DIPLOMADO DE ACTUALIZACIÓN EN CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SUS MODIFICACIONES, LEY N°30225 Docente: Abog. CRISTINA YOUNG H.

Presentación del tema: "DIPLOMADO DE ACTUALIZACIÓN EN CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SUS MODIFICACIONES, LEY N°30225 Docente: Abog. CRISTINA YOUNG H."— Transcripción de la presentación:

1 DIPLOMADO DE ACTUALIZACIÓN EN CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SUS MODIFICACIONES, LEY N°30225 Docente: Abog. CRISTINA YOUNG H.

2 ENTIDADES CUMPLIR METAS PROGRAMATICAS REQUERIMIENTO P RO C E S O D E C O N T R A T A C I Ó N P Ú B L I C A YYOUNG

3 MARCO LEGAL Art. 76 de la Constitución Política del Perú Decreto Legislativo Nº 1017: Aprueba la Ley de Contrataciones del Estado. Modificado por la Ley Nº 29873. Decreto Supremo Nº 184-2008-EF. Modificado por el Decreto Supremo Nº 138-20012- Próximamente: Ley 30225, Nueva Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento. YYOUNG

4 Maximizar el valor del dinero, a través del uso EFICIENTE de los fondos públicos. Contratar bajo las mejores condiciones de precio, calidad y OPORTUNIDAD …maximizar el valor de los recursos públicos …bajo el enfoque de gestión por resultados …permitan el cumplimiento de los fines públicos y tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos. D ECRETO L EGISLATIVO N º 1017. M ODIFICADO POR LA L EY N º 29873 L EY N°30225, L EY DE C ONTRATACIONES DEL ESTADO O BJETIVO DE LA N ORMATIVA DE C ONTRATACIONES DEL E STADO : YYOUNG

5 ASPECTO SUBJETICO Que Entidades del Estado deben sujetar sus compras/ obras a la Ley de Contrataciones ASPECTO OBJETIVO Que prestaciones/ adquisiciones/ compras, están dentro del alcance de la Ley de Contrataciones. Á MBITO DE A PLICACIÓN DE LA N ORMATIVA DE C ONTRATACIONES DEL E STADO : YYOUNG

6 ASPECTO OBJETIVO Supuestos excluidos del Ámbito de Aplicación. Art. 4 Supuestos excluidos del Ámbito de Aplicación, sujetos a supervisión. Art. 5 Á MBITO DE A PLICACIÓN DE LA N ORMATIVA DE C ONTRATACIONES DEL E STADO : Según Ley N°30225 YYOUNG

7 a)Contratos bancarios y financieros que provienen de un servicio financiero… b)Las contrataciones que realicen los órganos del Servicio Exterior de la República, exclusivamente para su funcionamiento y gestión, fuera del territorio nacional. c)Las contrataciones que efectúe el Ministerio de Relaciones Exteriores para atender la realización en el Perú, de la transmisión del mando supremo y de cumbres internacionales previamente declaradas de interés nacional, y sus eventos conexos, …. S UPUESTOS EXCLUIDOS DEL Á MBITO DE A PLICACIÓN. A RT. 4, L EY N °30225 YYOUNG

8 d)La contratación de notarios públicos para que ejerzan las funciones previstas en la presente norma y su reglamento. e) Los servicios brindados por conciliadores, árbitros, centros de conciliación, instituciones arbitrales, miembros o adjudicadores de la Junta de Resolución de Disputas y demás derivados de la función conciliatoria, arbitral y de los otros medios de solución de controversias previstos en la Ley y el reglamento para la etapa de ejecución contractual. f)Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos específicos de una organización internacional, Estados o entidades cooperantes, siempre que se deriven de operaciones de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones. g) Los contratos de locación de servicios celebrados con los presidentes de directorios, que desempeñen funciones a tiempo completo… h)La compra de bienes que realicen las Entidades mediante remate público… YYOUNG

9 S UPUESTOS EXCLUIDOS DEL Á MBITO DE A PLICACIÓN SUJETOS A S UPERVISIÓN. A RT. 5, L EY N °30225 a)Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a 8 UIT,… no es aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico del Acuerdo Marco. b) La contratación de servicios públicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con más de un proveedor. c)Los convenios de colaboración u otros de naturaleza análoga, suscritos entre Entidades, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la función que por Ley les corresponde, y no se persigan fines de lucro YYOUNG

10 d.Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos específicos de una organización internacional, Estados o entidades cooperantes, que se deriven de donaciones efectuadas por estos, siempre que dichas donaciones representen por lo menos el 25% del monto total de las contrataciones involucradas en el convenio suscrito para tal efecto o provengan de organismos multilaterales financieros. e.Las contrataciones que realice el Estado peruano con otro Estado. f.Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el país cuando se sustente la imposibilidad de realizar la contratación a través de los métodos de contratación de la presente Ley. YYOUNG

11 ¿C OMO DEBEN EFECTUAR LAS ENTIDADES LA CONTRATACIÓN DE B IENES, S ERVICIOS Y O BRAS ? YYOUNG...... A TRAVÉS DEL P ROCESO DE C ONTRATACIÓN PÚBLICA ETAPA PROGRAMACIÓN Y ACTOS PREPARATORIOS ETAPA PROCESO DE SELECCIÓN ETAPA EJECUCIÓN CONTRACTUAL

12 ¿C OMO EFECTUARÁN LAS ENTIDADES LA CONTRATACIÓN DE B IENES, S ERVICIOS Y O BRAS SEGÚN LA L EY N° 30225? YYOUNG...... A TRAVÉS DEL P ROCESO DE C ONTRATACIÓN PÚBLICA PLANIFICACIÓ N ACTUACIONES P REPARATORIA S MÉTODOS DE CONTRATACIÓ N EL CONTRATO Y SU EJECUÓN Formulación, Contenido y aprobación de PAC Del Requerimiento y Preparación del Expediente de Contratación Procedimiento de Selección Perfeccionamiento y Ejecución del Contrato

13 ETAPA: PROGRAMACIÓN Y ACTOS PREPARATORIOS YYOUNG

14 REQUERIMIENTO PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES “PAC” PROGRAMADO YYOUNG PLANIFICACIÓNPLANIFICACIÓN

15 PAC PIA POI ¿DE DONDE DERIVA EL P A C? PEI YYOUNG PLANIFICACIÓNPLANIFICACIÓN

16 USUARIOS DEFINEN REQUERIMIENTOS CONSOLIDACIÓN DEL CUADRO DE NECESIDADES PROYECTO DE PAC ¿CÓMO SE ELBAORA EL P A C? PRIMER MOMENTO: YYOUNG

17 APROBACIÓN EL PIA APROBACIÓN DEL PAC PUBLICACIÓN EN EL SEACE ¿CÓMO SE ELBAORA EL P A C? SEGUNDO MOMENTO: Dentro de los 15 días hábiles Dentro de los 5 días hábiles YYOUNG

18 Reprogramación de metas institucionales. Modificación de la asignación presupuestas. Causas Se Incluyen o excluyen procesos. El Valor referencial difiera en mas del 25% del Valor Estimado y cambien el tipo del proceso Se Modifica ¿PUEDE MODIFICARSE EL PAC? SI,durante el curso del año fiscal, previa aprobación Titular de la Entidad/ funcionario aprobó el PAC SI,durante el curso del año fiscal, previa aprobación Titular de la Entidad/ funcionario aprobó el PAC Deberá ser publicado en el SEACE (5 días/ hábiles siguientes de su aprobación). YYOUNG

19 El Titular de la Entidad debe evaluar semestralmente la ejecución del PAC Para alcanzar las metas y objetivos del POI Adoptando las medidas correctivas necesarias SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DEL PAC

20 PAC: Aprobado Expediente de Contratación: Requerimiento Estudio de Mercado… Aprobación del Expediente de Contratación Designación de Comité Especial Elaboración y Aprobación de Bases YYOUNG ¿COMO SE DESARROLLA LOS ACTOS PREPARATORIOS?

21 E XPEDIENTE DE C ONTRATACIÓN ENTIDADES YYOUNG

22 CONTENIDO Desde el REQUERMIENTO Hasta la CULMINACIÓN DEL CONTRATO CUSTODIA OEC Salvo cuando esta en poder del Comité Especial E XPEDIENTE DE C ONTRATACIÓN YYOUNG

23 - Requerimiento del área usuaria. - -Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado. -Valor referencial. -Disponibilidad presupuestal. -Tipo de proceso de selección. -Modalidad de selección. -Sistema de contratación. Fórmula de reajuste, si es aplicable - Convocatoria. Registro de participantes Consultas Observaciones Presentación de propuestas Evaluación y calificación Otorgamiento de la Buena Pro Formalización del Contrato - Suscripción Garantías Adelantos Adicionales y reducciones Ampliaciones y prórrogas Resolución Penalidades Recepción y conformidad Liquidación ACTOS PREPARATORIOS PROCESO DE SELECCION EJECUCION CONTRACTUAL C ONTENIDO DEL E XPEDIENTE DE C ONTRATACIÓN YYOUNG

24 Conocer lo que voy a Pedir Cual es mi Necesidad AREA USUARIA E L R EQUERIMIENTO Responsable de DETERMINAR las Especificaciones Técnicas, Términos de referencia y / o condiciones mínimas del objeto de la convocatoria CANTIDAD CALIDAD CONDICIONES Verificar: Reglamentos y Normas Técnicas Debe señalar la Finalidad Pública No marcas, nombres comerciales, fabricantes. Salvo proceso de ESTANDARIZACION YYOUNG

25 EN EL ESTUDIO DE MERCADO OEC Podrá realizar ajustes- AL ELABORAR LAS BASES COMITÉ ESPECIAL Consultar y/o modificar EN EL PROCESO DE SELECCIÓN PARTICIPANTES CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES P UEDE SER M ODIFICADO EL R EQUERIMIENTO ? YYOUNG

26 Valor Referencial Emplear 02 Fuentes, como mínimo E STUDIO DE P OSIBILIDADES QUE O FRECE EL M ERCADO ME PERMITE DETERMINAR…… COTIZACIONES PRECIOS HISTORICOS PRECIOS SEACE ESTRUCTURA DE COSTOS YYOUNG

27 BIENES Y SERVICIOS No mayor a 3 meses Desde la aprobación del Expediente de Contratación EJECUTOR DE OBRA No mayor a 6 meses Desde la fecha de determinación del Presupuesto de Obra- Expediente Técnico CONSULTOR DE OBRA No mayor a 6 meses Desde la fecha de determinación del Presupuesto Consultoría, producto del EPOM ANTIGÜEDAD DEL VALOR REFEERENCIAL YYOUNG PARA CONVOCAR A UN PROCESO DE SELECCIÓN……

28 VALOR ESTIMADO BIENESSERVICIOS VALOR REFERENCIAL CONSULTORIA DE OBRA EJECUCIÓN DE OBRA SEGÚN LA LEY N° 30225, ART. 18° “La Entidad debe determinar……” Con el fin de establecer la aplicación de la presente Ley y el tipo de Procedimiento de Selección Gestionar los recursos presupuestales

29 Pluralidad de marcas y de bienes sustitutos con mejor relación calidad- precio Ajusta el requerimiento Pluralidad de postores y la posibilidad de distribuir la buena pro E STUDIO DE P OSIBILIDADES QUE O FRECE EL M ERCADO ME PERMITE DETERMINAR……

30 E STUDIO DE P OSIBILIDADES QUE O FRECE EL M ERCADO PARTICIPACION DEL USUARIO…… A P O Y O C O O R D I N A C I Ó N COMPRARCOMPRAR YYOUNG

31 E STUDIO DE P OSIBILIDADES QUE O FRECE EL M ERCADO CRITERIOS PARA EL FACTOR DE EVALUACIÓN….. YYOUNG

32 . Síntesis de la metodología empleada por el OEC para determinar el valor referencial DEBE CONTENER LA SIGUIENTE INFORMACIÓN Fuentes empleadasProcedimientoValor Referencial RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO YYOUNG

33 D ISPONIBILIDAD P RESUPUESTAL

34 Licitación Pública BienesObras Concurso Público Servicios Adjudicación Directa (Pública y Selectiva) Bienes Obras Adjudicación De Menor Cuantía Bienes Obras Servicios D ETERMINACIÓN DEL T IPO DE P ROCESO

35 Licitación Pública BienesObras Concurso Público Servicios Adjudicación Simplificada Bienes Obras Selección de Consultores Individuales Comparación de Precios Subasta Inversa Electrónica Contratación Directa Servicios P ROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN Servicios De Consultor Bienes Servicios Bienes Servicios Entre Entidades Situación de Emergencia Desabastecimiento Con Carácter Secreto Proveedor Único Servicios Personalísimos Servicios de Publicidad Otros SEGÚN LA LEY N° 30225…

36 Suma Alzada Mixto Precios Unitarios, tarifas o porcentajes D ETERMINACIÓN DEL S ISTEMA DE C ONTRATACIÓN cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación estén totalmente definidas en las especificaciones técnicas, en los términos de referencia o, en el caso de obras, en los planos y especificaciones técnicas respectivas. cuando la naturaleza de la prestación no permita conocer con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes requeridas

37 Llave en Mano Concurso oferta D ETERMINACIÓN DEL M ODALIDAD DE E JECUCIÓN

38 Comité Especial AD HOC Comité Especial PERMANENTE Uno del Área Usuaria Uno del OEC Un Miembro COMITÉ ESPECIAL ORGANIZACIÓN CONDUCCIÓN EJECUCIÓN P R O C E S O D E S E L E C C I Ó N YYOUNG

39 Consultar los alcances de la información del Exp. de Contrat. Elabora las Bases Convocar el Proceso Absolver las Consultas y Observaciones Integrar las Bases Evaluar las Propuestas Adjudicar la Buena Pro / Declarar Desierto COMITÉ ESPECIAL Competencias:

40 El Titular de la EntidadLos funcionarios que ejerzan funciones de control o fiscalización. Los funcionarios que hayan aprobado el Expediente de Contratación o las Bases, o que tengan que resolver el recurso de apelación en curso. Los funcionarios que en su calidad de miembros de un comité especial hubiera sido sancionados por resolución debidamente fundamentada. No pueden ser miembros: COMITÉ ESPECIAL YYOUNG

41 Reglas y condiciones elaboradas por Entidad para satisfacer requerimiento Bases estandarizadas Bases Integradas : Reglas definitivas que incluye modificaciones LAS B ASES YYOUNG

42 El Requerimiento de la Entidad Especificaciones Técnicas Términos de ReferenciaExpediente Técnico Reglas de Procedimiento Cronograma, etapas, plazos Valor Referencial Contenido de la Propuesta Método de EvaluaciónImpugnaciones Proforma de Contrato Derechos y Obligaciones de las Partes C ONTENIDO DE LAS B ASES YYOUNG

43 Mediante consultas se aclaran. Pronunciamientos del OSCE Acciones de control realizadas por la Dirección de Supervisión del OSCE A través de observaciones de parte ¿S E PUEDEN MODIFICAR LAS B ASES A PROBADAS ? YYOUNG

44 METODO DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS FACTORES DE EVALUACIÓN Criterios Puntaje, método de asignación Documentos sustentatorios Objetivos y Congruentes con el Objeto de la Contratación, sujetándose a los Criterios de Razonabilidad y proporcionalidad. LAS BASES DEBERÁN ESPECIFICAR ….. YYOUNG

45 MÉTODO DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS: FACTOR DE EVALUACIÓN CRITERIO PUNTAJE Experiencia, en la Actividad 40 puntos Mayor o igual a 04 veces el VR Mayor o igual a 03 veces y menor 04 veces el VR 30 puntos Mayor o igual a 02 veces y menor 03 veces el VR 20 puntos YYOUNG

46 BIENES PlazoGarantíaRepuestosCapacitaciónExperiencia Cumplimiento prestación Mejoras Monto acumulado últimos 8 años, hasta 5 veces VR, 20 contrataciones Max 20 contrataciones

47 SERVICIOS OBLIGATORIOS - Experiencia en la actividad o especialidad Facultativo arrendamiento FACULTATIVOS - Cumplimento del servicio - Personal propuesto - Mejoras - Otros (infraestructura, equipamiento) Monto acumulado últimos 8 años, hasta 5 veces VR, 10 contrataciones Max 10 contrataciones

48 CONSULTORIA OBLIGATORIO Experiencia 25- 35p Personal propuesto 30-40p Mejoras 20-25p FACULTATIVO Cumplimiento del servicio YYOUNG

49 OBLIGATORIO Exp en obras general 15- 20P Exp. Obras similares 30- 35P Personal 30- 35P Cumplimiento 15-20P OBRAS LP – ADP – AMC DERIVADA YYOUNG