SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECEN FACILIDADES ADMINISTRATIVAS PARA EL OTORGAMIENTO DE NUEVAS CONCESIONES.

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1 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECEN FACILIDADES ADMINISTRATIVAS PARA EL OTORGAMIENTO DE NUEVAS CONCESIONES O ASIGNACIONES DE AGUAS NACIONALES A LOS USUARIOS QUE CUENTEN CON TÍTULOS CUYA VIGENCIA HUBIERA EXPIRADO A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE 2004 Mayo, 2016 DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA

2 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA Publicado el 17 de mayo de 2016 en el Diario Oficial de la Federación “DECRETO por el que se otorgan facilidades administrativas a los usuarios de aguas nacionales” Se establecen facilidades administrativas para el otorgamiento de nuevas concesiones o asignaciones de aguas nacionales a los usuarios que cuenten con títulos cuya vigencia hubiera expirado a partir del 1 de enero de 2004. DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA

3 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA Beneficiarios Las facilidades administrativas previstas en el Decreto también son aplicables para: Concesionarios o asignatarios que cuenten con títulos vigentes, pero que no solicitaron su prórroga dentro del plazo que establece la Ley de Aguas Nacionales, siempre que la soliciten durante la vigencia de este Decreto. Concesionarios o asignatarios que cuenten con títulos vencidos o vigentes que no fueron prorrogados en tiempo, y hayan sido otorgados en zonas en las que se encuentra suspendido el libre alumbramiento de las aguas nacionales. DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA 3

4 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA

5 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA Análisis por Municipio

6 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA Posibles Beneficiarios por Uso DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA

7 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA Beneficiarios 1 de enero de 2004 31 de diciembre de 2016 Usuarios con Títulos vencidos o que no solicitaron prórroga en tiempo VENCIDO 2004200520062007200820092010201120122013201420152016 DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA 7

8 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA 8

9 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA Puntos Importantes La Comisión Nacional del Agua podrá otorgar las concesiones o asignaciones de aguas nacionales en términos de la Ley de Aguas Nacionales, su Reglamento y el Decreto, siempre que se acredite que las obras para la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales han estado operando durante los últimos dos años, tomando en cuenta la información y documentación con la que disponga o la que obtenga que le permita resolver su procedencia. En caso de que el titular de la concesión o asignación vencida haya dejado de explotar, usar o aprovechar las aguas nacionales al vencimiento del título respectivo o derivado de una actuación de la Comisión Nacional del Agua, deberá acreditar que las obras estuvieron en operación durante los dos años previos a los supuestos antes señalados. DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA 9

10 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA Requisitos En su caso, los interesados deberán acreditar, previamente a la presentación de la solicitud de adhesión prevista en este artículo, que realizaron el pago de multas administrativas, adeudos fiscales o créditos fiscales derivados de la explotación, uso y aprovechamiento de las aguas nacionales que les hayan sido concesionadas o asignadas, y para el caso de las descargas, las que les hayan sido permitidas, a fin de ser beneficiarios del presente Decreto. DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA 10

11 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA Puntos Importantes Para determinar si un título de aguas nacionales, se encuentra vencido o fuera del plazo para solicitar la prórroga, se debe considerar la fecha de inicio de vigencia de acuerdo a lo establecido en los lineamientos que al efecto se han expedido. A fin de dar mayor agilidad al proceso de otorgamiento de nuevas concesiones y asignaciones en los casos que se refiere el decreto NO SERÁ NECESARIO CONTAR CON EL DICTAMEN TÉCNICO RESPECTIVO. DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA 11

12 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA Adhesión al Decreto Los usuarios a los que se les hubiere negado la solicitud de prórroga por haberla solicitado fuera del plazo establecido en la Ley de Aguas Nacionales y hayan interpuesto algún medio de impugnación que aún no se haya resuelto de manera definitiva, podrán acogerse al Decreto, previo desistimiento de aquél. Las solicitudes de prórroga de títulos de concesión o asignación que ingresaron fuera del plazo establecido en la Ley de Aguas Nacionales y que no hayan sido resueltas por la Comisión Nacional del Agua, se resolverán dándoles trato de adhesión al Decreto. Los usuarios a los que se les hubiere negado la solicitud de adhesión al Decreto de facilidades publicado en el 2014 en el DOF, podrán adherirse nuevamente al Decreto, previo desistimiento, en su caso, de todas las acciones legales iniciadas contra la Comisión Nacional del Agua. Puntos Importantes DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA 12

13 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA No se expedirán nuevos títulos de concesión o asignación cuando : Se ha declarado la extinción total o revocación de la concesión o asignación por causas imputables al usuario y la resolución no haya sido impugnada en términos de la legislación vigente. Se ha impugnado la resolución y el medio de defensa haya sido resuelto por la autoridad competente a favor de la Comisión Nacional del Agua, este supuesto es aplicable a la revocación realizada por la Autoridad del Agua. Puntos Importantes 13

14 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA Puntos Importantes Volumen Caducado Volumen No sujeto a caducidad Caducidad Parcial de Volúmenes Volumen de la nueva concesión La nueva concesión o asignación sólo podrá otorgarse por el volumen de agua que no fue materia de caducidad. Reducción DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA 14

15 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA Para el otorgamiento de los nuevos títulos, el volumen otorgado en la nueva concesión se determinará de la siguiente manera: 10 % Grado de explotación Menor a 100 20 % Entre 100 y 120 Reducción 25 % Entre 120 y 140 30 % Mayor de 140 Ajuste de Volumen Cuando en la solicitud de concesión o asignación se señale un volumen menor al que resultaría del porcentaje de reducción al título vencido o por vencer, no se aplicará la reducción. DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA 15

16 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA 16 49 ACUIFEROS DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA

17 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA 17 DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA

18 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA Puntos Importantes Volúmenes Recuperados Títulos que sean beneficiados por el decreto. Para el abastecimiento de las necesidades humanas o para la atención de proyectos prioritarios o estratégicos, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales y los lineamientos que se emitan. DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA 18

19 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA Ventajas Decreto 1 de enero de 2009 Menos requisitos para obtener los beneficios del Decreto. Flexibilidad para acreditar la operación de los aprovechamientos. Mayor número de usuarios de aguas nacionales beneficiados al considerar títulos cuya vigencia feneció en el año 2004. Atender solicitudes pendientes de resolver al amparo de un nuevo Decreto mas flexible. Atender solicitudes de prórroga en proceso dándoles un trato como adheridas al Decreto Podrán acogerse al decreto quienes se desistan de cualquier acción legal iniciada contra la CONAGUA. DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA 19

20 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA Puntos Importantes El incumplimiento a lo señalado por el decreto o la aportación de información falsa, serán motivo para negar al usuario adherido, la solicitud de nueva concesión o asignación de aguas nacionales. DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA 20

21 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA Beneficios para los usuarios 1 de enero de 2009 Certeza jurídica Acceso a subsidios de CFE Acceso a programas FEDERALIZADOS Regularización de sus aprovechamientos DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA 21

22 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA Decretos 2014 vs 2016 ArtículoDecreto 2014Decreto 2016 PrimeroAtiende a títulos cuya vigencia hubiera expirado a partir del 1 de enero de 2009. Atiende a títulos cuya vigencia hubiera expirado a partir del 1 de enero de 2004. SegundoRequisitos excesivos.Simplificación de requisitos. TerceroFacultad de la Autoridad del Agua a realizar supervisión física de los aprovechamientos en cualquier momento. Es obligación en primera instancia de la Comisión, la acreditación de la existencia y operación de las obras para la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales durante los últimos dos años inmediatos anteriores a la presentación de la solicitud o los años inmediatos anteriores al término de la vigencia de la concesión. NovenoNo aplicaEn los casos en que se haya declarado la caducidad parcial de la concesión o asignación y ésta se encuentre firme, se podrá solicitar la adhesión al Decreto, debiendo resolver por lo que refiere al volumen no caducado. DecimoNo aplicaCuando en la solicitud de concesión o asignación se señale un volumen menor al que resultaría del porcentaje de reducción al título vencido o por vencer, los artículos Quinto y Sexto no serán aplicables. DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA 22

23 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA Aplicación Acercamiento a usuarios Acercamiento a los usuarios a través de los COTAS, Cámaras, Municipios, Comisiones Estatales de Agua, Asociaciones de usuarios, etc… Implementación de Ventanillas Itinerantes, solo en aquellos casos que se amerite. Reuniones de difusión con la participación de los Gobiernos Estatales y Municipales. Control de ingreso de solicitudes Todas las solicitudes de adhesión que ingresen al amparo del Decreto deben ser capturadas en el SIAA. Se debe llevar un libro de gobierno con el registro de solicitudes presentadas al amparo del decreto con cierre al 31 de diciembre de 2016. Especial atención Se debe fomentar en los usuarios la adhesión al presente Decreto. Sensibilizar a los Organismos Operadores o Municipios para la regularización de las asignaciones de uso Público Urbano DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA

24 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA Principales dudas  Se deben adherir de forma oficiosa las solicitudes de prórroga presentadas de forma extemporánea ante la Autoridad del Agua ? Sí, las solicitudes de prórroga se deberán adherir de forma oficiosa, para efectos de negar la misma y resolver una nueva concesión en los términos del Decreto de Facilidades Administrativas, acumulando administrativamente dichas solicitudes y resolviendo en tracto sucesivo, sustentando el otorgamiento de la nueva concesión en el beneficio en pro de los usuarios de aguas nacionales.  Se deberá solicitar a los usuarios que cuentan con una solicitud de prórroga presentada de forma extemporánea, que se adhieran a los beneficios del Decreto? No es un requisito establecido en el Decreto, aun y cuando se recomienda que los usuarios se adhieran a los beneficios de Decreto y citando puntualmente el artículo Transitorio Segundo.  Se podrán adherir al Decreto de Facilidades las concesiones o asignaciones que se encuentran extinguidas o revocadas ante el REPDA ? No  Se podrán adherir al Decreto de Facilidades las concesiones o asignaciones que se encuentran en proceso de extinción o revocación ante el REPDA? Sí, solo en aquellos casos que la extinción o revocación de las concesiones o asignaciones sean por vencimiento del titulo y estas no se haya formalizado ante el REPDA. DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA

25 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA  ?  Se emitirán lineamientos para la atención de las solicitudes al amparo del Decreto de Facilidades 2016? Se analizará dicha posibilidad en atención a las consultas particulares que se generen por parte de los Organismos de Cuenca y Direcciones Locales.   Se podrán asignar de forma inmediata los volúmenes que se recuperen de las reducciones de volumen que se realice? No, hasta en tanto se emitan los lineamientos a que se refiere el articulo Séptimo del Decreto de Facilidades administrativas de 2016.   Qué pasará con las solicitudes que se presentaron al amparo del Decreto de 2014 y aun no se resuelven? Estas solicitudes se deberán resolver de conformidad con lo establecido y en apego al Decreto de 2016.   Se deben seguir observando los lineamientos para la aplicación del Decreto de 2014? No, estos lineamientos ya no serán aplicables en razón de que las solicitudes pendientes de resolver se deberán atender con observancia al Decreto de 2016. Principales dudas DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA

26 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA Principales dudas  Se deberá contar con visita de verificación del aprovechamiento como requisito indispensable para resolver la solicitud de adhesión? En términos del Decreto de 2016, no es necesario contar con visita de verificación del aprovechamiento, sin embargo la Autoridad del Agua deberá de allegarse de los medios idóneos para establecer la existencia del aprovechamiento y uso de las aguas nacionales.  Se pueden adherir al Decreto de Facilidades los títulos de concesión u asignación otorgados en Zonas de Libre Alumbramiento? Sí, en estricto sentido el Decreto no establece restricción alguna, sino por el contrario el alcance es a todos los títulos de concesión que se encuentren vencidos.  Se debe aplicar la reducción de volumen en todos los casos? Sí, la reducción de volumen debe aplicar a todos los usuarios que se adhieran al Decreto de Facilidades Administrativas.  En el caso de adhesiones por parte de usuarios que cuenten con medios de impugnación sujeta a un proceso judicial, deberán presentar documentación que acredite su desistimiento? Sí, todos los usuarios que cuenten con medios de impugnación en proceso deberán acreditar a la Autoridad del Agua, el haberse desistido de los mismos. DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA

27 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA Principales dudas  Se podrán adherir aquellos títulos de concesión o asignación que cuentan con una terminación de vigencia anterior al 2004, sin embargo, considerando la entrega o notificación de los mismos la terminación de su vigencia se puede considerar posterior al 2004? Sí, atendiendo a los criterios de vigencia contenidos en la circular BOO.02.-538, se debe considerar el inicio de la vigencia a partir de la fecha de notificación o entrega del título de concesión o bien en su caso, la fecha de su registro en el REPDA; si derivado de la aplicación del citado criterio la terminación del título de concesión u asignación es posterior al 1 de enero de 2004 se debe considerar que el mismo es susceptible de obtener los beneficios del Decreto de Facilidades Administrativas.  Se proporcionarán recursos para la implementación de estrategias de acercamiento a los usuarios, así como la atención de las solicitudes que reciban al amparo del Decreto de Felicidades de 2016? Sí, se realizara un análisis de detección de necesidades por Organismo de Cuenca y Dirección Local. DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA

28 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECEN FACILIDADES ADMINISTRATIVAS PARA EL OTORGAMIENTO DE NUEVAS CONCESIONES O ASIGNACIONES DE AGUAS NACIONALES A LOS USUARIOS QUE CUENTEN CON TÍTULOS CUYA VIGENCIA HUBIERA EXPIRADO A PARTIR DEL 1 DE ENERO DE 2004 Julio de 2016 DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN EL ORGANISMO DE CUENCA PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA