Comentarios a Proyecto de Ley que Modifica normas de seguridad para la instalación de toda clase de dispositivos de publicidad en caminos públicos, sus.

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1 Comentarios a Proyecto de Ley que Modifica normas de seguridad para la instalación de toda clase de dispositivos de publicidad en caminos públicos, sus fajas adyacentes y áreas circundantes. 3 de marzo de 2015

2 Establecer normas de seguridad respecto a letreros, publicidad y avisaje en áreas entorno a vías y caminos (Boletín N9.686-09), tiene por objeto Regular la actividad publicitaria en torno a caminos, para armonizar el emprendimiento publicitario con la seguridad vial, por lo que se propone una nueva legislación destinada a dar protección y seguridad a sus principales actores: las personas. 1.El Proyecto de Ley

3 TECNOLOGIAS LOCALIZACION Letreros Estáticos en vialidad y espacios públicos Publicidad en predios privados 2. Antecedentes Distintos tipos de publicidad Simples Tecnología LED Luminosos Iluminados Móviles Intermitentes

4 Estándares técnicos de diseño y emplazamiento Permiso de DOM y Pago de Derechos La regulación de publicidad en Espacios Públicos o Vialidad está referida a: Municipalidades Juzgados Policía Local MOP/VialidadMINVUMunicipalidades Ley del Tránsito DFL 850/77 D.S. 1319/77 DFL 850/77 D.S. 1319/77 OGUC Ley de Rentas Municipales 2. Antecedentes

5 Norma / Organismo y rolZona RuralZona Urbana Art. 41 Ley de Rentas Municipales y art. 2.7.10 OGUC MINVU -Regula estándares técnicos de diseño y emplazamiento para la instalación de la publicidad que prevalecen sobre Ordenanzas Locales. DFL 850/77 D.S. 1319/77 MOP / Dirección de Vialidad Prohíbe la instalación de carteles avisos de propaganda o cualquier otra cosa o formas de anuncios comerciales en los caminos públicos del país (Faja fiscal). Regula Publicidad en Fajas Adyacentes a Caminos Públicos Establece Registro de Avisadores Camineros Prohíbe el emplazamiento de avisos en Caminos públicos definidos como tales por D.S. (por ejemplo, Américo Vespucio), (no así en “fajas adyacentes”). Art. 41 Ley de Rentas Municipales MUNICIPALIDADES Establece el Cobro de Derechos Municipales Exige Permiso de la Dirección de Obras Establece Cobro de derechos. Exige Permiso de la Dirección de Obras Permite dictar Ordenanzas locales sobre propaganda y publicidad Arts. 97 y 98 Ley del Tránsito JUZGADOS DE POLICIA LOCAL CARABINEROS Y MOP Prohíbe instalar en vías públicas anuncios que afecten la debida percepción de las señales de tránsito Asigna al MOP el rol de fijar las condiciones y la distancia en caminos públicos. Prohíbe instalar en vías públicas anuncios que afecten la debida percepción de las señales de tránsito 2. Antecedentes

6 Como Ministerio nos preocupa calidad y accesibilidad a los bienes y espacios públicos En ese contexto, - compartimos preocupación por la cantidad y la calidad de los letreros de publicidad en la vía pública por su impacto en la seguridad de las personas - Y, también nos preocupa el impacto que tienen éstos sobre el medioambiente y el paisaje urbano y rural. - compartimos el objeto del Proyecto, en cuanto a actualizar la regulación de un elemento que sin lugar a dudas afecta a la red caminera de nuestro territorio. - Y, también concordamos con lo señalado por MTT respecto de la importancia de incluir la regulación en las zonas urbanas. Finalmente, asumimos que hoy disponemos de un marco normativo (disperso; que involucra a distintos organismos) que es necesario robustecer y armonizar 3. Análisis del Proyecto

7 Por lo anterior, proponemos ampliar el alcance del Proyecto de Ley para. - incluir también la normativa que regula el avisaje publicitario en zonas urbanas. - incluir regulación sobre el impacto visual y ambiental y no solo respecto de la seguridad. Por ejemplo regular tipos de publicidad (ej. avisos de Alta Luminosidad y publicidad variable). - incluir mayores facultades de fiscalización para eliminar publicidad que contravenga las normas vigentes. - incluir prohibición de instalación de publicidad en lugares peligrosos de la vialidad rural como propone el Proyecto de Ley, y, también puntos conflictivos de la red vial urbana. - Incluir prohibición y/o limitaciones de instalación de publicidad en áreas de valor patrimonial o paisajístico 4. Propuesta

8 - Es necesario conciliar los incentivos que hoy tienen las Municipalidades para aceptar publicidad en sus límites comunales, con el correcto emplazamiento de la publicidad. Proponemos: que las Municipalidades sólo puedan otorgar permisos y percibir ingresos cuando la publicidad cumpla con los estándares establecidos en las normativas que los regulen (Ley de Rentas Municipales) ajustar las Ordenanzas Locales a los estándares técnicos que regulan la publicidad vial corregir el incentivo negativo que hoy da rentabilidad a sitios eriazos: de manera que los terrenos que obtengan permisos de avisaje sean tratados tributariamente como comerciales. (Ley Rentas Municipales) Coherentemente con ello, el MINVU compromete modificar su Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones para: Prohibir publicidad en determinados usos de suelo. Prohibir publicidad en zonas sensibles de la ciudad y del área rural. Regular aspectos técnicos generales como tamaños máximos de carteles, normas técnicas para letreros luminosos, iluminados y de tecnología LED. 4. Propuesta

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