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Impuestos al suelo: dos argumentos
Francisco Sabatini, Profesor PUC / Comisión de Hacienda, Senado,
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El argumento de que un impuesto al suelo se transfiere a precio presenta debilidades prácticas y conceptuales. Como bien natural, su precio sigue la evolución de la demanda. El precio del suelo ya está ajustado a la máxima capacidad de pago, por lo que no puede subir más (AL: escasez crónica por PIB y porque urbanización sigue y no antecede a la expansión). El precio del suelo es renta capitalizada y no costo construcción. Usual: alza $ suelo coincide con expansión de cantidad ofertada. Estudio Oscar Borrero sobre Bogotá (2007): "With this study we have been able to corroborate (that) the collection of taxes, charges, and levies on value increments against urban land leads to a reduction in land values. These expenses can not be transferred to the final purchaser because the demand sector is not in a position to pay more for properties.”
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Recuperar plusvalías (además de su ventaja tributaria) es equitativo y positivo para el desarrollo urbano Plusvalías son ganancias inmerecidas con problemas de equidad y eficiencia porque los agentes no enfrentan los costos (externalidades negativas o positivas) de sus acciones Chile a la zaga con excepciones: aportes en suelo o contribución de valorización (Av del Sur o Bulnes, Nueva Providencia de alcalde Alcaíno; Diagonal Oriente de Karl Brunner; hoy, Barnechea y Ley 70 bis sobre aportes al espacio público). Existe tradición internacional: Colombia (Contribución de valorización, y Participación en plusvalías); EEUU: (impact fees); Brasil: (Otorga Onerosa y CPACs).
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Recuperar plusvalías (además de su ventaja tributaria) es equitativo y positivo para el desarrollo urbano El funcionamiento libre (propiedad atomizada; desregulado) de los mercados de suelo produce desintegración social. Segregación espacial + “efecto barrio” = Guetos y demoliciones no justificadas (Viñitas y 2ª Oportunidad) Expulsión absoluta de la vivienda social de las ciudades: Desigualdades + Ruptura patrón de segregación + Expulsión
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