Productividad, Prioridades de Inversión y Políticas Públicas

Presentación del tema: "Productividad, Prioridades de Inversión y Políticas Públicas"— Transcripción de la presentación:

1 Productividad, Prioridades de Inversión y Políticas Públicas
Tiempo de Actuar: Productividad, Prioridades de Inversión y Políticas Públicas Alejandro Izquierdo & José Juan Ruiz BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Mesa de diálogo Una estrategia de largo plazo para el crecimiento de la productividad Consejo Iberoamericano para la Productividad y Competitividad Montevideo, 15 de Diciembre de 2016

2 Identificando el problema
del desarrollo

3 Identificando el Problema
Somos más ricos de lo que jamás fuimos, pero estamos más lejos del nivel de vida del norteamericano medio que lo que estuvieron nuestros abuelos Renta relativa Renta TFP Factores Fuente: Fernández-Arias E “Productivity and Factor Accumulation in Latin America and the Caribbean: A Database (2014 Update).”

4 Identificando el Problema
La brecha relativa de bienestar se amplio en un 8% Renta relativa -8% Renta TFP Factores Fuente: Fernández-Arias E “Productivity and Factor Accumulation in Latin America and the Caribbean: A Database (2014 Update).”

5 ¿Por qué ha pasado esto?

6 Renta relativa, TFP y Acumulación de Factores
Es la productividad!!! Renta relativa, TFP y Acumulación de Factores 30% -8% -29% Renta TFP Factores Fuente: Fernández-Arias E “Productivity and Factor Accumulation in Latin America and the Caribbean: A Database (2014 Update).”

7 Es la productividad!!! Renta relativa, TFP y Acumulación de Factores
Sólo cerraron la brecha quienes aumentaron la productividad Mala Renta TFP Factores Fuente: Fernández-Arias E “Productivity and Factor Accumulation in Latin America and the Caribbean: A Database (2014 Update).”

8 La Pregunta Cárdenas P ¿Qué reformas tienen el mayor impacto sobre la productividad, pueden realizarse en el menor tiempo posible y con los menores costos económicos, sociales y políticos?

9 ¿Cómo mejorar la productividad?

10 ¿En qué invirtieron aquellos países exitosos?
Nuestras preguntas 1 ¿En qué invirtieron aquellos países exitosos?

11 2012 Mirando a los otros y a nosotros mismos
49 países OCDE y América Latina en ‘clusters’ de renta per cápita x104 Renta per cápita En decenas miles de US $ PPP 7 NOR 6 CHE 5 USA IRL NLD SWE AUT AUS DEU CAN DNK 4 4 ISL BEL FRA FIN GBR ITA JPN ESP KOR 3 SVN CZE ISR SVK 2012 GRC PRT EST POL HUN CHL ARG 2 3 TUR URY VEN PAN BRA MEX CRI COL DOM 1 JAM ECU PER SLV 2 GTM PRY NIC HND BOL 1

12 Quién es quién Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3 Cluster 4
Bolivia Bolivia Argentina Australia Honduras Colombia Brazil Austria Nicaragua Costa Rica Chile Belgium Dominican Republic Colombia Canada Ecuador Costa Rica Denmark El Salvador Czech Republic Finland Guatemala Dominican Republic France Jamaica Estonia Germany Panama Greece ; Greece Paraguay Hungary Iceland Peru Israel Ireland Korea Israel Mexico Italy Panama Japan Peru 2012 Korea Poland Netherlands Portugal Norway Slovak Republic Slovenia Slovenia ; Spain Turkey Sweden Uruguay Switzerland Venezuela United Kingdom United States

13 Para la toma de decisiones usamos datos de distintas áreas de políticas horizontales:
Educación 8 Mercado de Capitales Mercados Laborales Sectores 34 indicadores Infraestructura Telecomunicaciones Innovación Salud Integración y Comercio

14 Usamos 34 indicadores sobre 8 sectores que creemos que afectan a la Productividad…( y para los que tenemos data!) Mercados Laborales Mercado de Capitales Educación Telecomunicaciones Integración y Comercio Infraestructura Innovación Salud

15 ¿Cambian las prioridades con el nivel de ingreso per cápita del país?
Nuestras preguntas 2 ¿Cambian las prioridades con el nivel de ingreso per cápita del país?

16 Las prioridades de inversión son distintas en función del nivel de renta per cápita
Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3 1era 2nda 3era Necesidades más básicas Necesidades más complejas Los resultados refuerzan nuestras dos hipótesis: que existen umbrales mínimos de capacidades para dar el salto que existe una interacción entre los determinantes de la productividad

17 ¿Qué reformas tienen el rendimiento mas alto?
Nuestras preguntas 3 ¿Qué reformas tienen el rendimiento mas alto?

18 Dónde está Uruguay hoy….
Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3 Cluster 4

19 ¿Cuánta es la distancia que separa a Uruguay del desarrollo?
Indicador Agregado Mercado de Capitales Educación 2 Uruguay Clúster 3 Clúster 4 -2 Cluster 3 2000 2006 2012 2000 2006 2012 2000 2006 2012 Salud Infraestructura Innovación v 2 -0,32 -2 2000 2006 2012 2000 2006 2012 2000 2006 2012 Integración y Comercio Mercados Laborales Telecomunicación Cluster 4 2 v -1,16 -2 2000 2006 2012 2000 2006 2012 2000 2006 2012

20 ¿Cuánta es la distancia que separa a Uruguay del desarrollo?
2000 -2 2 2006 2012 Infraestructura GAP: -2.04 2000 -2 2 2006 2012 Mercado de Capitales GAP: -1.36 2000 -2 2 2006 2012 Salud GAP: -0.63 Uruguay Media del Grupo Siguiente

21 ¿Qué probabilidad tiene Uruguay de dar un salto hacia delante?
Nuestras preguntas 4 ¿Qué probabilidad tiene Uruguay de dar un salto hacia delante?

22 ¿Qué necesita Uruguay para que la probabilidad de salto sea de un 75%?
Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3 75% 1era 2nda 3era Cluster 4 Portugal Estonia 0,50 0,875

23 ¿Qué necesita Uruguay para incrementar la probabilidad de salto al 75%?
Cluster 3 % Actual % Con Reforma País Comparable Portugal Estonia 0,50 25 49 1era 0,875 42 52 2nda 51 81 3era

24 ¿Qué interacciones necesita Uruguay para Incrementar la probabilidad de salto?

25 La situación de Uruguay no es única: Los países de la región se acumulan en el clúster 3, ninguno salta al clúster 4 Probab. de Salto promedio 2012 Desvíos promedio en Reformas para llegar a una Probabilidad de Salto de 75% 94.9% 0.00 21.5% 1.48 2.4% 2.26 1 2 3 Cluster 3 $ Probab. de Salto 2012 Infraestructuras (std) M. de Capitales (std) Salud (std) Presup. de reformas Argentina 0% 1.000 0.550 2.550 Brasil 1.450 3.450 Chile 24% 0.350 0.000 Colombia 0.825 0.500 1.825 Costa Rica 0.875 1.875 México 0.725 2.225 Panamá 0.700 1.700 Perú 0.513 2.013 R.Dominicana 1.725 1.500 4.725 Uruguay 3 4

26 ¿Estamos guiando el gasto hacia los sectores prioritarios?
El caso de la Inversión Pública

27 Evolución del gasto corriente y de capital en América Latina

28 Asimetrías en el gasto público en América Latina
El gasto corriente sube cuando la brecha del producto es positiva, mientras que el gasto en capital cae cuando la brecha del producto es negativo Izquierdo y Kawamura (2016) explica este comportamiento por motivos de economía política: las generaciones presentes (“viejos”) prefieren transferencias, mientras que las generaciones futuras (“jóvenes”) tienen menor o ningún peso en la votación

29 Cambio en el gasto corriente y de capital

30 Multiplicadores del gasto corriente y de capital
Efecto de la inversión pública sobre el producto Efecto del gasto corriente sobre el producto Fuente: Izquierdo, Lama, Riera-Crichton, Puig y Vuletín (2016). Es mayor el impacto de la inversión pública que el del gasto corriente

31 Conclusiones

32 Conclusiones Las políticas horizontales tienen un rol importante en la productividad y por ende en las mejoras de ingreso per cápita Las áreas prioritarias dependen del nivel de ingreso per cápita La región ha hecho avances importantes en saltar a clústeres superiores pero se acumula en el clúster de países de ingreso medio Ningún país de América Latina y el Caribe ha dado el gran salto al grupo de países desarrollados Hoy más que nunca son urgentes las reformas: Latinoamérica lleva 5 años de desaceleración del crecimiento En 2015 y 2016: crecimiento negativo Se acabó el viento de cola: fin del superciclo de commodities y expectativas de subas en costo del crédito Hace falta proporcionar a los policy makers un esquema conceptual para diferenciar entre políticas

33 Conclusiones En el clúster 3 de países de ingreso medio, Infraestructura es la prioridad más relevante Hay un rol importante para la inversión pública en Infraestructura Se deben pensar políticas que protejan la inversión pública: Reglas de Composición de Gasto Políticas de transparencia en la ejecución del gasto Adecuación de la información presupuestaria para evaluar asignación del gasto a prioridades de inversión que afectan la productividad

34 Productividad, Prioridades de Inversión y Políticas Públicas
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