Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Presentación del tema: "Ciudad Autónoma de Buenos Aires"— Transcripción de la presentación:

1 Ciudad Autónoma de Buenos Aires
República Argentina Ciudad Autónoma de Buenos Aires 12, 13 y 14 de septiembre de 2018 Expositores: Ian Carruthers – Presidente del IPSASB John Stanford - Director Tecnico

2 Progreso del IPSASB desde agosto de 2017
Documentos de consulta (CP) emitidos: Patrimonio (cerrado el 30 de septiembre de 2017) Ingreso de actividades ordinarias y gastos sin contraprestación (cerrado el 15 de enero de 2018) Estrategia y plan de trabajo de 2019 a 2023 (cerrado el 15 de junio de 2018) Proyectos de norma (ED) emitidos: Instrumentos financieros (cerrado el 31 de diciembre de 2017) Beneficios sociales (cerrado el 31 de marzo de 2018) Arrendamientos (cerrado el 30 de junio de 2018) Declaraciones finales aprobadas: Actualización de NICSP de base de efectivo (emitida en noviembre de 2017) NICSP 41, Instrumentos financieros (emitida en agosto de 2018) República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

3 Sector público específico Alineación con las NIIF
Programa de trabajo actual del IPSASB Proyecto Sector público específico Alineación con las NIIF Beneficios sociales Gastos sin contraprestación Ingreso de actividades ordinarias Medición del sector público Herencia Activos de infraestructura Instrumentos financieros Arrendamientos República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

4 Criterios de elegibilidad cumplidos para recibir el beneficio
ED sobre beneficios sociales: Enfoque de suceso que da origen a la obligación Criterios de elegibilidad cumplidos para recibir el próximo beneficio Reclamo aprobado Fecha de recepción del pago Criterios de elegibilidad inicialmente cumplidos Ocurren sucesos participantes claves Algunos, pero es posible que no se hayan cumplido todos los criterios de elegibilidad Sucesos participantes claves Criterios de elegibilidad cumplidos para recibir el beneficio Criterios de elegibilidad límite Reclamo aprobado exigible Punto de reconocimiento más temprano Punto de reconocimiento más tardío República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

5 Criterios de elegibilidad cumplidos para recibir el beneficio
ED sobre beneficios sociales: AV de enfoque de suceso que da origen a la obligación Criterios de elegibilidad cumplidos para recibir el próximo beneficio Reclamo aprobado Fecha de recepción del pago Criterios de elegibilidad inicialmente cumplidos Ocurren sucesos participantes claves Algunos, pero es posible que no se hayan cumplido todos los criterios de elegibilidad Sucesos participantes claves Criterios de elegibilidad cumplidos para recibir el beneficio Criterios de elegibilidad límite Reclamo aprobado exigible Punto de reconocimiento más tardío Punto de reconocimiento más temprano Propuesto como una opinión alternativa República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

6 Beneficios sociales: Problemas para pasar al pronunciamiento final
Reconocimiento (e implicaciones de medición) Enfoque de un suceso que da origen a la obligación: punto de reconocimiento único Criterios de elegibilidad cumplidos para recibir el próximo beneficio Enfoque de seguro: sigue siendo opcional Alcance y definiciones Según ED 63 Impacto en los gastos sin contraprestación ¿Información a revelar? Sustentabilidad financiera a largo plazo: no hay trabajo adicional en este momento Decisiones clave tomadas en junio: en curso para diciembre Se hará un seguimiento del impacto en el futuro República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

7 CP de ingreso de actividades ordinarias y gastos sin contraprestación
Bibliografía global actual sobre ingreso de actividades ordinarias NICSP 23 (Ingresos sin contraprestación: Impuestos y transferencias) NICSP 9 (Ingresos de transacciones de intercambio) NICSP 11 (Contratos de construcción) NIIF 15 (Ingresos de contratos con clientes) No estándar para gastos sin contraprestación El CP único abordó la necesidad de un enfoque congruente entre el gasto y los ingresos sin contraprestación (p. ej., transferencias/subsidios) Cuestiones derivadas de las respuestas que se discuten República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

8 Categorización de las transacciones de ingresos
Sin obligaciones o estipulaciones de resultados Impuestos, transferencias Acuerdos ejecutables, con obligaciones de resultados o estipulaciones para usar o consumir recursos de una manera particular; u otros acuerdos que requieren recursos para utilizarlos durante un período de tiempo especificado Financiamiento para entregar un número específico de vacunas al público Acuerdos exigibles con obligaciones de resultados para transferir bienes o servicios a los clientes en términos comerciales Venta de bienes o servicios en términos comerciales Clasificación actual CP de ingreso de actividades ordinarias Características Ejemplos Con contraprestación Sin contraprestación Categoría A Categoría B* Categoría C * El hecho de que las transacciones de Categoría B se consideren de intercambio o sin contraprestación puede diferir según cómo se interpreten las características de la transacción. República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

9 Proyectos de ingreso de actividades ordinarias: Camino a seguir
Decisiones iniciales del Consejo: Reemplazar las NICSP 9 y 11 con norma basada en NIIF 15 Retener la NICSP 23: actualización de manera que aborde problemas específicos de la aplicación Decisiones (sujetas a confirmación en junio): Abordar la "Categoría B" a través del enfoque de obligación de resultados en el sector público Servicios en especie: mantener el enfoque discrecional actual Áreas para seguir analizando: "Subsidios y otras transferencias": ¿se necesitan varios ejemplos para abordar el rango de problemas prácticos? Por ejemplo, subsidios de investigación con transferencia de recursos, pero sin obligaciones de resultados. ¿Ubicaciones de ejemplo/guía? Contabilidad de las subsidios de capital: necesidad de requisitos y guías, pero ¿dónde? República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

10 Medición del sector público (1): Bases de medición de CF
Activos Pasivos Costo histórico Medidas de valor actual Valor de mercado Costo de reposición Precio de venta neto Valor en uso Costo de cumplimiento Costo de lanzamiento Precio de asunción República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

11 Medición del sector público (2)
Impacto combinado en las NICSP de CF y NIIF 13: Potencial de servicio: necesidad de valores basados en la entrada Los requisitos de medición existentes no son consistentes con el CF Las referencias de valor razonable son incongruentes con la NIIF 13 (basada en la salida) El valor razonable, según se define en la NIIF 13, es relevante para una serie de transacciones Otros problemas clave: Tratamiento de los costos de transacción y los costos por préstamos Congruencia con estadísticas de finanzas públicas y la guía del Consejo de normas internacionales de valuación ¿Se necesita una guía de implementación adicional? República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

12 Medición del sector público (3): Visión general del enfoque
CP de medición que incluye un proyecto (ED) Propuestas de medición más detalladas y específicas que lo "normal" El material de CP en torno al ED analizará el impacto en otras NICSP, las enmiendas consecuentes a implementar en el ED más tarde Costos de endeudamiento a analizar en el CP, en lugar de las propuestas en ED Patrimonio e infraestructura como material adicional de AG para la NICSP 17 y la nueva NICSP de medición de PS Reconocimiento en la NICSP 17 Medición en las nuevas NICSP de medición de PS República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

13 Propuestas de ubicaciones futuras de guía
Reconocimiento Medición NICSP 17, etc. NICSP XX Herencia Guía de aplicación Infraestructura República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

14 Proyectos de instrumentos financieros del IPSASB
Dos proyectos de instrumentos financieros Actualización del IPSASB 28 a 30 (Convergencia de NIIF) Instrumentos financieros específicos del sector público República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

15 Instrumentos Financieros: Actualización de las NICSP de 28 a 30
Iniciada en 2016 para actualizar la NIIF 9, Instrumentos financieros. NICSP 41 publicado en agosto de 2018 Nuevos requisitos de clasificación y medición para activos y pasivos El modelo de deterioro del valor de pérdida de crédito reemplazará el modelo de pérdida incurrida Flexibilidad adicional para modelos de cuentas de cobertura; permite mayor alineación con prácticas de gestión de riesgo Ejemplos ilustrativos adicionales específicos del sector público y guías de implementación incluidas La NICSP 41, aprobada en junio de 2018 y publicada en agosto de 2018 República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

16 Instrumentos financieros específicos del sector público: Cobertura de los asuntos
Temas sobre instrumentos financieros específicos del sector público Cómo y dónde el tema es considerado Préstamos concesionarios Guías de aplicación incluidas en NICSP 29 (retenido en NICSP 41) Garantías financieras Cuentas por pagar y por cobrar estatutarias Proyecto de ingreso de actividades ordinarias y gastos sin contraprestación – CP de agosto de 2017 Bursatilización específica del sector público Nueva guía de aplicación en NICSP 41 Oro monetario Derechos de giro especiales Suscripción de cuota de IMF Moneda en circulación Proyecto de instrumentos financieros en el sector público – Documento de consulta de julio de 2016 Propuesta de camino a seguir vinculada a las nuevas NICSP de FI: – El PSSFI es un FI: añadir una guía no autoritativa – El PSSFI no es un FI: aplicar guía de FI por analogía República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

17 Proyecto de arrendamientos
ED 64: Influencias en el proyecto de arrendamientos del IPSASB IPSASB Marco Conceptual "Las normas de conducta" NICSP IPSASB Proyecto de arrendamientos República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

18 Contabilidad del arrendatario conforme al ED 64
Modelo de derecho de uso para la contabilidad del arrendatario en la NIIF 16 Es consistente con el Marco conceptual del IPSASB Previene la asimetría de arbitraje, juegos e información Mejora la comparabilidad entre entidades del sector público que arriendan activos y entidades del sector público que compran activos Apropiado para la generación de informes financieros del sector público República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

19 No es apropiado para los informes financieros del sector público
Contabilidad del arrendador propuesta en el ED 64 Modelo de riesgos y recompensas para la contabilidad del arrendador en la NIIF 16 Inconsistente con el Marco conceptual del IPSASB Inconsistente con la NICSP 32 Acuerdos de concesión de servicios: Concedente Da de baja el activo subyacente en un arrendamiento financiero No reconoce el arrendamiento por cobrar en un arrendamiento operativo Crea problemas de consolidación donde el arrendador y el arrendatario son parte de la misma entidad económica No es apropiado para los informes financieros del sector público República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

20 ED 64: Perspectiva general
Contabilidad del activo subyacente El arrendador reconoce y mide de acuerdo con las NICSP aplicables, diferentes de la NIIF 16 Contabilidad separada para el arrendamiento (derecho de uso) Cuentas por cobrar del arrendador: diferentes de la NIIF 16 Pasivos del arrendatario, según la NIIF 16 En términos de mercado, a menos que sea un arrendamiento de concesión Por debajo de los términos del mercado, arrendamientos de concesión República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

21 La concientización sobre las NICSP y los beneficios de adoptarlas.
Plan de trabajo y estrategia de 2019 a 2023: Propuesta de objetivo estratégico Este objetivo estratégico se entregará a través de dos áreas principales de actividad, ambas de interés público: La elaboración de las NICSP y otras guías de información financiera de alta calidad para el sector público; y La concientización sobre las NICSP y los beneficios de adoptarlas. Fortalecimiento de la dirección financiera pública (PFM) a nivel mundial a través de la adopción progresiva de las NICSP basadas en acumulaciones. Estrategia propuesta y plan de trabajo TM Estrategia y plan de trabajo De 2019 a 2023: Consulta, enero de 2018. Comentarios pendientes: 15 de junio de 2018 República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

22 Plan de trabajo y estrategia de 2019 al 2023: Cinco temas estratégicos
Tema B: Mantener la convergencia de NIIF Tema C: Desarrollar una guía para satisfacer las necesidades de información financiera más amplias de los usuarios Tema D: Promocionar la adopción e implementación de las NICSP Tema E: Defender los beneficios de la acumulación en el fortalecimiento de la PFM Tema A: Definición de normas sobre temas específicos del sector público: Tema A: Definición de normas sobre temas específicos del sector público: Fortalecimiento de la PFM a nivel mundial a través de la adopción progresiva de las NICSP basadas en acumulaciones. República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

23 Información general de las mesas redondas
Totales… Cantidad de asistentes 384 Organizaciones 300+ Países 108 Europa Lugar: Bruselas, Bélgica Anfitrión: Accountancy Europe Asia Lugar: Manila, Filipinas Anfitrión: Banco Asiático de Desarrollo (BAD) Latinoamérica Lugar: Brasília, Brasil Anfitriones: Consejo Federal de Contabilidad, Tesoro Nacional y Fundación de Contabilidad Brasilera África Lugar: Adís Abeba Anfitrión: Unión Africana República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

24 Propuesta de objetivo estratégico
SMC 1 ¿Está de acuerdo con el objetivo estratégico de 2019 al 2023 propuesto por el IPSASB? República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

25 Cinco temas estratégicos propuestos
SMC 2 ¿Estás de acuerdo con los cinco temas estratégicos propuestos? ¿Existen razones adicionales que no se han discutido? ¿Propone alguna alternativa? ¿Por qué? República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

26 Proyectos propuestos para añadir al plan de trabajo de 2019 al 2023
Tema A: Específico del sector público Tema B: Convergencia de las NIIF Tema C: Informes más amplios Recursos naturales Actualización de la NICSP 18, Información financiera por segmentos Revisión del RPG 1: Sustentabilidad a largo plazo de las finanzas de una entidad Tasas de descuento "Actualización" del IASB (proyectos de alcance limitado) Informes diferenciales Iniciativa IASB: mejor comunicación en la información financiera Revisión limitada del Marco conceptual NICSP 1 Presentación de estados financieros Definición de indicadores clave de resultados financieros del sector público Contabilidad de desembolsos por impuestos NICSP 20, Transacción con partes relacionadas Activos militares NIIF 5, Activos no corrientes mantenidos para la venta y operaciones descontinuadas Guía del sector público para la contabilidad de costos Activos Intangibles – Específico del sector público NIIF 6, Exploración y evaluación de recursos minerales Poderes soberanos e impacto en la información financiera NIIF 14, Cuentas de diferimiento regulatorio NICSP 22, Divulgación del sector gubernamental NIIF 17, Contratos de seguro Obligaciones de retiro de activos República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018 NIC 34: Información financiera interina del Gobierno

27 Tema D: Implementación de acumulación por los gobiernos: Posición actual
En 150 países = 25 % Source: IFAC / CIPFA International Public Sector Financial Accountability Index Data from 150 countries República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

28 Tema D: Adopción de la acumulación: perspectiva a futuro
Pronóstico para 2023 = 65% Source: IFAC / CIPFA International Public Sector Financial Accountability Index Data from 150 countries República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

29 Tema D: Promocionar la adopción e implementación de las NICSP
El panorama de la reforma de la PFM dentro de las jurisdicciones individuales es complejo, y el rol del IPSASB es más limitado que el de otros grupos Tipo de soporte Empleados de las entidades Consultores/Contratistas Organizaciones supranacionales y regionales IPSASB Promoción  Guía técnica financiero Práctico/Técnico Desarrollo de capacidades Promoción Programa de difusión activa: presidente, miembros, asistentes técnicos, acuerdos de asesoramiento (CAG) Guía técnica Resúmenes "de un vistazo" Seminarios web Preguntas y respuestas República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

30 Tema E: Defender los beneficios de la acumulación en el fortalecimiento de la PFM
Con el fin de maximizar los beneficios de la información basada en acumulaciones, otros grupos profesionales y partes interesadas deben utilizarlos con tantos propósitos como sea posible: República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

31 Entregar la visión: Nueva estrategia y plan de trabajo para 2019 en adelante…
2017 Debate del grupo de trabajo Debate del Consejo Opinión de CAG y PIC Debates de PSSSF 2018 H1 Documento de consulta Mesas redondas Extensión del Consejo 2018 H2 Revisar respuestas Aprobación final 2019 Publicación Desarrollo breve del proyecto Inicio del proyecto… República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018

32 Visite la página web http://www.ipsasb.org/
Preguntas, discusión e información adicional Visite la página web O póngase en contacto con nosotros por correo electrónico: Presidente del IPSASB: Director Técnico: República Argentina 12, 13 y 14 de septiembre de 2018