HISTORIA DE CANADÁ 13 Mtra. Marcela Alvarez Pérez.

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1 HISTORIA DE CANADÁ 13 Mtra. Marcela Alvarez Pérez

2  Trudeau acepta el liderazgo y llama a elección en 1968  Leyes, Economía Política, viajes por el mundo  “Trudeaumanía”  Gobierno Federal fuerte apoyado por las provincias para enfrentar a Quebec  Mayoría absoluta liberal:155 curules Pierre Eliott Trudeau 1968-1984

3  Poca experiencia gubernamental  Designa quebequenses para cargos importantes: más de 1/3 parte de su gabinete  Consigue apoyo de líderes sindicales, promueve mayor sindicalización del servicio civil Sin apoyo de mayoría de empresarios  socialista  Informe B y B: Canadá debía convertirse en nación bilingüe  Ley de Lenguas Oficiales (1969): inglés y francés obligatorios en tribunales y oficinas federales de todo el país  Programa costoso y sólo aumenta de 7 a 29%  Otras medidas: reducción de edad para votar, sistema métrico, reforma a política fiscal, incremento de fondos federales para educación, liberalización del código penal

4  Combinación de programas de desarrollo económico y mejoramiento social: impulsa industria de la construcción  para 1976 60% de la población con vivienda propia  Estímulo al desarrollo de las Marítimas  Resultados mixtos de sus medidas socioeconómicas:  inversiones  aumento de dinero en cirulación  prosperidad/inflación  BdC sube tasas de interés para restringir crédito  reducción de consumo  despidos  Más de 1/3 del presupuesto distribuido a las provincias para programas de bienestar social y salud

5  Problemas con Quebec: política de enfrentamiento  Rechazo de la idea de “dos naciones”  Promueve aceptación de dos lenguas y varias culturas  Premier de Quebec liberal Robert Bourassa, antiseparatista.  FLQ: violencia extrema, secuestran a James Cross y Pierre Laporte  Solicita intervención federal  Rechazo de mayoría de quebequenses: FLQ vuelve a la acción pacífica y entran al Parti Quebecois de René Lévesque

6  Otros problemas a resolver:  Estudios indicaban el papel dominante de los intereses americanos y empresas internacionales en la economía Recomendación: restricciones y controles sobre las empresas pero Trudeau teme frenar la economía Se decide estimular más inversión canadiense  Corporación Canadiense de Desarrolo, empresa federal con posibilidad de inversión al pueblo  Designa más mujeres para el gabinete y otros puestos importantes  Creación del ministerio de Multiculturalismo  consejo consultivo principalmente formado por nativos

7 Patriación de la Constitución  Solución más simple: transferir la responsabilidad de la constitución directamente a Canadá en vez de escribir una nueva  Divisiones étnicas, culturales, regionales, etc. demasiado grandes para ponerse de acuerdo  Método para la patriación: problema de la “fórmula enmendadora”  ¿cómo aprobar futuras enmiendas?  Conferencia Federal-Provincial de 1949: sólo con aprobación unánime del gob. Federal y los provinciales y finalmente la británica  Trudeau convoca a siete conferencias más entre 1968-1971  Todos firman acuerdo provisional esperando aprobación en las legislaturas provinciales pero Bourassa se retracta por presión de Levesque y los separatistas

8 Crisis Constitucional  Sistema de gobierno federal no bien adaptado para un periodo de crisis y liderazgo político débil  Forma de gobierno de gabinete parlamentario combinado con sistema federal altamente descentralizado dificulta a los líderes políticos tratar con muchos asuntos complejos al mismo tiempo.  Pluralismo cultural: federalismo  Peligros de la fragmentación y trascender los límites de la hostilidad  Crisis: agravada por bajo apoyo a políticos, falta de confianza en las instituciones de gobierno y un liderazgo central débil.

9 Constitution Act 1867  John A. Mc Donald y su equipo trazaron la Constitución a partir del modelo británico y el modelo estadounidense, tomando lo que ellos consideraban ser lo mejor de ambos modelos. Tuvieron 3 omisiones fundamentales:  Una formula de enmienda.  Una carta de derechos.  Un senado elegido.

10 ConstitutionAct 1982  Patriación en actas paralelas:  Canada Act, 1982 (RU)/Constitution Act 1982 en Ottawa.  A partir de este punto el RU queda absuelto de cualquier responsabilidad o jurisdicción sobre Canadá  corrige 2 de las omisiones principales hechas en 1867  Incluye finalmente una Carta de Derechos y Libertades,  Mención específica a los derechos aborígenes  Incluye la clausula que permite a una provincia anular la Carta de Derechos  Incluye una formula de enmienda

11  Quebec no es firmante de la patriación pero este documento lo liga al mismo como parte de Canadá y esta sujeto a lo que emana de él.  Formula de enmienda poco funcional para Quebec: futuras enmiendas a la Constitución podían ser aprobadas indirectamente por Ontario.

12 Formula de Enmiendas  Fórmula general: Fórmula 7/50  Se requiere asentimiento de: 1) la cámara baja y el senado; 2) aprobación de 2/3 de las legislaturas provinciales (por lo menos 7 provincias), representando al menos 50% de la población (por lo menos Quebec u Ontario deben estar incluidas al ser las provincias más pobladas).  Enmiendas relacionadas con la representación proporcional en el parlamento, poderes, selección, y composición del Senado, la Suprema Corte y la adición de provincias o territorios.

13  Otras fórmulas de enmienda para casos excepcionales:  Relacionadas con el uso de alguna de las lenguas oficiales, la fórmula de enmienda, la composición de la SC  debe ser adoptada por unanimidad de todas las provincias  Relacionadas con fronteras provinciales, el uso de una lengua oficial dentro de una provincia  aprobada por la legislatura de la(s) provincia(s) afectadas por la enmienda  Enmiendas que únicamente afecten al gobierno federal/un gobierno provincial  no necesita aprobación de las provincias  Lista de casos que requerían la aprobación unánime de las legislaturas provinciales

14 Meech Lake Accord  1984: Brian Mulroney asume el cargo de Primer Ministro y con él la misión de lograr la aceptación de Quebec al Canada Act.  En la provincia el Parti Quebecois es derrotado y Robert Bourassa del Partido Liberal es nombrado nuevamente Premier de Quebec.  5 demandas mínimas de la provincia de Quebec para firmar y aceptar ampliamente la Constitución de 1982.  Reconocimiento Constitucional como una sociedad distinta;  Un veto constitucional para Quebec sobre cualquier cambio a la constitución;  Participación de Quebec en la elección de 3 jueces para la Suprema Corte de Justicia;  Una garantía constitucional para incrementar los poderes de la provincia en el campo de la inmigración  Limitación en el gasto federal.

15 Clausula de Sociedad Distinta  La constitución a través de esta enmienda proveería el reconocimiento a Quebec como una sociedad distinta en términos de cultura y lenguaje.  Afirmaría el papel de la legislatura de Quebec en función de la defensa de la identidad del mismo.  Reconocer la herencia bilingüe y bicultural de Canadá.  “la existencia de canadienses franco-parlantes, concentrados en Quebec pero también presentes en otras partes, y canadienses angloparlantes, concentrados fuera de Quebec pero también presentes en Quebec, constituye una característica fundamental de la sociedad canadiense.”

16 Veto  De haberse aprobado los acuerdos del lago Meech se modificaría la formula para enmienda en algunos rubros exigiendo la votación a favor del 100% de las provincias, dando con esto un veto a las mismas.  Cambios en el Senado y sus poderes.  Cambios en la representación en la Camara de Comunes.  Cambios en la Suprema Corte de Canadá.  El establecimiento de nuevas provincias.  La expansión de provincias existentes.

17  Una enmienda a la Constitución de Canadá debería ser realizada para incluir las consideraciones discutidas en los Acuerdos del Lago Meech.  en base a la formula vigente de enmienda debería ser ratificada por las provincias en un plazo no mayor a 3 años.

18 El Fracaso  Las omisiones y la inflexibilidad de Quebec en cuanto a sus demandas culminaron en el fracaso de los Acuerdos del Lago Meech.  Grupos de primeras naciones continuaban criticando las propuestas.  New Brunswick deseaba negociar algunos puntos en cuanto a las políticas de migración y otros rubros lo mismo que Manitoba.  El plazo culminó sin la ratificación de Manitoba y Terranova  El fracaso de los Acuerdos del Lago Meech motivó a nacionalistas en Quebec a buscar rutas alternas para una representación más efectiva.  En 1991 se crea el partido federal Bloc Quebecois: disidentes nacionalistas

19  Gobierno federal más preocupado por obtener un acuerdo que con alcanzar arreglos para una Constitución más trabajable.  Bourassa regresa a la negociación el 4 de agosto de 1992:  Acuerdo de Charlottetown (28 agosto)  Proceso de reforma: demasiados cambios constitucionales al mismo tiempo  Contenido del acuerdo: asuntos controvertidos y contradictorios planteados en lenguaje vago y ambiguo Sociedad distinta, autogobierno indígena, Senado Triple-E, descentralización de algunos poderes  Políticos que lo pusieron en marcha  Rechazado en todas las provincias menos tres  Enojo y frustración con los partidos políticos, baja popularidad en todos los niveles de gobierno

20  Leger Marketing for the Association for Canadian Studies (ACS) 2010: 75.7 % confìan en que las fuerzas armadas harán un buen trabajo, 54.1% confìan en el gobierno federal  Encuesta en línea (2007-2011) 36% considera a Trudeau el mejor PM desde 1968; Stephen Harper 19 %; Jean Chrétien 12 %,; Brian Mulroney 6%.  7 de cada 10 canadienses quieren elegir a sus senadores directamente

21 Relaciones Exteriores  Trudeau más involucrado directamente en asuntos importantes  Reducción del número de fuerzas armadas canadienses en la OTAN  Reducción de la marina  Reducción de todas las fuerzas armadas canadienses de 98 mil a 82 mil  Extiende el NORAD 7 años más pero sin misiles nucleares  Relaciones diplomáticas con China, mayor presencia en Asia, continúa rechazo a la OEA  Promueve primer conferencia del Comité de los Ministros Conjuntos Canadienses y Mexicanos

22 Reelección  Convoca a elecciones en 1972 por pérdida de popularidad  Casi pierden ante Robert Stanfield y los Progresistas Conservadores 109/107 curules  Aumento para los Nuevos Demócratas: fundamental negociar con ellos, partido fuerte al frente de Saskatchewan, Mantioba y Columbia Británica  Mayor legislación de Salud y Bienestar Social  Fomento a compras de bienes y servicios  Mayor participación quebequense en las FA y el gobierno  Crisis Petrolera de la OPEP, 1973  Canadá dependiente de sus propias reservas  Costos controlados y más bajos

23  Inflación por política federal de programas sociales e inversiones estadounidenses  Control de 58% manufacturas; 63% minería; 83% industria química y 97% producción de petróleo y gas natural  Prohibición de comerciar “con el enemigo”  Ley de la Revisión de Inversiones Extranjeras  Instrucciones a Corporación del Desarrollo Canadiense para adquirir acciones y aumentar presencia canadiense en hidrocarburos  1973, Política Nacional Petrolera  Alberta: molestia por precio interno controlado por la Junta Nacional de Energía  Medidas en contra de los intereses americanos y propuesta de fundar empresa federal de petróleo

24  Ingresos importantes para Alberta a pesar de dominio estadounidense  Dueña de sus recursos: renta de las tierras a cambio de impuestos por cada BdP  Subsidios para cada habitante, alta calidad en atención social y médica, impuestos más bajos de Canadá  Creación de fondo en custodia administrado por el gabinete provincial:  Intereses utilizados para proyectos económicos y sociales, prestamos a otras provincias, infraestructura, etc.

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29  Trudeau recibe diversos mandatarios: Nixon, Echevarría, Indira Gandhi y SM Elizabeth II  Leyes de migración más estrictas: modificación de prioridades raciales para permitir entrada a más asiáticos  Refugiados chilenos  Elecciones de 1974: oposición progregista- conservadora al presupuesto (voto de no- confianza)  Trudeau logra recapturar la mayoría absoluta con 141 lugares  1974: Estanflación llega a Canadá pero por huelgas  Recesión: menos impuestos/más desempleados

30  Hacienda Pública se ve obligada a solicitar préstamos para cumplir con programas federales  Creciente deuda internacional  Devaluación causada por impresión de moneda  Bourassa declara el francés como única lengua legal en Quebec  Influencia del Parti Quebecois  Fundación de Petro Canada a mediados de 1975  Creación de Junta contra la Inflación: controles sobre precios y salarios (promete removerlos en 3 años)  Intentos de reducción de subsidios y al programa de costos compartidos  financiar sus propios programas  Transferencia de responsabilidades: recaudación y gasto  Provincias aceptan por mayor independencia del gobierno federal

31  Quebec: corrupción en el gobierno de Bourassa, excedido su presupuesto por proyecto Hydro Quebeque, huelgas que demoran infraestructura en Montreal para Olimpiadas de 1976  Gobierno liberal pierde ante el Parti Quebecois: René Levesque y la “sociedad distinta”; Carta del Idioma Francés  Liberales continúan en el poder pese a perder popularidad  Cambios en el gabinete: Vice Primer Ministro y ministro de Estado para las relaciones Federal- Provinciales como nuevos cargos

32  Nombra a Jean Chrétien ministro de Industria y Comercio y luego de Finanzas  Primer nativo designado como ministro del Ambiente, Leonard Marchand  Ampliación del senado para admitir un representante del Yukón y Noroeste  Acuerdo con las Marítimas: cede mayoría de los derechos de recursos naturales descubiertos en sus costas  Aumento de las redes de oleoductos y gasoductos  Se reduce la exportación de crudo a EEUU pero el precio bajo sigue beneficiando a los consumidores canadienses

33  RPMC: actividades ilegales descubiertas buscando “actividades subversivas”  Comisión investigadora  Nacionalización de trenes de pasajeros en problemas financieros  A pesar de problemas las compañías se convierten en el prototipo de los grandes consorcios canadienses  Ley de ciudadanía de 1977  Problemas financieros por reducción de recaudación de impuestos  deuda externa  Canadá sigue apoyando países subdesarrollados pero cambia de donaciones a préstamos  Tropas enviadas a misiones de paz

34  1975: fin de intentos de negociar en la guerra de Vietnam  Venta de materiales de guerra a EEUU  Entran + de 5000 desertores  Entran miles de refugiados vietnamitas  Venta de trigo a Rusia  Canadá electo por 4ª vez al Consejo de Seguridad  Elecciones de Mayo 1979  Principal opositor Joe Clark PPC  Fallas en ambas campañas políticas  Resultados: liberales 40% PPC 36% pero 114/136 escaños

35  Sistema Actual—Formula adoptada en 1985: 279 curules + 1 por cada territorio  Población total de Canadá dividida entre 282 = Cociente Electoral  Población de cada provincia dividida por el CE para determinar el # de curules  Reglas especiales: clausula senatorial  no menos del número de senadores; clausula del abuelo  no menos del número de curules que tuvo en 1984-88

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37  Clark: PM más joven en la historia y primero nacido en el Oeste  Tarda demasiado organizando gabinete  No suficientes diputados quebequenses en su partido  Propone privatizar Petro Canada y aumentar precio de gasolina Premier de Ontario en contra  Trudeau renuncia pero la oposición se mantiene unida y vota en contra del presupuesto  GG convoca a elecciones en 1980  Trudeau vuelve al partido liberal, mala campaña y estrategia de “autodestrucción” de la oposición

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39  Liberales ganan mayoría absoluta con 147 escaños  Muy pocos liberales en el oeste  Dos asuntos pendientes: negociar precios del petróleo y disminuir control americano; patriación de la Constitución  Continuación del programa militar  Unirse al boicot a los Juegos Olímpicos de Moscú  Ayuda financiera a empresas de Ontario para prevenir pérdida de miles de empleos  Referéndum de Quebec “soberanía con asociación”  Fuerte campaña de Jean Chrétien ahora Ministro de Justicia y discursos de Trudeau sobre la necesidad de unidad nacional  60% NO

40  Continúan los problemas financieros por recesión mundial 1981-82  Demasiado vinculados a EEUU: 2/3 de las exportaciones  Aumenta el desempleo, devaluación del dólar canadiense, déficit del gobierno federal, provinciales y empresas  Programa Nacional de Energía—octubre 1980  Prohibe que las compañias que tuvieran menos del 50% de inversión canadiense exploraran/perforaran en la costa  Acuerdo a 5 años con Alberta: subir el precio lentamente  Investigación demuestra el alto control estadounidense en Canadá: 64% vs 31% en EEUU y ganancias excesivas

41  Patriación de la constitución se logra en 1982 tras gran debate y la ausencia de Levesque y Quebec  1983: sondeos demuestran caída de popularidad de liberales  Problemas económicos y descontento por la Carta de Derechos y Libertades  Brian Mulroney electo como líder del PPC  Trudeau se retira a finales de febrero de 1984  Creación del Servicio de Seguridad de Inteligencia Canadiense  John Turner electo líder del partido: convoca a elecciones en 1984

42  PPC  de derechista a centro moderado  Mulroney: “reconciliación nacional, renovación económica y justicia social”  Récord de 211 curules de 282 y 50% del total nacional  Liberales record mínimo: 40

43 Brian Mulroney-1984-1993  Experiencia empresarial: conciliador en relaciones laborales, promotor de la inversión americana  Selecciona a Joe Clark como canciller para mantener unido a su partido—conservadores del Oeste  Alianza con nacionalistas de Quebec  Eliminación de proyectos liberales:  Revoca control federal sobre ¼ parte de la producción petrolera/gas natural en la costa Fondo especial para recuperación económica de las marítimas  Abole Programa Nacional de Energía: control federal de precios y transporte Propone privatización de Petro Canada  Impuestos a gasolina, cigarros, alcohol Reducción de impuestos sobre ventas de manufacturas y subsidios a provincias

44  A pesar de su “manera conciliatoria” va perdiendo popularidad  Economía mejorada, reducción de inflación, déficit federal y desempleo  Cambios en las provincias: Manitoba en contra de su constitución provincial  Informe a favor de Libre Comercio con EEUU  Fuerte debate sobre todo por cuestión del desempleo  Mayor inversión estadounidense  Oficina de Inversiones en Canadá  Inversiones canadienses: consorcios y conglomerados

45  Premiers provinciales dudan sobre TLC  Dólar canadiense muy bajo  Americanización de la economía  Economía canadiense sin prosperar  Ministro de finanzas propone bajar gastos federales y aumentar algunos impuestos  Precios bajos en el trigo: problemas en las praderas  necesidad de ayuda federal  Otra vez la patriación de la constitución: reunión de ministros del Lago Meech 1987  Sociedad distinta para Quebec y otras clausulas  Ratificación de todas las provincias necesaria: del 22 de junio de 1987 al 21 de junio de 1990 como plazo (MT y TN no lo hacen)  Acuerdo con Terranova y Mobil Oil para explotación petrolera y energía a la provincia  Más ayuda a provincias de las praderas  Indemnización a japoneses

46  TLC: aprobado en 1988  Liberales obligan a Mulroney a adelantar comicios: amenaza de voto de desconfianza en el senado  PPC gana 169 asientos, Liberales 83 y PND 43  Récord de 39 mujeres  TLC entra en vigor 1 de enero de 1989  Muchas compañías canadienses cambian sus sedes a EEUU  Gobierno federal en mayor déficit: presupuesto restringido  Mayores impuestos, salarios suben 40% pero inflación 44  Termina participación federal en seguro del desempleo  Cambios en el senado:  Necesaria reforma a la constitución para senado Triple E  “recomendación” del GG para ampliar de 104 a 112 senadores

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48  Cambio en el liderazgo liberal: Jean Chrétien electo en 1990  Nueva recesión mundial afecta a Canadá y popularidad de Mulroney  Pocas ventas de manufacturas canadienses  Despidos, quiebras, más bajas en los precios del trigo, huelgas  Problemas con los indígenas  Mohawk de Quebec en armas por intentos de expropiación: intervención de las tropas federales  Repartición de territorio del Noroeste para los inuit: Nunavut  1/5 para los 20 mil inuits a partir de 1997  Restricción a la migración: cuotas por educación, habilidad y condición financiera; criterios geográficos

49  Nuevos partidos minoritarios mejoran su posición  Negociaciones del TLC se extienden a México  “mercado más grande del mundo”  Nueva preocupación por migración de empresas  Precios más bajos en México/Granos desde el norte  Diciembre 1992: firma provisional  Más problemas con QB:  Bourassa promete no volver a una reunión  Retorno a la idea de soberanía c/asociación  Molestia en el resto de las provincias

50  Acuerdo de Charlottetown  Nuevamente el país en debate y desilusión  Problemas financieros aumentan en 1992  Líneas aéreas en crisis  Crisis del consorcio Olympia and York Developments  Gobierno federal cierra por dos años pesquería del Atlántico Norte dejando 23 mil pescadores desempleados  Grandes Bancos en crisis por sobre explotación  Falta de recursos federales y provinciales para programa de Atención Médica  Única solución subir impuestos: rechazada por ambos gobiernos  Cargar algunos servicios a los pacientes

51  Relaciones Exteriores:  Mayor ayuda a Europa Oriental  Conferencia de Ottawa 1990: iniciativa de paz entre Rusia y EEUU  Canadá entra en la OEA  Se estimula el comercio con México  Disminuyen gastos de defensa pero continúan con misiones de paz en la ONU Chipre, Camboya, Angola, Yugoslavia Guerra del Golfo: bomberos canadienses mayor ayuda

52  Renuncia de Mulroney en 1993  Situación económica sin mejorar  Fracaso en los acuerdos constitucionales  Sondeos a favor de los liberales  Kim Campbell primera mujer en el puesto  Campaña electoral para comicios del 25 de octubre de 1993:  Chrétien ofrece programas de estímulo a la economía y promoción de empleo  Sólo 2 puestos para el PPC; liberales 178  70% nuevos diputados  Partidos regionales Bloc Quebecois y Reformistas obtienen 54/52  Lucien Bouchard líder de la oposición dividida  Jean Chrétien, 4º francocanadiense en el puesto  Nacionalista, federalista, incluyente

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54  Paul Martin sucede a Chrétien como lider del Partido Liberal  Elección 2004: retiene el poder con un gobierno minoritario  Matrimonios del mismo sexo  opuesto en 1999 pero para 2004 dice que es cuestión de derechos humanos  2003-2004 cortes permiten legalización en 7 provincias y un territorio  propuesta de ley para todo Canadá: Civil Marriage Act 2005  Plan de 10 años para mejorar servicios de salud  Noviembre 2005: consenso histórico entre las provincias, primeras naciones, territorios, Métis e inuit  Kelowna Accord para eliminar las disparidades entre las primeras naciones y el resto de los canadienses en materia de salud, educación, vivienda y oportunidades económicas

55  Reporte de la Auditora General: contratos para incrementar el estatus del gobierno federal en Quebec fallidos  agencias con lazos liberales, $100 de $250 millones sin declarar, acusaciones de corrupción.  Voto de confianza: Elección general 2006  triunfo Conservador para Stephen Harper  Gobierno minoritario hasta elección de 2011  Bloc Quebecois: moción en la cámara baja para el reconocimiento de Quebec como nación  Noviembre 22, 2006: Harper introduce su propia moción para reconocer que “los quebequenses forman una nación dentro de un Canadá unido”  Aprobada el 27 de noviembre 266–16

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