctrinario Interesa el régimen jurídico de cada país Sistema continental europeo: exigencia de declaración legal (publicatio)

6 Administración Pública es titular del servicio Particulares requieren delegación (concesión o licencia) Delegación transitoria y posible rescate estatal Ius Variandi de la Administración Pública Régimen de derecho público: regularidad, continuidad, igualdad y obligatoriedad Fijación estatal de precios o tarifas

7 Inexistencia de ley declarativa (publicatio) Imposibilidad de monopolio natural Se requiere autorización administrativa (no concesión o licencia) Inexistencia de regularidad, igualdad, continuidad y obligatoriedad Libre fijación de tasas, comisiones y precios Excepciones aisladas (ej. sistema de pagos -Dec. 1606/01-)

8 Régimen predominante de derecho privado Intensa regulación/control estatal (poder de policía y policía administrativa) Libre competencia entre bancos públicos y privados Leyes del mercado: predominio de iniciativa privada, autonomía de la voluntad y libertad comercial y contractual

9 Importancia de la banca: necesidad de regulación y control estatal Reformas financieras no deben publificar la banca Publicatio: Error jurídico y atentado contra la propia naturaleza de la actividad Modelo actual debe ser corregido, pero no sustituido