Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación Sistema General de Regalías

Presentación del tema: "Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación Sistema General de Regalías"— Transcripción de la presentación:

1 Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación Sistema General de Regalías
Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación Camino a la prosperidad regional Taller Fundación Empresarios por la Educación Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación Sistema General de Regalías SECRETARIA TÉCNICA REGALÍAS CTeI

2 Legislación vigente regalías y
el Fondo de CTeI Antecedentes 2010 2009 Plan sectorial de CTeI Estrategia Nacional de Innovación Capital humano Ciencia y Tecnología Innovación empresarial Acto Legislativo 05 de 2011 PND Conocimiento e Innovación Emprendimiento Empresarial Propiedad Intelectual Locomotora: Nuevos sectores basados en Innovación Ley 1286 Transformación Colciencias, Sistema Nacional de CTeI Conpes 3582 Política Nacional de CT+I Visión 2019 Fundamentar el crecimiento y el desarrollo social en la CTeI Colombia Construye y siembra futuro Con base en la presentación “Locomotora de innovación” DDE-DNP

3 Innovación Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI
Antecedentes Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos” Buen Gobierno Crecimiento y competitividad Igualdad de oportunida- des Más empleo Relevancia Internacional PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA Innovación Prosperidad Democrática Menos pobreza Más seguridad Consolidación de la paz Sostenibilidad ambiental

4 Legislación vigente regalías y Reforma al Régimen de Regalías
el Fondo de CTeI Reforma al Régimen de Regalías - Acto Legislativo 05 de 2011- Posibilidades de generación de una bonanza de ingresos por cuenta de la expansión de la actividad minero energética. Reforma bajo principios de: Ahorro para el futuro, Equidad, Competitividad Regional, Buen Gobierno. ¿Por qué? Para el financiamiento de proyectos para el desarrollo social, económico y ambiental de las entidades territoriales, para el ahorro, inversiones físicas en educación, para la ciencia, tecnología e innovación y aumentar la competitividad de la economía. ¿Para qué? Creación de fondos y asignaciones específicas. Creación del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación con el 10% de los recursos del SGR. ¿Cómo?

5 Legislación vigente regalías y
el Fondo de CTeI - Marco normativo- Por el cual se constituye el Sistema General de Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el régimen de regalías y compensaciones Acto Legislativo No.05 del 18 de julio del 2011 Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías LEY No. 1530 del 17 de mayo de 2012 Por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los OCAD y las secretarías técnicas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 6 de la Ley No de 2012. DECRETO No. 1075 del 22 de mayo de 2012 pres Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley No de 2012 en materia presupuestal y se dictan otras disposiciones. [Se presenta el ciclo de proyectos de inversión] DECRETO 1077 del 22 de mayo de 2012 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1530 de 2012 en materia presupuestal y se dictan otras disposiciones. [Se modifica el capítulo presupuestal] DECRETO 1949 del 19 de sept. de 2012

6 Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI
Distribución de Recursos de Regalías 2012 Monto: 9.1 billones Funcionamiento SGR ,3% ( M) SMSCE y Control Fiscal 0,7% ( M) Municipios del Río Grande de la Magdalena 0,5% ( M) Menos Funcionamiento, monitoreo, control, fiscalización 4,5% ( M) M Fiscalización yacimientos y cartografía 2,0% ( M) Para el futuro: Ahorro Para el presente: Inversión Ahorro Pensional Territorial 10% ( M) Fondo de Ahorro y Estabilización FAE- 20% ( M) Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación 10% ( M) Fondo de compensación regional 24% ( M) Fondo de compensación de desarrollo regional 16% ( M) Tomado de: Presentación Regalías para Todos, Juan Mauricio Ramírez, Subdirector DNP. Proyecto de presupuesto regalías 2012

7 Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI
Decreto 1243 de 2012 Distribución de las regalías para la CTeI $ millones Si bien estos recursos presentan una oportunidad para que la ciencia, la tecnología y la innovación en el país sean un medio de desarrollo económico y social, también implican una gran responsabilidad por parte de las regiones -que deben formular y presentar proyectos de impacto regional al Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del SGR- y por parte del OCAD -al viabilizar, priorizar y aprobar dichos proyectos-. Fuente: Proyecto de distribución presupuestal 2012

8 Legislación vigente regalías y
el Fondo de CTeI Ley de 2012 Art. 29: Objetivo del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del SGR Incrementar la capacidad científica, tecnológica, de innovación y de competitividad de las regiones, mediante proyectos que contribuyan a la producción, uso, integración y apropiación del conocimiento en el aparato productivo y en la sociedad en general, incluidos los proyectos relacionados con biotecnología y tecnologías de la información y las comunicaciones. Fondo de CT+I Acto Legislativo 005 de 2011 Art. 2 Tendrá como finalidad la financiación de proyectos regionales acordados entre las entidades territoriales y el Gobierno Nacional.

9 Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI
Guía sectorial Capítulo 1: Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación Capítulo 2: Indicaciones y ayuda en la MGA Capítulo 3: Indicadores de producto y gestión Investigación y Desarrollo Experimental (I+D) Formato de carta de presentación Batería indicadores Formación y capacitación científica y tecnológica Presupuesto detallado Servicios científicos y tecnológicos Formato de carta de compromiso Actividades de innovación Capítulo trabajado de forma conjunta con los DIFP-DNP, DNP-DDE y OCyT Capítulo trabajado de forma conjunta con los DIFP-DNP, DNP-DDE y OCyT Capítulo trabajado de forma conjunta con los Directores de Colciencias, DNP-DDE y OCyT

10 Legislación vigente regalías y el Fondo de CTeI
Conformación y designación de los miembros del OCAD Universidades 18 de mayo de 2012 Selección de 5 universidades con mínimo 4 programas vigentes acreditados en alta calidad (3) Universidades públicas: Universidad del Cauca Universidad Industrial Santander Universidad del Quindío (2) Universidades privadas Universidad Pontificia Javeriana Universidad Pontificia Bolivariana Pendiente: Universidad pública representante de las comunidades étnicas* Comunicado del 14 de junio de 2012: Representante provisional Doctor Boris Zapata, Ministerio del Interior Gobierno nacional Director de Colciencias Director del DNP 3 ministros o delegados: Ministro MinTICs Ministro MEN Ministro MADR Gobierno territorial Comunicado FND (20 de mayo de 2012) Gobernador de Antioquia Gobernador de Boyacá Gobernador de Chocó Gobernador de Córdoba Gobernador de Tolima Gobernador de Vichada Fondo de CTeI 1 voto 1 voto 1 voto Secretaría Técnica COLCIENCIAS */ 1 de las cuales será elegida por la Comisión Consultiva de Alto Nivel de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras

11 Legislación vigente regalías y
el Fondo de CTeI [Ley 1530 de Art. 6,26-28, 57] [Decreto de Art.1-2] ¿Qué se espera del OCAD? Que defina, evalúe, viabilice, apruebe y priorice la conveniencia y oportunidad de financiar proyectos de inversión en CTeI. Que tome decisiones sobre necesidades de las regiones y del país. Que sus decisiones se fundamenten en criterios de calidad y pertinencia técnica y científica. Que oriente la inversión de los recursos de CTeI del SGR hacia proyectos de impacto regional que potencialicen capacidades regionales. Que conformen los Comités Consultivos. Que designen ejecutor de los proyectos que será de naturaleza pública. Que decidan la instancia que adelante la contratación de la interventoría. Las demás que señale la Ley.

12 Legislación vigente regalías y COLCIENCIAS como Secretaría técnica
el Fondo de CTeI [Ley 1530 de Art , , 32] [Decreto de Art.7-9] Proponer a la Comisión Rectora un Acuerdo para la formulación, presentación, verificación, priorización y aprobación de proyectos de CTeI Proponer a Comisión Rectora la metodología de evaluación y seguimiento de proyectos de CTeI Verificar el cumplimiento de requisitos como: ¿El proyecto cumple con el objeto del Fondo? ¿El proyecto cumple con los requisitos y criterios formulación y presentación del Acuerdo de CTeI? Solicitar conceptos de: a. Comités consultivos b. Dictamen de expertos (paneles o pares) Convocar al OCAD, proporcionar infraestructura logística, técnica y humana para el funcionamiento del OCAD. Recibir y registrar en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión en el SGR los proyectos de regalías. Apoyar técnicamente las decisiones del OCAD. COLCIENCIAS como Secretaría técnica

13 Legislación vigente regalías y
el Fondo de CTeI Ciclo de proyectos - Decreto 1077 de 2012, Decreto 1541 de 2012 y Decreto 1949 de 2012- En MGA. Cualquier persona pública o privada. Universidades, grupos y centros de investigación, entidades territoriales, cámaras de comercio, empresas. Presenta sólo las entidades territoriales y comunidades étnicas. Proyectos en cualquier fase de maduración (estudio, diseño, ejecución) 5 días FORMULACIÓN REVISIÓN según Ley 1530/12y Decreto 1077/12 5 días Secretaría Técnica: COLCIENCIAS Secretaría de Planeación de la Entidad Territorial Herramienta administrada por DNP Definición del ejecutor del proyecto 3 días 5 días 7 días VERIFICACIÓN DE REQUISITOS Y CONCEPTO DE OPORTUNIDAD  REGISTRO EN EL BANCO DE PROYECTOS VIABILIZACIÓN Secretaría Técnica: COLCIENCIAS OCAD de CTeI PRIORIZACIÓNY APROBACIÓN COLCIENCIAS / - Dictamen de expertos (paneles) y Comités consultivos- OCAD de CTeI GIRO DE RECURSOS A EJECUTOR DEL PROYECTO 5 días MinHacienda

14 Balance sobre la reglamentación del Fondo de CTeI
22 de junio de 2012: Instauración del OCAD de CTeI Elección del Presidente del OCAD: Sergio Fajardo, Gobernador de Antioquia Designación de Comités Consultivos: CODECTI, CRC y CUEE, o con representantes de estas tres instancias. Presentación proyectos: Primera exhortación a las entidades territoriales para presentar proyectos a la Secretaría Técnica del OCAD de CTeI (20 de julio de 2012). Conducto regular presentación: Como conducto regular se canalizarán los proyectos susceptibles de recursos de regalías del Fondo de CTeI a través de las secretarías de planeación de las gobernaciones. 19 de julio de 2012 Sesión extraordinaria del OCAD. Objetivo: construcción y aprobación de criterios de priorización. 15 criterios construidos: 8 criterios generales (ponderación 20%) y 7 criterios específicos para el Fondo de CTeI (ponderación 80%) 21 de septiembre de 2012 Objetivo: consideración y aprobación del presupuesto bienal para los 33 departamentos del país

15 Balance sobre la reglamentación del Fondo de CTeI
Acuerdo 009 de la Comisión Rectorea Acuerdo por el cual se fijan los requisitos Garantizar ACTI ¿Por qué un Acuerdo para CTeI? Velar la consistencia técnica Alcance: Objetivo del Fondo Qué se financia, qué no se financia dentro de las ACTI. Criterios y/o Requisitos para: Formulación MGA y guía sectorial de CT+I Presentación Verificación Viabilización Priorización Aprobación Proyectos de inversión de CTeI a ser financiados con recursos del Fondo de CTeI. Contenido

16 Balance sobre la reglamentación del Fondo de CTeI
Acuerdo 009 de la Comisión Rectorea Acuerdo por el cual se fijan los requisitos ¿Qué actividades no se financian? Proyectos que sólo consistan en: Adquisición, construcción o renovación de inmuebles Adquisición de vehículos o equipos Financiación, reposición y actualización de Software y Hardware La formación en programas virtuales, ni modalidades semi-presenciales. Valores o costos de reevaluación o renovación de la acreditación de pruebas anteriormente reconocidas. Gastos corrientes que son de carácter permanente y posteriores a la terminación del programa y/o proyecto. Suscripciones cuya duración estén por fuera del horizonte de la ejecución del proyecto. Afiliaciones o membresías. Licencias y permisos que no estén directamente relacionadas con las actividades de CTeI. ¿Qué actividades se financian? Investigación y Desarrollo. Innovación. Formación y capacitación científica y tecnológica. Servicios científicos y tecnológicos.

17 Criterios de priorización Fondo de CTeI
¿Por qué priorizar? Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional que presenten articulación entre los sectores: científico - tecnológico, productivo y público. Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional que contribuyan con el cierre de brechas interregionales. Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional alineados con la política y planes nacionales y departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación, y Competitividad vigentes. Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional cuyos resultados estén orientados a la solución de problemas específicos. Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional de innovación cuyos resultados tengan aplicabilidad en el corto y mediano plazo. Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional considerando las vocaciones de la región, (capacidades instaladas y el aprovechamiento de los actuales recursos naturales) Porque necesitamos programas y proyectos de impacto regional que consideren la complementariedad con otras iniciativas de orden regional y/o nacional.

18 Balance sobre la reglamentación del Fondo de CTeI
Criterios generales aprobados por los miembros del OCAD (Art. 27 Ley 1530 ) 1 Metas sectoriales o territoriales: PND y los planes de desarrollo territoriales Planes estratégicos departamentales de CTeI Cumplimiento de metas Mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades especiales Comunidades especiales Mejoramiento de la infraestructura en las zonas de frontera. Infraestructura de zona de frontera Mejoramiento de la infraestructura en las zonas de exploración y explotación de recursos no renovables Infraestructura exploración y explotación RNR Para la culminación de proyectos ya iniciados y que sean prioritarios para el desarrollo regional. Continuidad proyectos Proyectos de recuperación y estabilización ambiental, reforestación y recuperación de ecosistemas. Proyectos ambientales y reforestación Para la extensión, ampliación y utilización de energía no convencionales Energías alternativas Destinación de recursos para el desarrollo de infraestructura física para mejorar la calidad de educación. Inversión físicas y calidad educativa Ponderación criterios establecidos en la Ley 20% 40% 2 10% 3 10% 4 10% 5 10% 6 10% 7 5% 8 5%

19 Criterios específicos para CTeI aprobados por los miembros del OCAD
Balance sobre la reglamentación del Fondo de CTeI Criterios específicos para CTeI aprobados por los miembros del OCAD 1 Pertinencia e impacto Que el programa o proyecto considere las vocaciones y potencialidades de la región, entendidas éstas como el aprovechamiento de los actuales recursos naturales, humanos y productivos de la región para la solución de la problemática o necesidad identificada Ponderación criterios específicos para el Fondo 80% 25% Formación de capital humano altamente calificado Que el programa o proyecto contribuye a la formación o vinculación de talento humano altamente calificado para la Ciencia Tecnología e Innovación 2 20% Forta. de capacidades en CTeI en el marco del objeto del Fondo Que en la formulación y ejecución contribuya al fortalecimiento de capacidades en CTeI en el marco del objetivo del fondo y estas capacidades sean diferentes a la formación de capital humano 3 20% Resultados innovación:aplicación de resultados de investigación e innovación Que los resultados derivados del programa o proyecto de innovación, tengan una aplicabilidad en el corto y mediano plazo 4 15% Proyectos articulados Que presenten un trabajo articulado de actores de alguno de los siguientes sectores: científico - tecnológico, productivo, público y sociedad civil organizada. 5 10% Complementariedad Que en la formulación y ejecución del programa o proyecto se contemple contrapartidas. 6 5% Cierre de brechas Que en la formulación y ejecución contribuya al cierre de brechas a través de alianzas entre regiones con diferentes niveles de desarrollo y capacidades en ciencia, tecnología e innovación 7 5%

20 Balance de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica
DEPARTAMENTO RECURSOS FONDO CTeI 2012 DISPONIBILIDAD EN CAJA FONDO CTeI VALOR TOTAL SOLICITADO AL FONDO DE CTeI 2012 ANTIOQUIA 58.926 35.166 61.062 CÓRDOBA 56.915 33.966 54.727 CAUCA 42.143 25.150 29.227 SANTANDER 26.551 15.845 28.638 ATLÁNTICO 27.227 16.249 26.478 CHOCÓ 29.550 17.635 24.789 TOLIMA 25.970 15.498 24.575 VICHADA 9.505 5.672 24.322 HUILA 31.817 18.988 22.198 NARIÑO 48.334 28.845 18.537 CUNDINAMARCA 32.563 19.433 18.930 RISARALDA 13.696 8.174 12.190 SUCRE 35.770 21.347 12.991 BOYACÁ 34.344 20.496 41.664 LA GUAJIRA 38.958 23.249 13.643 MAGDALENA 38.162 22.774 10.070 CALDAS 16.107 9.612 9.218 META 17.183 10.255 9.553 BOGOTÁ, D.C. 20.948 12.501 5.340 SAN ANDRÉS 8.139 4.857 2.500 VAUPÉS 6.848 4.087 2.087 AMAZONAS 8.094 4.830 1.517 QUINDIO 7.203 4.299 400 GUAVIARE 9.725 5.804 24 ARAUCA 14.390 8.588 BOLÍVAR 49.429 29.498 CAQUETÁ 20.984 12.523 CASANARE 16.074 9.593 CESAR 32.635 19.476 GUAINÍA 6.779 4.046 NORTE DE SANTANDER 31.296 18.677 PUTUMAYO 17.210 10.270 VALLE DEL CAUCA 35.535 21.207 TOTAL ,00 ,68 Recursos disponibles en caja y recursos totales solicitados al Fondo de CTeI Fuente: Ministerio de Haciend ay Crédito Público, Secretaría Técnica OCAD de CTeI Nota: Recursos en caja con corte al 30 de septiembre de 2012

21 Balance de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica
Número de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica distribuidos por departamento A la fecha, la Secretaría Técnica del Órgano Colegiado de Administración y Decisión del Fondo de CTeI ha recibido 172 programas y proyectos que han sido presentados por 24 departamentos del país, siendo Antioquia (20), Nariño (20) y Cauca (19) los departamentos con mayor número de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica Los departamentos que a la fecha no han presentado proyectos a esta Secretaría Técnica son: Arauca, Bolívar, Caquetá, Casanare, Cesar, Guainía, Norte de Santander, Putumayo y Valle del Cauca En el mapa hacen falta departamentos revisar Fuente: Secretaría Técnica, OCAD del Fondo de CTeI Corte al 23 de octubre de 2012

22 Balance de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica
Número de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica distribuidos por región La que concentra la mayor presentación de programas y proyectos a la Secretaría Técnica es la Pacífico 83% de los proyectos han sido evaluados por paneles de expertos (143) 8% de los proyectos por insuficiencia de la información no puede ser viabilizado (15 proyectos) Fuente: Secretaría Técnica, OCAD del Fondo de CTeI Corte al 23 de octubre de 2012

23 Balance de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica
Valor total de los programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica distribuidos por departamento REGIÓN VALOR TOTAL DEL PROYECTO VALOR TOTAL SOLICITADO FCTeI-SGR VALOR SOLICITADO FCTeI-SGR 2012 CONTRA PARTIDA VALOR SOLICITADO OTRO FONDO SGR CARIBE ,68 ,53 ,14 29.214,15 - CENTRO ORIENTE ,97 ,32 98.185,00 ,25 4.983,40 CENTRO SUR ,95 ,70 48.288,95 13.977,25 DEL LLANO 70.624,02 59.255,06 32.373,74 11.368,96 EJE CAFETERO ,88 ,55 82.870,17 ,49 40.184,84 PACÍFICO ,70 ,62 72.552,89 40.615,96 12.141,12 TOTAL GENERAL ,20 ,78 ,89 ,06 57.309,36 Nota: Cifras en millones en pesos Fuente: Secretaría Técnica, OCAD del Fondo de CTeI Corte al 23 de octubre de 2012

24 Balance de programas y proyectos presentados a la Secretaría Técnica
Principales programas nacionales de CTeI identificados en los proyectos presentados a la Secretaría Técnica del OCAD del Fondo de CTeI Fuente: Secretaría Técnica, OCAD del Fondo de CTeI Corte al 23 de octubre de 2012

25 GRACIAS