En el presente artículo, se pretende exponer la emersión y significado de conceptos relativamente nuevos, como lo son: el desplazado por causas ambientales.

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2 En el presente artículo, se pretende exponer la emersión y significado de conceptos relativamente nuevos, como lo son: el desplazado por causas ambientales y su relación con la justicia ambiental y climática, para luego proporcionar algunas orientaciones generales sobre la relación- interacción de estos términos, que se ven reflejados directamente en el tema de acceso a la justicia, tanto por parte de los afectados, como de los medios que poseen para alcanzarla.

3 En la actualidad se están observando claramente las secuelas de las afectaciones ambientales, es así como fenómenos naturales: largas temporadas secas y lluvias, y sus consecuencias: inundaciones, derrumbes o sequías; generadas por fenómenos climáticos como "la niña" y exacerbados por el calentamiento global y el cambio climático, están afectado a la población y son causa de desplazamiento humano..

4 convención Marco de la Naciones Unidas sobre cambio climático en su artículo 2 ha definido el cambio climático como: “Un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmosfera mundial y que se suma a la variabilidad del clima observada durante periodos de tiempo comparables ”

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6 DEGRADACUION DEL MEDIO AMBIENTE ECOSISTEMAVIDA HUMANA AFECTACION DE DERECHOS HUMANOS ARENAS HIDALGO “trata de ignorarse una consecuencias cada vez más alarmante, los desplazamientos de población que evidencian el continuo declive en la habitabilidad de la tierra” (Arenas, s.f) categoría de desplazados por causas naturales y/o por causas antrópicas, los cuales sufren las consecuencias directas de las afectaciones medio ambientales.

7 El desplazado por causas medio ambientales es aquel a aquel quien tiene que dejar su territorio por causas del cambio climático. Acorde con esto Necco Carlomagno (2012) expresa: “Un cambio climático más intenso, obligará a las personas a desplazarse de las zonas afectadas produciendo refugiantes o migrantes ambientales” (pág. 10) El-Hinnawi realizó la definición de refugiado ambiental, como: “aquellas personas forzadas a dejar su hábitat tradicional, temporal o permanentemente, a causa de una perturbación ambiental severa (natural y/o inducida por el hombre) que pone en riesgo su existencia y/o afecta seriamente su calidad de vida” (El- Hinnawi, 1985, citado en Richmond, 1995: 2).

8 Los efectos relacionados con el cambio climático tiene una serie de consecuencias para el goce efectivo de los derechos humanos, puede ser de carácter directo como el peligro que los fenómenos meteorológicos extremos pueden suponer para el derecho a la vida, y de efecto indirecto y progresivo en los derechos humanos, como el aumento de tensión en el sistema de salud y de las vulnerabilidades relacionadas con la migración inducida por el cambio climático.( Huerta, Lara, 2011, pág. 1).

9 Medio ambiente sano “en la actualidad, no se cuestiona que un medio ambiente adecuado o de calidad constituye el presupuesto necesario para el respeto y garantía de los derechos humanos” (Huici, s. f. pág. 12)

10 MEDIO AMBIENTE SANODERECHO HUMANODAÑOS OCASIONADOS AL MEDIO AMBIENTE AFECTA EL GOCE EFECTIVO DE LOS DERECHOS HUMANOS AFECTA EL GOCE EFECTIVO DE LOS DERECHOS HUMANOS DERECHO AMBIENTAL LIGADO A LOS DERECHOS HUMANOS

11 Los efectos del cambio climático pueden perturbar severamente los derechos a una vida digna, a la salud, a la alimentación, al agua adecuada, para millones de habitantes en América Latina (…) después del derecho a un ambiente sano, el derecho humano que el cambio climático afecta más gravemente es el derecho a una vida digna, dado que las comunidades pierden acceso a los servicios básicos que sustentan la vida, tales como el agua y el alimento.(Asociación Interamericana Para La Defensa del Medio Ambiente, AIDA, 2011)

12 A REDUCCION DEL AGUA DULCE B INCENDIOS FORESTALES AFECTAR EL DERECHO A LA SALUD Y LA VIDA

13 ESTADO LAS PERSONAS DEPENDEN ANTE TODO DEL PROPIO ESTADO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

14 Defensa de Los Nuevos Derechos La constitución consagra así los derechos ambientales e instaura mecanismos de participación para efectivizarlos  derecho de petición.  derecho de información.  la participación pública en las decisiones ambientales (aprobación de licencias y evaluaciones de impacto ambiental)  la acción popular para la defensa de los derechos colectivos.  la acción de tutela para la defensa de los derechos constitucionales fundamentales.  la acción de cumplimiento de leyes y actos administrativos y  la acción de nulidad de los actos administrativos. ( Enrique Lefft (2001 p. 24,25).

15 La participación es el proceso mediante el cual los ciudadanos asumen el compromiso de trabajar por la solución de problemas públicos y privados, utilizando los mecanismos de participación ciudadana existentes y ejerciendo los derechos reconocidos en la Ley, que contribuyen al desarrollo humano y ambiental sostenible. Este proceso se puede hacer en coordinación con diferentes entidades públicas, el sector productivo, organizaciones no gubernamentales, comunidades y el sector académico. (Lora, Muñoz, & Amparo, 2008) LEGITIMAN DERECHOS Y ACTOS DE JUSTICIA AMBIETNAL (Enrique lefft)

16 La participación de la sociedad en temas ambientales es de vital importancia para la protección ambiental El reconocimiento a los individuos de actuaciones subjetivas activas para la protección del medio ambiente, junto a los correlativos deberes y obligaciones, sirven para consolidar el significado de la función pública de protección del medio ambiente como elemento esencial del estado que pasaría a ofrecer el paradigma del nuevo estado ecológico. (Velásquez, 2003).

17 El CAMBIO CLIMÀTICO COMO FACTOR DE DESPLAZAMIENTO

18 Cambio Climático

19 Según el PNUD (2010) El cambio climático es “uno de los desafíos que la humanidad deberá afrontar en el presente siglo, amenaza los objetivos de Desarrollo del Milenio y puede acarrear un retroceso en los niveles de desarrollo humano de todos los países, especialmente en aquellos en desarrollo y en las comunidades más pobres y vulnerables” (p. 1).

20 Las respuestas políticas tienden a centrarse en el impacto de las catástrofes repentinas, y no en las consecuencias a largo plazo, de la degradación medioambiental y adicional a esto, el aumento de las migraciones puede ocasionar, por sí mismo, mayor degradación y desprotección, incluso si el desplazamiento representa un mecanismo de defensa y una estrategia de supervivencia. Cambio Climático

21 Desplazados Ambientales Hasta la fecha, dicho tema ha pasado por desapercibido en varias legislaciones y entre sus principales problemas, se encuentra unificar o generar una definición exacta de “migrante medioambiental” que se emplea de manera amplia suscitando diversas objeciones, pues podría confundirse con la terminología que se utiliza habitualmente para clasificar a los refugiados que huyen de la violencia y/o la intimidación políticas.

22 El cambio climático afectará significativamente a las migraciones de tres formas diferentes (Morton, Boucour & Laczko): 1.Los efectos del calentamiento y la aridez en algunas regiones reducirán su potencial agrícola y mermarán los “servicios naturales”, como el agua potable y el suelo fértil. 2.El aumento de las catástrofes meteorológicas y en concreto, de las fuertes precipitaciones y las consecuentes riadas o inundaciones en las regiones tropicales, afectarán a más gente y provocarán desplazamientos masivos. 3.El aumento del nivel del mar destruirá para siempre zonas amplias y productivas de baja altitud, cercanas a la costa, habitadas por millones de personas, que tendrán que marcharse a vivir permanentemente a otro lugar. CAMBIO CLIMÀTICO

23 Como resultado de los desastres recurrentes es posible que algunos países se vean en la obligación soberana de proteger a sus ciudadanos, designando ciertas áreas como zonas de alto riesgo y debido a su ubicación forzosa, la gente tendrá que ser evacuada y desplazada de sus tierras y deberá ser reubicada en zonas más seguras, por tanto es probable que las personas afectadas, según el Informe ACNUR (2008), se califiquen como desplazadas internas y una vez más, sean protegidas por los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos de 1998. ¿Retroceso?

24 JUSTICIA AMBIENTAL

25 Surgió en los años setenta, bajo la sombra de los movimientos de base que se oponían a la desigual y racialmente discriminatoria distribución espacial de los residuos peligrosos y las industrias contaminantes en los EEUU. Por tanto, más que a la versión positiva del concepto en sí, sus raíces se vinculan a situaciones caracterizadas claramente por la “injusticia ambiental”, cuya manifestación empírica resultaba más fácil de evidenciar que un escenario ideal justo (Moreno 2010).

26 Según la U.S. Environmental Protection Agency, es el tratamiento justo y la participación significativa de todas las personas independientemente de su raza, color, origen nacional, cultura, educación o ingreso con respecto al desarrollo y la aplicación de leyes, reglamentos y políticas ambientales. El tratamiento justo significa que ningún grupo de personas, incluyendo los grupos raciales, étnicos o socioeconómicos, debe sobrellevar desproporcionadamente la carga de las consecuencias ambientales negativas como resultado de operaciones industriales, municipales y comerciales o la ejecución de programas ambientales y políticas a nivel federal, estatal, local y tribal. JUSTICIA AMBIENTAL

27 Los residentes comunitarios potencialmente afectados tienen una oportunidad apropiada para participar en las decisiones sobre una actividad propuesta que afectará su ambiente y/o salud. Las preocupaciones de todos los participantes involucrados se tomarán en cuenta durante el proceso de toma de decisiones. Las personas responsables de tomar decisiones deben buscar y facilitar la participación de aquellas personas y/o grupos que estén potencialmente afectados por sus decisiones. LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN LA TOMA DE DECISIONES

28 Los objetivos de la justicia ambiental se pueden lograr si se tiene en cuenta que dicha justicia requiere procesos y resultados equitativos e imparciales, es decir, garantizar la igualdad de oportunidades en la planificación y toma de decisiones, así como la imparcialidad en los efectos distributivos, y para poder lograrlo, es necesario un estudio previo de la población y los efectos ambientales en la misma.

29 5 principios que según Inspiration.org, son necesarios para combatir los efectos nocivos del cambio climático:  Proteger el sistema climático en beneficio de las generaciones presentes y futuras.  Cuidar de las comunidades más vulnerables al cambio climático  Proveer, prevenir y reducir al mínimo las causas del cambio climático y mitigar sus efectos.  Reconocer que junto a las dimensiones ambiental y económica existe una dimensión política, social y cultural. Justicia Climática

30 El diálogo latinoamericano sobre la justicia climática tiene dos hilos entrelazados: Los líderes están articulando un profundo interés propio de los países en adoptar una transición hacia un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima. Buscan recortes más profundos por parte de los más grandes emisores del mundo.

31 El cambio climático ha sido el promotor de diversas instituciones y organizaciones que se dedican a realizar estudios, análisis de población marginada y posterior a ello; estrategias para la prevención y protección de las personas desplazadas por estos fenómenos, es por esta situación que figuras como la justicia ambiental y climática son el auge al momento de crear políticas públicas en los Estados, ya que el conflicto ambiental desencadena en graves consecuencias de índole social, económico, cultural y jurídico, que si no son tratadas a tiempo, puede llegar a degradar el desarrollo sostenible en una sociedad y la calidad de vida de los individuos de cualquier comunidad. En conclusión

32 El concepto de justicia ambiental teniendo en cuenta la versión positiva del concepto en sí, sus raíces se vinculan a situaciones caracterizadas claramente por la “injusticia ambiental”, cuya manifestación empírica resultaba más fácil de evidenciar que un escenario ideal justo (Moreno 2010).

33 La crisis ambiental global fortalecida por el calentamiento global y el cambio climático es un hecho, los gases efecto invernadero están en aumento, los países industrializados están lejos de cumplir los compromisos que asumieron en la Convención de Cambio Climático, el Protocolo de Kioto y los acuerdos de las reuniones de las partes aún no surte los efectos que se esperaba por los países que lo suscribieron. conceptos nuevos como refugiados ambientales. desplazados. resistencia ambiental. justicia climática. justicia hídrica. conceptos nuevos como refugiados ambientales. desplazados. resistencia ambiental. justicia climática. justicia hídrica.

34 Es un conjunto de derechos y procedimientos administrativos y judiciales, establecidos para que las personas y las organizaciones de la sociedad civil puedan defender los derechos ambientales y el medio ambiente, de las agresiones o amenazas provenientes tanto de las agencias públicas, como de los particulares (declaraciones de la Organización de las Naciones Unidas, de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas y en otros instrumentos internacionales)

35 En lo sustantivo, el acceso a la justicia ambiental tiene un componente exclusivamente jurídico en tanto reconoce derechos y establece un conjunto de procedimientos para hacer efectivos estos derechos y otros derechos ambientales ante las instancias gubernamentales y judiciales. Reconoce derechos tan importantes como el derecho a la participación, el derecho al acceso a la jurisdicción, el derecho a la información ambiental, el derecho a la legitimación para accionar. En lo procedimental el acceso a la justicia ambiental proporciona un conjunto de procedimientos para actuar ante las instancias administrativas y jurisdiccionales en los niveles locales, nacionales e internacionales, en busca de la protección de los derechos ambientales amenazados o vulnerados y a la solución de los conflictos jurídicos ambientales.

36 En el acceso a la justicia ambiental están reconocidos derechos que la justicia ambiental promueve, otorga a las personas y movimientos de la justicia ambiental, las herramientas y procedimientos para hacer valer estos derechos. -Procedimientos -Principios

37 E l Representante Especial del Secretario General en los Derechos Humanos de los Desplazados Internos, Walter Kälin, citado en el Informe ACNUR (2008), ha identificado al menos cinco escenarios de movilización derivados del cambio climático (P.4): Desastres hidrometeorológicos (inundaciones, huracanes/tifones/ciclones, deslizamientos de tierra, etc.); Zonas designadas por los gobiernos como de alto riesgo y peligrosas para habitarlas; Degradación del medio ambiente y una lenta aparición de desastres (por ejemplo, reducción de la disponibilidad de agua, desertificación, inundaciones recurrentes, salinización de zonas costeras, etc.); El caso del hundimiento de los pequeños estados insulares; y Conflictos armados provocados por la disminución de los recursos naturales (por ejemplo, agua, alimentos) debido al cambio climático.

38 El desplazamiento de las personas por el cambio climático y la subsecuente amenaza o violación de los derechos humanos de la población desplazada, impone retos muy importantes para el derecho ambiental y para los juristas. Para el derecho ambiental surge la necesidad de transformarse y avanzar en la forja de formas jurídicas complejas que combinen diferentes niveles, escalas e institutos. Significa entonces resignificar las formas jurídicas actuales basadas en los derechos individuales y construir formas jurídicas que contengan los derechos y aspiraciones de todos (en el ámbito nacional - internacional, generacional - intergeneracional, especie humana- interespecies), que la vida sea el a priori de la protección.

39 Para los juristas el reto significa proponer los institutos jurídicos que respondan a las nuevas realidades, desde posturas éticas frente a la vida, basadas en un cambio de valores que promueva la solidaridad con todas las formas de vida, la cooperación y la interdependencia. Significa igualmente propiciar espacios de encuentro inter y transdisciplinario para buscar soluciones a la problemática de los desplazados-ambientales.

40 El reto para la política y las instancias de gobierno es generar las políticas y los mecanismos necesarios para que las personas en peligro o en situación de desplazamiento ambiental por cambio climático sean atendidas en primera instancia por la agencias gubernamentales y que cuenten con los dispositivos legales suficientes de acceso a la justicia ambiental, como el acceso a la información, a la participación en las decisiones y acceso a las instancias administrativas o judiciales.

41 Para lograr una justicia ambiental se debe garantizar un sistema político capaz de ofrecer una participación democrática de manera plena y efectiva, al momento no solo, de asegurarlos beneficios y derechos de las partes, sino de decidir sobre los procesos, cuyos costos y beneficios serán luego vivenciados y distribuidos, esto quiere decir que dentro del concepto de justicia ambiental recae la dimensión distributiva de los incentivos y desventajas, que trae la interacción en temas ambientales, entre diferentes individuos y grupos..

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