DOCTRINA E IDENTIDAD INSTITUCIONAL. DOCTRINA POLICIAL A. Concepto Es el conjunto de conocimientos ordenados sistemáticamente y metodológicamente que recoge.

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1 DOCTRINA E IDENTIDAD INSTITUCIONAL

2 DOCTRINA POLICIAL A. Concepto Es el conjunto de conocimientos ordenados sistemáticamente y metodológicamente que recoge la historia y cultura policial a través del tiempo, integrando principios, valores y normas sobre su rol constitucional e institucional, los fundamentos filosóficos y legales del Derecho Policial vinculado a la defensa de los derechos humanos, la ley, el orden y la seguridad, así como de su mística y vocación del servicio en la que descansa su cultura organizacional y de promoción de la paz social y el amor por la Patria, representado por su símbolos, distintivos de mando y autoridad, costumbres, tradiciones que impulsan a la acción generalizadora de héroes y mártires, que amalgamados constituyen una sólida estructura de integración e identidad policial.

3 La Doctrina Policial precede y sustenta los conocimientos y conceptos teóricos prácticos sobre el Orden Interno, el Orden Público y la Seguridad Ciudadana.

4 D. Elementos de la Doctrina Policial: 1.La realidad circundante o el mundo lógico y ontológico (de los pensamientos y de los objetos), en el cual se busca la verdad objetiva de la realidad concreta, por medio del perfeccionamiento del conocimiento. 2.Teorías: El sistema de creencias y opiniones acerca de la realidad de la Policía y su función que sustentan la doctrina policial. 3. Principios: Comprende los principium essendi y principium cognoscendi que orientan la conducta institucional, así como el ejercicio de la función policial.

5 4. Valores: Constituido por aquello que se considera bueno, que benéfica a la persona. Entre ellos tenemos los valores de los derechos humanos, de cultura de paz. La práctica de los valores morales, fomenta el cultivo de las virtudes, constituye la base del progreso material y espiritual de la organización. 5. Programa de acción: Son los elementos dinámicos de la doctrina, pues toda doctrina se manifiesta en su accionar. Señala en forma precisa la acción que debe realizar el grupo social, utilizando los medios a su alcance, los planes previstos y criterios de eficiencia y eficacia que se adoptan para concretar sucesivamente propósitos comunes que satisfacen las necesidades y aspectos de una organización para alcanzar sus fines.

6 6. Metodología: Ordenamiento sistemático de métodos y procedimientos que requieren las acciones para alcanzar el fin propuesto. Como en toda investigación, lo que está referido al campo de la Ciencia Policial y sobre todo, la base de la realidad criminógena, encontramos que es indispensable para la correcta satisfacción con los fines de la misma, ubicar las vías que permitan introducirnos en la realidad del objeto de estudio. 7. Finalidad: Elemento orientador de la doctrina, juntamente con los valores morales, canaliza el programa de acción. Es propósito de la doctrina policial, la previsión teleológica de un propósito ideal que se aspira alcanzar.

7 Características de la Doctrina Policial

8 Características de la Doctrina Policial 1. Comunitaria La doctrina policial se desarrolla en una comunidad social; aunque algunos aspectos sean concebidos por un Policía profesional para constituirse en doctrina tiene que ser admitido por la comunidad policial. En el caso de los programas de acción policial es originado, planteado y formulado por una persona, pero su aplicación demanda la intervención tanto del personal policial como de otros miembros de la comunidad policial en su conjunto, quienes para asumir el rol que les corresponde necesariamente deben ser adoctrinados. El programa de acción es el elemento de mayor connotación, pues no es posible estructurar una doctrina individual. Es pues comunitaria, porque se ha estructurado por medio de diversas generaciones de comunidades policiales doctrinarias.

9 2. Realista La doctrina policial tiene su origen en la realidad social, allí es donde se investiga, desarrolla y difunde. En la realidad social se produce el fenómeno policial y en este ámbito concreto se ejecuta la acción policial. Sin sociedad no es posible la existencia de la Policía y el conocimiento de la realidad social es primordial para el Policía profesional cuando se propone eliminar las anomalías y perfeccionar las relaciones humanas.

10 3. Dinámica La doctrina policial perfecciona los conocimientos policiales dentro del proceso evolutivo de la realidad social, sobre la base del desarrollo y sustentación de teorías y principios que al ser aplicados a un medio social prescriben programas de acción. En consecuencia, los programas de acción otorgan el carácter dinámico a la Doctrina Policial, sin programas de acción la doctrina se paraliza y sus contenidos se dispersan.

11 4. Metódica La doctrina policial emplea procedimientos controlados y ordenados que requiere el accionar de la Policía para alcanzar sus fines. La acción policial transcurre desde la realidad a los principios doctrinarios; de éstos a los fines y de allí nuevamente a la realidad. Este transitar permite construir un camino racional llamado método para verificar la verdad doctrinaria aplicada a la realidad con propósitos claramente definidos.

12 5. Axiológica Siendo la Policía una Institución que persigue nobles fines, la conducta de sus integrantes debe estar necesariamente orientada por una línea axiológica determinada por principios éticos y morales. Por ésta razón, la doctrina policial se sustenta en valores éticos. Pues, la acción policial es orientada por la estructura de valores que deben estar claramente internalizados en el personal policial, para diferenciarlos perfectamente; esto no sucede con los animales irracionales, que fue el caso de un asno que murió de inanición porque no pudo decidirse entre dos porciones iguales de alfalfa equidistantes de él, no pudiendo valorar entre las dos qué porción era mejor que la otra.

13 6. Teleológica La doctrina posee una finalidad claramente definida, aspira alcanzar un propósito ideal; y su acción se concreta en alcanzar esa finalidad mediante el logro de sus fines, metas y objetivos. La finalidad de la doctrina policial es lograr la eficiencia y eficacia en el servicio policial que brinda a la sociedad.

14 Propósito de la Doctrina 1. Proveer lineamientos: A través de diversos instrumentos como conferencias, impresos, página web, la Policía viene difundiendo una mensajes y recomendando medidas especialmente de protección y seguridad, con el objeto de proteger a la ciudadanía de los riesgos de seguridad.

15 2. Moldear la conducta: A través de Códigos, Manuales, cartillas, y el portal web de la Policía Nacional del Perú, en la instrucción y en la práctica de la función, la policía ofrece ejemplos de buen actuar y buen vivir a sus miembros a fin de lograr una conducta intachable en su vida y desempeño funcional. 3. Cambio de actitud de sus seguidores: El personal conformante de la PNP, debe estar dotado de una acendrada solvencia moral que garantice la imparcial aplicación de la justicia en el ámbito de su función

16 Pilares de la Doctrina Policial Son cuatro pilares en que se sustenta la Doctrina Policial: 1. Cuerpo Teórico (Ciencia Policial) Disciplinas Básicas o especializadas. Disciplinas auxiliares o ciencias auxiliares.

17 2. Cultura Organizacional Creencias Actitudes Método de trabajo 3. Principios Los que se encuentra en el Código de Conducta para funcionario encargados de hacer cumplir la Ley. 4. Valores Derechos Humanos. Cultura de Paz

18 CIENCIA POLICIAL: CONCEPTO. OBJETO DE ESTUDIO. ¿PORQUE LA CIENCIA POLICIAL ES CIENCIA? UBICACIÓN DE LA CIENCIA POLICIAL EN LA TIPOLGÍA DE LAS CIENCIAS. COMPONENETES. PRINCIPIOS

19 CIENCIA POLICIAL A. Concepto Conjunto de conocimientos que tiene por objeto el estudio sistemático y metódico de la policía como institución y como estructura.

20 B. Objeto de estudio Hemos dicho que la ciencia policial tiene como objeto de estudio la Policía como institución y estructura, donde concurren a integrarla distintas disciplinas jurídicas, políticas, históricas, psicológicas, sociales y filosóficas. El objeto policial debe ser analizado desde la óptica cultural, histórica, finalista, valorativa; tomando en cuenta 2 puntos de referencia: institucional y estructural. El objeto de la ciencia policial es cultural y de contexto real, histórico y axiológico.

21 C. ¿Por qué la ciencia policial es ciencia? Es ciencia porque cuenta con los requisitos indispensables que debe tener toda ciencia, como son: sistema, objeto de estudio y método, las cuales son permanentemente estudiadas en la Policía Nacional. La policía es un fenómeno cultural que es posible sistematizar. Es sistema porque es un conjunto de reglas y principios sobre la materia e interrelacionados. Su objeto de estudio es la policía como institución y estructura, donde concurren a integrarla distintas disciplinas, jurídicas, políticas, históricas, psicológicas, sociales, filosóficas, en todo cuanto sea necesario para investigar y exponer los distintos componentes.

22 D. Ubicación de la ciencia policial en la tipología de las ciencias En varias ocasiones se ha propuesto tipologías de la ciencia, siendo bastante frecuente la clasificación que diferencia ciencias básicas de ciencia aplicadas (o técnicas). La tipología más eficiente y la que ha logrado un consenso más extendido en la comunidad científica es la que clasifica las ciencias considerando cuatro conceptos ordenadores: Naturaleza del objeto de estudio, el método de comprobación de proposiciones, criterio de verdad y carácter de los enunciados. Uno de los autores que ha popularizado su versión de esta tipología es Mario Bunge.

23 F. Principios de la Ciencia Policial La actitud de enfrentamiento del policiólogo con la realidad o el mundo criminógeno debe poseer algunos criterios que lo rijan, es decir, algunos principios sobre los cuales se asume las tareas de descripción, observación y explicación del objeto policía. 1.Universalidad: Tomar la realidad criminógena como un todo. 2.Objetividad: Debe ser objetivo (el investigador) en su análisis crítico de la realidad que observa y describe. 3.Teoricidad: La labor en este campo tendrá que ser eminentemente teórico. 4.Utilidad: La labor que realiza el policiólogo debe estar representada por la idea de servicio en la comunidad. Debe pensar que el trabajo en alguna forma ayudará a brindar un servicio policial eficaz y eficiente a la comunidad.

24 E. Componentes de la Ciencia Policial ¿Cuál es el contenido de la Ciencia Policial? ¿Qué disciplinas concurren a integrarla? La ciencia policial está integrada por disciplinas básicas (Orden y Seguridad, Criminalística, Inteligencia, Control Administrativo Disciplinario e Investigación Criminal) y diversas disciplinas y ciencias auxiliares como las ciencias jurídicas, las ciencias sociales y las ciencias humanas.

25 E.Componentes de la Ciencia Policial La aplicación práctica de algunas disciplinas básicas se conoce como "técnica de la policía”. Un ejemplo práctico de técnica de la policía es el "patrullaje policial ", a su vez, parte de seguridad vial y de la seguridad física; que es parte de la seguridad integral, componente de la especialidad policial "orden y seguridad ". Esta es una manera práctica de entender el contenido de la ciencia policial, ciencia que perfecciona la doctrina policial.

26 DOCTRINA E IDENTIDAD INSTITUCIONAL

27 E.Componentes de la Ciencia Policial La aplicación práctica de algunas disciplinas básicas se conoce como "técnica de la policía”. Un ejemplo práctico de técnica de la policía es el "patrullaje policial ", a su vez, parte de seguridad vial y de la seguridad física; que es parte de la seguridad integral, componente de la especialidad policial "orden y seguridad ". Esta es una manera práctica de entender el contenido de la ciencia policial, ciencia que perfecciona la doctrina policial.

28 IDENTIDAD INSTITUCIONAL A. Concepto: La práctica constante y continua en el tiempo incluso, a través de sucesivas generaciones de nuestras tradiciones, símbolos y actos o ceremonias ha generado un arraigo tan fuerte y generalizado que se cumple aun cuando no haya ley, reglamento u orden alguna que los establezca. Esas tradiciones constituyen un importante caudal y una reserva de inspiración para el cumplimiento del deber, tanto el cotidiano como aquel que exige entrega y sacrificios extraordinarios. Lo mismo sucede con nuestros símbolos: el Juramento de Servicio, el lema “Dios – Patria – Ley, el escudo institucional, el emblema el Himno institucional, y también con nuestras creencias y conductas internalizadas (el respeto a la jerarquía, la obediencia al superior y el carácter militar de nuestra formación).

29 IDENTIDAD INSTITUCIONAL Nosotros, integrantes de la Policía Nacional del Perú, tenemos conciencia de esta identidad común y damos por sabidas sus reglas básicas y significados, lo que expresa una identidad fuertemente arraigada entre nosotros, lo que constituyen el cimiento de nuestra identidad, fortalecen nuestro sentido de pertenencia a la institución y nos identifican como policías ante nosotros mismos y la sociedad. Pero siempre es positivo repasar significados y aunar conceptos. El saber quiénes somos y cuál es nuestra misión, es fundamental para darle un sentido a nuestra vida institucional. Saber quiénes somos nos ayuda a contar con una herramienta fundamental para realizar nuestro trabajo: el conocimiento. Conociéndonos a profundidad podremos identificar nuestras fortalezas, eliminar nuestras debilidades y potenciar las buenas prácticas que permiten aprovecharlas oportunidades y prevenir las amenazas, en beneficio de la población de nuestro país.

30 B. Vocación del ser Policía Nacional del Perú Ser Policía Nacional del Perú, entonces, es la vocación de servicio público en el más estricto significado de la palabra y en el marco de un Estado de Derecho, pues su función se relaciona directamente con la verdadera y más profunda misión del hombre: servir a los demás y promover el bien común, el bienestar de la sociedad y, sobre todo, con la existencia misma del Estado Peruano en el contexto regional y mundial. Somos privilegiados al trabajar contribuyendo al bienestar de las personas. La identidad policial es más que un reglamento de conducta, un manual de ética o una doctrina, es en esencia una práctica permanente acogida entre sus miembros y reflejada en su vida diaria. Por tanto, ser policía es tener una conducta irreprochable en el cumplimiento de nuestras funciones como en nuestra vida privada.

31 B. Vocación del ser Policía Nacional del Perú Ser Policía Nacional del Perú, es escoger una profesión cuyo fin es el honor deservir a la ciudadanía desde el anonimato cotidiano, sentir dolor cuando nuestros compañeros han caído en cumplimiento de su deber, pero también, es evitar la cadena de impunidad ante la labor de miembros policiales que traicionan nuestros principios y distorsionan su misión. Por ello, quienes vestimos el uniforme de la Policía nacional del Perú no podemos dejar de preguntarnos si nuestras acciones son justas, legales, correctas y éticas. Solo una conducta razonada, ética, transparente y responsable nos permitirá contar con la aceptación ciudadana necesaria para realizar de mejor forma nuestro trabajo. Ser policía es saber que somos parte de una noble institución que protege los derechos de todas las personas y colectivos legítimos y que reconoce a aquellos superiores que han sido ejemplo de mujeres y hombres disciplinados, honestos, valientes y sacrificados como seres humanos íntegros y capaces de dar su vida para honrar su juramento de servicio.

32 POLICÍA A. Etimología El termino policía deriva del griego "POLITEIA", que significa "ciencia de los fines y deberes del estado". Politeia era el conjunto de instituciones que integraban la ciudad o POLIS. Igual significado tiene la voz latín "POLITIA". El concepto de policía tiene múltiples dimensiones que se aplican a la Policía Nacional y sus integrantes: Como función de estado: Instrumento para hacer cumplir las leyes, mantener el orden y la seguridad pública, procurando el equilibrio entre los derechos y libertades de las personas para garantizar el bien común. La función policial es eminentemente social; la razón de su existencia es proteger los derechos delas personas, para que puedan ejercer con plenitud sus libertades.

33 Como poder: Facultad del Estado de restringir los derechos de las personas en relación con los derechos de los demás. Como organismo: Es una institución disciplinada, dependiente del Poder Ejecutivo, a través del MININTER que cuenta con las facultades conferidas por el Estado para hacer cumplir la ley, con el fin de mantener el Orden Público y la Seguridad Pública.

34 Como servicio: Comprende el conjunto de actividades que desempeña nuestra Institución para cumplir la función policial, contemplando dos grandes campos de acción: el de la prevención y el de la investigación. El primero abarca los aspectos de seguridad de las personas y de la propiedad pública y privada, junto con garantizar derechos y libertades. El segundo opera cuando los derechos han sido violados y las libertades conculcadas, para determinar los hechos y las responsabilidades, por iniciativa propia o por orden del Ministerio Público, según corresponda. Como persona: Es el servidor o funcionario público investido de autoridad encargado de cumplir y hacer cumplir la Ley. Como forma de vida: Es clara demostración de circunspección, aseo, higiene, salubridad, conducta decorosa dentro de la sociedad y en la vida privada.

35 EL ACTO POLICIAL Acto: El termino acto se deriva del latín "ACTUS" que se refiere al hecho o acción. El Acto Humano: Es el hecho libre, consiente y voluntario y responsable de la persona que debe reunir los requisitos de conocimiento y voluntad, estos son esenciales, pues sin ellos los actos dejarais de ser libres y por tanto la persona causante estaría exenta de responsabilidad.

36 EL PODER DE LA POLICIA A. Concepto Poder es la potestad, el imperio dominio, facultad la capacidad de lograr obediencia, de imponer la propia voluntad y anular los planes contrarios: implica fuerza, vigor, posibilidad, poderío. Es la suprema potestad rectora del estado.

37 B. Fuentes de Poder El término poder denota siempre posibilidad de imponer la voluntad de quien lo ejerce y lograr obediencia, pero no expresa unívocamente cuales son los medios y los fines por los cuales se busca y utiliza esa posibilidad, por lo que hace sus fuentes, el poder puede basarse en circunstancias muy diversas o proceder de ellas mencionamos algunas: De la fuerza física o del efecto intimidatorio de esta. Del prestigio o de la autoridad, conseguidos de modo legítimo. De los medios financieros, capacidad de decisión. Del atractivo personal, la personalidad fascinadora, el carisma del individuo.

38 C. El Poder del Policía Es la función o poder del estado que establece límites a la libertad individual, con el fin de asegurar esta libertad y los derechos esenciales del hombre, evita que se produzcan actos y hechos contrarios al derecho. Los derechos individuales son limitados por el interés colectivo.

39 D. Caracteres del Poder del Policía Inalienable: Esto es que no puede ser transferido por contrato o concesión, pudiendo ser si delegado por el superior al subordinado. Razonable: Los actos de poder no pueden exceder los motivos de necesidad o interés público, de hacerlo induciría a pensar en un poder arbitrario, contrarios al régimen de derecho; debe ser justo, equitativo y conveniente. Global: Las medidas que dictan son de carácter general, para no quebrar el principio de igualdad con excepciones que podrían causar descontento

40 D. Caracteres del Poder del Policía Limitativa: Su uso extremo se funda en una necesidad pública, hasta llegar a la abrogación de ciertos derechos, solo en circunstancias excepcionales y por un claro de interés general que obligue a estado a sacrificar los intereses individuales, en beneficio del bien común. Originaria: Es una potestad que le estado la adquirió en el momento de constituirse como tal.

41 Es exclusiva del estado. Incondicional: El estado puede en uso de sus poderes legislativos modificar el derecho existente y reglamentar en forma distinta su propia organización y todas las actividades que se desarrollan en la nación. Coercitiva: El estado puede no solamente mandar, sino realizar coactivamente ese mandato con sus propios medios.

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43 E. Titulares del Poder de Policía Son considerados como tales los organismos autorizados para dictar normas, en el caso específico en el Perú: 1.El Poder Ejecutivo (PNP) 2.El Poder Legislativo. 3.El Poder Judicial. 4.El Ministerio Público. 5.Los Gobiernos Regionales. Los Gobiernos Municipales, entre otros

44 En la esfera de la administración central, el titular por excelencia del Poder de Policía, es el presidente de la república, quien lo ejerce a través de numerosos funcionarios constituidos en cuerpo o institución al que se denomina policía

45 FUNCIÓN DE POLICÍA La función de policial comprende actividades administrativas, sistemáticas y concretas que tiene por finalidad satisfacer las necesidades de seguridad individual y de orden público, mediante el recurso del poder, de la autoridad contra las perturbaciones que las existencias individuales pueden ocasionar, dentro del contexto social que es el medio indispensable para su ejercicio.

46 A. Fundamentos de la Función Policial Filosóficos: Libertad: Es la esencia Humana, hacer todo aquello que su humanidad puede hacer. Derecho: Protege el libre ejercicio de las actividades licitas de la persona dentro de grupos sociales. Justicia: Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que permite darle a cada quien el derecho que le corresponde. Orden: El común acuerdo de mutuo respeto de libertades y derechos para garantizar la seguridad pública y disfrutar del bienestar general.

47 B. Jurídico: a.Ley: Es la norma de carácter general. b.Poder: Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer sus decisiones con el sustento del orden jurídico. c.Autoridad: Es le principio que otorga poder a una persona para imponer orden bajo las prescripciones de la ley.

48 C. Sociológico: A. Naturaleza Gregaria: El hombre tiene que vivir en sociedad, porque es el único medio donde puede desarrollarse. B. Deberes: Al incorporarse el individuo a un grupo social, renuncia en forma voluntaria y tacita a su propia individualidad en beneficio delos derechos y libertades. C. Atribuciones: Son las facultades que el estado otorga al individuo de acuerdo con la posición que ostenta y el grado de renunciamiento a su individualidad.

49 D.Interacciones: Son los intervalos del disfrute de sus atribuciones y el cumplimiento de sus deberes para con la sociedad. En la dinámica social con frecuencia se producen trasgresión de derechos y restricciones de libertades que afectan a las personas, que demandan la presencia de un árbitro este arbitro dentro de la sociedad organizada es el policía. E. Interrelaciones: Al igual que las interacciones los grupos sociales general bajo los mismos esquemas conflictos de naturales colectiva que también demandan de la intervención de un árbitro.

50 B. FUNCIONES BÁSICAS DE POLICÍA. Preventiva: Para la protección de la seguridad y derechos del ciudadano. Disuasiva: Induce al desistimiento del propósito delictivo o irregular. Investigativa: Frente a las infracciones especiales de la ley penal. Protectora: Frente a la violación de los derechos libertades y el patrimonio público y privado. De Auxilio: Frente a los desastres y emergencias de las personas. De Apoyo: Frente a los pedidos de las autoridades. De Conciliación: Frente a los conflictos menores de no constituyan infracciones penales.

51 INVESTIGACION PREPARATORIA (Diligencias Preliminares) ETAPA INTERMEDIA JUZGAMIENTO ETAPA DIRIGIDA POR EL FISCAL (Reemplaza a la investigación PNP y del Juez Penal) DIRIGIDA POR EL JUEZ DE LA INVESTIGACION PREPARATORIA (Control de la Investigación y Acusación del Fiscal) ETAPA DIRIGIDA POR EL JUEZ PENAL UNIPERSONAL O JUZGADO PENAL COLEGIADO SEGÚN EL CASO (Juzgamiento y Sentencia) FORMATO DEL NUEVO PROCESO PENAL

52 JUZGAMIENTO DEL DELITO BAJO EL MODELO PROCESAL ACUSATORIO Código Procesal Penal 29 de Julio del 2004 Características proceso penal Inspiración Acusatoria El Delito es investigado por el Fiscal Apoyo de la PNP Investigación Preparatoria Desaparece el Atestado Policial Fiscal presenta Acusación Juez de Investigación Preparatoria Etapa Intermedia -Audiencia Preliminar: Sobreseimiento Auto de Enjuiciamiento Juzgamiento: Oralidad – publicidad – inmediación – contradicción en la actuación probatoria Juez Penal – Juez Colegiado Sentencia Acusatorio: Imputa delito en base a pruebas Garantista: Incorporación Valida prueba al proceso Adversativo: Intereses Opuestos garantizados

53 LA MÍSTICA POLICIAL La Mística, Es parte de la teología que trata de la vida espiritual y contemplativa; es la libertad que tiene toda persona para reflexionar con espiritualidad y para obrar con justicia La Mística Policial es esa fuerza interior que supera todos los obstáculos que aparezcan; que nos impulsa hacia adelante con mayor pujanza, para lograr los objetivos de nuestra causa; que nos mantiene inconformes porque día a día aspiramos a algo mejor; que nos permite ser severos para juzgar las deficiencias y enmendarlas; que nos demuestra en cada hombre de disciplina autorizada por el gobierno algo o mucho aprovechable a la magna obra de la Policía Nacional del Perú; que nos afianza minuto a minuto la convicción de que estamos en lo cierto y que hacia lo cierto debemos conducir a quienes dudan o desconocen la excelencia de nuestra verdad.

54 LA MÍSTICA POLICIAL Que nos infunde la conciencia del deber; que nos conduce plenos de satisfacción al lado de quienes requieren de nuestros servicios; que nos compensa por sí misma todos nuestros sacrificios y nos ilumina todos los senderos; esa voz interior que nos llama a donde se nos necesita; que marca siempre el lindero entre el bien y el mal; que nos hace sinceros de toda sinceridad y honestos de toda honestidad; que nos alerta ante el peligro y nos mantiene vivos en la mente y en el corazón los principios fundamentales de ética personal y humana; que nos permite devolvernos de mitad de camino y que nos señala el derrotero de la equidad y del equilibrio social; esa es la MISTICA que requerimos mantener latente, todos los que tenemos el orgullo de pertenecer a la más próspera y noble organización humanitaria del mundo, nuestra Policía Nacional del Perú.

55 LA MÍSTICA POLICIAL Constituye el fundamento espiritual entre todos los miembros que conforman nuestra institución, los que estamos comprometidos en una buena marcha, así como al efecto de un Policía hacia otro y hacia su familia, también forma parte de nuestra institución.

56 La mística Policial involucra lo siguiente: 1.Se fundamenta en el amor a Dios, a la Patria, al Hogar y a la Policía Nacional del Perú. 2.Es la práctica de valores y de virtudes que debe desarrollar la Policía Nacional para elevar en forma constante la imagen institucional. 3.Es la acción tendiente a lograr una buena conciencia profesional policial, con una alta dedicación espiritual, vocación y un amor profundo a sus camaradas. 4.Es la fuerza espiritual, que por intermedio de sus miembros se proyecta a la elevación y grandeza de la institución y la Patria, teniendo a todos sus componentes unidos e identificados en un mismo Espíritu Policial.

57 5. Para lograr la Mística Institucional en nuestra Policía Nacional se requiere de una toma de conciencia del rol histórico y el compromiso social y humano inherentes a la institución y sus integrantes, frente al pueblo peruano u sus destinos. Cada miembro de la institución está obligado a ejecutar con clase y categoría las funciones que a su cargo y empleo corresponde.

58 EVALUACION DE AUTORIDADES GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

59 APRUEBA O DESAPRUEBA LA GESTION DEL ALCALDE DE SU DISTRITO EN CUANTO A SEGURIDAD CIUDADANA GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

60 ¿CONSIDERA QUE LIMA ES UNA CIUDAD MUY SEGURA, SEGURA, POCO SEGURA O NADA SEGURA? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

61 EN EL ÚLTIMO AÑO, ¿LA DELINCUENCIA, HA AUMENTADO, SIGUE IGUAL O HA DISMINUIDO? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

62 ¿CUÁL ES EL PRINCIPAL PROBLEMA DE SEGURIDAD EN LIMA? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

63 ¿DÓNDE CREE QUE ESTÁ EL PRINCIPAL ORIGEN DE LA DELINCUENCIA? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

64 ¿CUAN GRAVE CONSIDERA QUE ES EL PROBLEMA DEL PANDILLAJE? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

65 ¿HAY PANDILLAS CERCA A SU CASA? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

66 ¿HA SIDO VICTIMA DE ROBOS Y ASALTOS? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

67 ¿DONDE SUFRIO EL ASALTO Y ROBO : EN SU CASA O EN LA CALLE? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

68 ¿HIZO SU DENUNCIA? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

69 ¿POR QUE NO HIZO SU DENUNCIA? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

70 ¿QUE TIPO DE ARMA USARON LOS ASALTANTES? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

71 ¿ALGUIEN RESULTO LESIONADO? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

72 ¿HA TOMADO ALGUNA MEDIDA PARA EVITAR LOS ACTOS DELINCUENCIALES? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

73 ¿QUE TIPO DE MEDIDA? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

74 ¿TIENE TEMOR A QUE LO SECUESTREN? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

75 ¿HAN TOMADO MEDIDAS PARA EVITARLOS? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

76 ¿SI USTED FUERA JUEZ, QUÉ PENA APLICARÍA A LOS SECUESTRADORES? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

77 ¿SI USTED FUERA JUEZ, QUÉ PENA APLICARÍA A LOS SECUESTRADORES? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

78 ¿ CÓMO CALIFICA LA LABOR QUE CUMPLE LA POLICÍA PARA FRENAR LA DELINCUENCIA: MUY BUENA, BUENA, REGULAR, MALA O MUY MALA? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

79 EN GENERAL, ¿CÓMO CALIFICA EL TRATO QUE DAN LOS POLICÍAS A LOS CIUDADANOS: MUY BUENO, BUENO, REGULAR, MALO O MUY MALO? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

80 EN GENERAL, ¿CÓMO CALIFICA EL TRATO QUE DAN LOS CIUDADANOS A LOS POLICIAS: MUY BUENO, BUENO, REGULAR, MALO O MUY MALO? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

81 ¿CUÁL ES EL PRINCIPAL PROBLEMA QUE TIENE LA POLICÍA NACIONAL? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

82 ¿CONSIDERA QUE EL GOBIERNO ESTÁ HACIENDO MUCHO, BASTANTE, POCO O NADA POR MEJORAR LA POLICÍA NACIONAL? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

83 ¿ESTARÍA DE ACUERDO CON QUE SE IMPONGA EL TOQUE DE QUEDA O PROHIBICIÓN DE CIRCULAR EN LAS CALLES A PARTIR DE CIERTA HORA PARA FRENAR LA DELINCUENCIA? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

84 ¿ESTARÍA DE ACUERDO CON QUE SE IMPONGA LA LEY SECA O PROHIBICIÓN DE VENTA DE LICORES A PARTIR DE CIERTA HORA, PARA FRENAR LA DELINCUENCIA? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

85 ¿ QUÉ PENA APLICARÍA A LOS VIOLADORES DE MENORES DE EDAD? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

86 ¿ EL DISTRITO DONDE VIVE CUENTA CON SERVICIO DE SERENAZGO? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

87 ¿ ¿CÓMO CALIFICA LA LABOR QUE CUMPLE EL SERENAZGO EN SU DISTRITO, PARA FRENAR LA DELINCUENCIA: MUY BUENA, BUENA, REGULAR, MALA O MUY MALA? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

88 ¿CUAL ES MAS EFICIENTE LA POLICIA O EL SERENAZGO? GRUPO DE OPINIÓN PÚBLICA DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA ESTUDIO 436 BARÓMETRO SOCIAL V ENCUESTA ANUAL SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA PROVINCIA DE LIMA Y REGIÓN CALLAO SÁBADO 8 Y DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008

89 LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ A. Como Institución La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado, con calidad de órgano ejecutor que depende del Ministerio del Interior; con competencia administrativa y operativa para el ejercicio de la función policial en todo el territorio nacional, en el marco de lo previsto en el artículo 166 de la Constitución Política del Perú. Es profesional, técnica, jerarquizada, no deliberante, disciplinada y subordinada al poder constitucional; sus integrantes se deben al cumplimiento de la Ley, el orden y la seguridad en toda la República. Participa en el sistema de defensa nacional, defensa civil, desarrollo económico y social del país.

90 B. Misión La misión institucional de la Policía Nacional del Perú se basa en un objetivo primordial: ”…garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras; con el propósito de defender a la sociedad y a las personas, a fin de permitir su pleno desarrollo, en el marco de una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos. (Artículo N° 166 de nuestra Constitución Política).

91 B. Misión En base a su misión, la policía Nacional del Perú, define su rol frente a la sociedad como integrante de la Política de Seguridad del Estado. La institución recoge una serie de principios de actuación claros y resumidos en una frase: “Garantizar, mantener, restablecer el orden interno y la Protección de Derechos fundamentales de la persona”. Esta es la misión que orienta a la Policía Nacional del Perú, considerando que la convivencia ciudadana es el resultado del ejercicio de un derecho protegido.

92 C. Visión La visión de una institución orienta las decisiones estratégicas que se deben tomar hoy, para afrontar los retos del mañana. Toda visión busca el mejoramiento permanente, hay que conocer aquello que se debe corregir. Es dispensable autoevaluarnos, poner en primera línea el pensamiento crítico, y reconocer con honestidad las deficiencias y errores. Por lo tanto, la visión de la Policía Nacional del Perú, es ser una Policía moderna, eficiente y cohesionada al servicio de la sociedad y del Estado, comprometida con una cultura de paz, con vocación de servicio y reconocida por su respeto irrestricto a la persona, los derechos humanos, la Constitución y las leyes, por su integración con la comunidad, por su honestidad, disciplina y liderazgo de sus miembros.

93 D. Ejercicio de la Función Policial El ejercicio de la función policial requiere conocimientos especializados, los cuales son adquiridos a través de la formación profesional y técnica. El profesional policial recibe una formación académica integral, permitiendo su desempeño profesional, desarrollo, cultural, social y económico, con énfasis en la disciplina, el mérito, el respeto irrestricto a los derechos fundamentales, la ética, el liderazgo y el servicio público.

94 E. Funciones Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes: 1)Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, orden público y la seguridad ciudadana; 2)Mantener la paz y la convivencia social pacífica, garantizando la seguridad, tranquilidad y orden público; 3)Promover e implementar mecanismos de coordinación y articulación en favor de la seguridad ciudadana; 4) Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado;

95 5. Garantizar los derechos de las personas y la protección de sus bienes, privilegiando de manera especial a la población en riesgo, vulnerabilidad y abandono, incorporando los enfoques de derechos humanos, género e interculturalidad en sus intervenciones; 6. Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo, a los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes Públicos y de los organismos constitucionalmente autónomos, a los Congresistas de la República, Ministros de Estado, así como a diplomáticos, dignatarios y otras personalidades que determine el reglamento de la presente Ley. 7. Prevenir, combatir, investigar y denunciar la comisión de los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales;

96 8. Obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias y elementos probatorios relacionados con la prevención e investigación del delito, poniéndolos oportunamente a disposición de la autoridad competente; 9. Practicar y emitir peritajes oficiales de criminalística para efecto de procesos judiciales y otros derivados de la función policial; 10. Realizar las funciones de investigación policial, por iniciativa propia o bajo la conducción jurídica del Fiscal, en concordancia con el Código Procesal penal y las leyes de la materia; 11. Investigar la desaparición y trata de personas;

97 12. Administrar el sistema de inteligencia policial, en armonía con las normas que regulan el Sistema Nacional de Inteligencia; 13. Vigilar y controlar las fronteras, así como prestar apoyo a la Superintendencia Nacional de Migraciones para el cumplimiento de las disposiciones legales sobre el control migratorio; 14. Fiscalizar el cumplimiento de las normas de tránsito por parte de los usuarios de la infraestructura vial; y de manera subsidiaria las normas de transporte en la red vial nacional.

98 15. Garantizar el cumplimiento de los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público y la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones; 16) Participar subsidiariamente, a solicitud del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), en la seguridad de los establecimientos penitenciarios y en seguridad externa del traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la normatividad vigente; 17. Participar en la política de eco eficiencia del Estado y en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y conservación de los recursos naturales y del medio ambiente;

99 17)Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación con las entidades estatales correspondientes; 18)Garantizar la seguridad y protección de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación y de aquellos que se presuman como tales; así como la de los turistas y sus bienes; 17)Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo económico y social del país;

100 17)Garantizar la seguridad y protección de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación y de aquellos que se presuman como tales; así como la de los turistas y sus bienes; 17)Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo económico y social del país; 17)Identificar a las personas con fines policiales; 18)Participar en Operaciones de Paz convocadas por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y otros organismos internacionales; y, 21. Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución, las leyes y sus reglamentos.

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