Evaluación de Políticas Públicas. - Roth, André-Noël. (2007)

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1 Evaluación de Políticas Públicas. - Roth, André-Noël. (2007)
Evaluación de Políticas Públicas. - Roth, André-Noël. (2007). “Una introducción a la evaluación de políticas públicas”. En: AAVV. Fundamentos de Políticas Públicas. Facultad de Derecho Ciencias Políticas y Sociales – Departamento de Ciencia Política, Universidad Nacional de Colombia Bogotá, D.C. Págs Subirats, Joan, Knoepfel, Larrue, Corinne y Varone, Frédéric. (2008). “La evaluación de Políticas Públicas y de sus efectos” En: J. Subirats, P. Knoepfel, C. Larrue y F. Varone, Análisis y gestión de políticas públicas, Barcelona, Ariel, Págs Ridde, Valéry y Dagenais, Christian. (2015). “Introducción general a la evaluación de Programas”. En: V. Ridde y C. Dagenais, Enfoques y prácticas en la evaluación de programas. Ed. Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá, D.C Págs Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Políticas Públicas

2 ¿Qué es la evaluación de Políticas Públicas
¿Qué es la evaluación de Políticas Públicas? - Práctica de argumentación basada en información de los efectos de las PP. - Práctica que legitima el accionar de los gobiernos basados en resultados. - Práctica que fomenta el debate democrático a través de la deliberación pública. - Práctica que proporciona a los actores mayor información sobre las consecuencias de las decisiones y acciones gubernamentales. - Actividad de naturaleza normativa orientada a los valores, normas y percepciones de los evaluadores. Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Políticas Públicas

3 Dimensiones de la evaluación de Políticas Públicas: Dimensión Cognitiva: Genera conocimiento. Dimensión Instrumental: Hace parte de un proceso. Dimensión Normativa: Interpretación a partir de valores. Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Políticas Públicas

4 Funciones de la evaluación de Políticas Públicas: Comprender: Los procesos sociales inducidos por la acción pública. Comunicar: Los resultados de la acción gubernamental para dialogar con los públicos interesados. Controlar: Las acciones que se realizan con el fin de encausarlas o cesarlas. Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Políticas Públicas

5 Tipos de evaluación de Políticas Públicas: ¿Cuándo se evalúa
Tipos de evaluación de Políticas Públicas: ¿Cuándo se evalúa? ¿Para qué y qué se evalúa? ¿Quién evalúa? Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Políticas Públicas

6 ¿Cuándo se evalúa. El Momento de la Evaluación
¿Cuándo se evalúa? El Momento de la Evaluación. Evaluación Ex Ante Evaluación Concomitante Evaluación Ex Post Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Políticas Públicas

7 Evaluación Ex Ante (A Priori, de Factibilidad o Prospectiva) - Busca establecer los efectos que provocará la implementación de una PP. - Busca evaluar la eficacia de las PP, los impactos previsibles y los impactos en otras PP. - Ejemplos: Estudios de Impacto Legislativo, Proyectos de Desarrollo, Proyectos Infraestructurales y Estudios de Impacto medio ambiental. Preguntas orientadoras: ¿Es necesaria una nueva reglamentación? ¿Cuáles son las posibles soluciones alternativas? ¿En qué medida se logra alcanzar las metas propuestas? ¿Qué incidencias, tanto positivas como negativas pueden producirse? ¿Qué pasaría si no se interviene la situación? ¿Existe factibilidad política para implementar dicha PP? (Instrumentos – Actores) Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Políticas Públicas

8 Evaluación Concomitante (de Proceso) - Busca controlar el desarrollo de los procedimientos previstos en un PP. - Facilita la detección de problemas para realizar ajustes a tiempo. - Busca monitorear los instrumentos, insumos, cronogramas, actividades y resultados alcanzados por una PP. - Se realiza con carácter continuo o periódico Ejemplos: Evaluaciones de Control Interno, Interventorías, Veedurías. Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Políticas Públicas

9 Evaluación Ex Post (A Posteriori, Retrospectiva) - Busca analizar los efectos de una PP luego de su implementación. - Busca obtener conocimientos y aprendizajes para futuras decisiones. Preguntas orientadoras: ¿Cuáles son los datos disponibles y qué dice? ¿Cómo se va a recolectar, procesar y analizar la información? ¿Cuáles son las personas que pueden informar sobre el proceso? Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Políticas Públicas

10 ¿Para qué se evalúa. El Objeto de la Evaluación
¿Para qué se evalúa? El Objeto de la Evaluación. Evaluación Endoformativa - Busca informar a los propios decisores o implementadores de una PP sobre cómo puede modificar sus acciones para corregirla. Evaluación Recapitulativa - Busca informar al público en general o a los actores externos a la PP sobre su valor intrínseco. Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Políticas Públicas

11 ¿Qué se evalúa. La esencia de la Evaluación
¿Qué se evalúa? La esencia de la Evaluación. Evaluación de insumos utilizados - Busca evaluar los recursos, habilidades y personas que participan en la formulación o implementación de una PP. Evaluación de Procesos - Busca evaluar los métodos y técnicas utilizadas para transformar los insumos políticos y económicos en productos o resultados. Evaluación de resultados obtenidos - Busca evaluar los productos o efectos de una acción gubernamental. Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Políticas Públicas

12 ¿Quién se evalúa. Los sujetos de la Evaluación
¿Quién se evalúa? Los sujetos de la Evaluación. Evaluadores Externos (Heteroevaluación) - Modelo clásico de contratación de expertos externos a la entidad decisora o implementadora de la PP. Evaluadores Mixtos (Evaluación Pluralista) - Modelo que busca conformar equipos de evaluadores expertos externos y funcionarios participes de la formulación o implementación de la PP. Evaluación Interna (Autoevaluación) - Modelo que privilegia la participación de los decisores o ejecutores de una PP. Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Políticas Públicas

13 Recomendaciones para la Evaluación de Políticas Públicas
Recomendaciones para la Evaluación de Políticas Públicas. - Garantizar una relativa independencia de los organismos o equipos encargados de la evaluación, además de la pluralidad de estos órganos o equipos. - Capacidad pluridisciplinar de los evaluadores. - Garantizar la transparencia en el acceso a la información. - Garantizar de publicidad y acceso oportuno a los resultados de la evaluación. - Vincular a los públicos interesados y a los beneficiarios. Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Políticas Públicas

14 Generaciones de las Evaluación de Políticas Públicas
Generaciones de las Evaluación de Políticas Públicas. - Primera Generación: Evaluación en tanto proceso de medición. - Segunda Generación: Evaluación en tanto proceso de descripción. - Tercera Generación: Evaluación en tanto proceso de explicación. - Cuarta Generación: Evaluación en tanto proceso de interacción. Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Políticas Públicas

15 Evaluación de Programas
Evaluación de Programas. “Un Programa en un instrumento coherente, organizado y estructurado con objetivos, medios y personas que lo dirigen. Se justifica tomando como base las necesidades definidas como una carencia o una falta que afecta a los individuos, una comunidad o una sociedad. Está bajo el control de una o más personas responsables de la calidad de su formulación y su funcionamiento. Se crea para transformar las cosas o el estado de una cosa” Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Políticas Públicas

16 Facultad de Ciencias de la Administración
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17 Proceso de Evaluación de Programas
Proceso de Evaluación de Programas. - Disposición de toda la información posible sobre el programa a evaluar. (Caracterización detalla del Programa, sus componentes y objetivos) - Reconstruir la lógica del Programa. (Secuencia de actividades desarrolladas y los posibles vínculos de causalidad con los productos y efectos logrados) - Establecer las preguntas de evaluación a responder. (Clarificar preguntas, fuentes de información, herramientas de captura y procesamiento, métodos de análisis, tiempos, recursos y acceso a los datos) - Establecer las estrategias de comunicación de los resultados (cara a cara, resumen técnico, estrategias diferenciadas según tipo de actor) Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Políticas Públicas

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19 Facultad de Ciencias de la Administración
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20 Enfoques de Evaluación de Programas
Enfoques de Evaluación de Programas. - Enfoque Directivo (Centrado en los Ejecutores) - Enfoque Programático (Centrado en los Programas) - Enfoque Participativo (Centrado en los Actores Evaluación Empoderada – La evaluación como un medio y como un fin a la vez) Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Políticas Públicas

21 Evaluación de Inputs y Outcomes
Evaluación de Inputs y Outcomes. Ejemplos: Visitas puestos de salud = Mortalidad – Morbilidad. Visitas Programas de Control de Natalidad = Embarazos no deseados. Facultad de Ciencias de la Administración Maestría en Políticas Públicas Curso de Políticas Públicas