LEYES PERUANAS Y LA INVERSION EN HIDROCARBUROS ROBERTO WONG SANCHEZ.

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1 LEYES PERUANAS Y LA INVERSION EN HIDROCARBUROS ROBERTO WONG SANCHEZ

2 La inversión extranjera directa - IED. Marco legal. El aspecto técnico. El aspecto tributario. El medio ambiente. El aspecto social.

3 LA INVERSION EXTRANJERA DIRECTA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE LEYES PERUANAS Y LA INVERSION EN HIDROCARBUROS Las corrientes de IED entre 2006 y el 2010 tuvieron mayor crecimiento en los países de América Latina y el Caribe, En Perú desde 2006 propicia con más fuerza la parcelación de campos petroleros en lotes. En la actualidad cuenta con 84 contratos de Licencia, de los cuales 20 lotes ya se encuentran en explotación y 64 lotes en exploración. Las empresas Translatinas han tomado mucho auge en la adquisici ó n de empresas, ya sea en el exterior o en el mismo territorio. Las corrientes de IED en el Perú crecieron un 31% en 2010 y totalizaron un monto récord de 7.328 millones de dólares, cifra que corresponde al 9% del total de América del Sur.

4 LEYES PERUANAS Y LA INVERSION EN HIDROCARBUROS

5 LEYES PERUANAS Y LA INVERSION EN EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS

6 LEYES PERUANAS Y LA INVERSION EN EXPLORACION DE HIDROCARBUROS

7 LEY ORGANICA QUE NORMA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS EN EL TERRITORIO NACIONAL LEY Nº 26221 ADMINISTRATIVO TECNICO SOCIAL MEDIO AMBIENTE

8 LEY ORGANICA QUE NORMA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS EN EL TERRITORIO NACIONAL LEY Nº 26221 Se creó bajo la denominación social de PERUPETRO S.A., la Empresa Estatal del Derecho Privado del Sector Energía y Minas. Promover la inversión en las actividades de E & P. Negociar, celebrar y supervisar, los Contratos, así como los convenios de evaluación técnica. Coordinar con las entidades correspondientes, el cumplimiento de las disposiciones relacionadas con la preservación del medio ambiente. Asumir los derechos y obligaciones del contratante, en los contratos existentes, así como en los convenios de evaluación técnica. ADMINISTRATIVO

9 LEY ORGANICA QUE NORMA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS EN EL TERRITORIO NACIONAL LEY Nº 26221 Los Contratos autorizan al Contratista durante el plazo del Contrato a realizar las operaciones necesarias para la exploración y explotación o explotación de Hidrocarburos, incluyendo las de recuperación secundaria y mejorada, obligando al Contratista a realizar los trabajos acordados en el área de Contrato y fuera de ésta, en lo que resulte necesario, previa aprobación del Contratante en este último caso. Solicitará autorización para constituir el derecho de servidumbre. CARACTERÍSTICAS

10 Los Contratos contemplarán dos fases: la de exploración y la de explotación, salvo que el Contrato sea uno de explotación en cuyo caso tendrá una sola fase u otras modalidades de contratación autorizadas por el Ministerio de Energía y Minas. Los plazos máximos de los Contratos serán: Para la fase de exploración hasta siete (7) años. Tratándose de petróleo crudo hasta completar treinta (30) años. ……CARACTERÍSTICAS Tratándose de gas natural no asociado y de gas natural no asociado y condensados hasta completar cuarenta (40) años. LEY ORGANICA QUE NORMA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS EN EL TERRITORIO NACIONAL LEY Nº 26221

11 NORMAS TÉCNICAS DECRETO SUPREMO Nº 032-2004-EM ACTIVIDADES DE EXPLOR. Y EXPLOT. DECRETO SUPREMO Nº 081-2007-EM TRANSP. DE HIDROC. POR DUCTOS La Ley Orgánica de Hidrocarburos, Ley Nº 26221, dispone que el Ministerio de Energía y Minas dictará las normas relacionadas con los aspectos técnicos de instalaciones y operaciones de exploración y explotación tanto de superficie como de subsuelo y seguridad. Las normas garantizan una eficiente explotación de reservas hidrocarburíferas, integridad de la persona, y preservación del ambiente.

12 LEY ORGANICA QUE NORMA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS EN EL TERRITORIO NACIONAL LEY Nº 26221 Normar las actividades de E & P en el ámbito nacional, con el fin de obtener la Recuperación Máxima Eficiente de los Reservorios, dentro de condiciones que permitan operar con seguridad y protección del ambiente SEGURIDAD Y SALUD AMBIENTE ACTIVIDADES EXPLORATORIAS PERFORACIÓN PRODUCCIÓN EN GENERAL USO DE BIENES PÚBLICOS Y DE TERCEROS DECRETO SUPREMO Nº 032-2004-EM ACTIVIDADES DE EXPLOR. Y EXPLOT.

13 LEY ORGANICA QUE NORMA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS EN EL TERRITORIO NACIONAL LEY Nº 26221 DECRETO SUPREMO Nº 081-2007-EM TRANSP. DE HIDROC. POR DUCTOS CONCESIÓN DE TRANSPORTE DUCTOS TARIFAS PARA EL TRANSPORTE DE GAS NATURAL NORMAS DE SEGURIDAD PARA EL TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS DISEÑO CONSTRUCCIÓN USO DE BIENES PÚBLICOS Y DE TERCEROS El presente Reglamento norma el Transporte de Hidrocarburos por Ductos, los procedimientos para otorgar Concesiones, autorizaciones, las Tarifas, la seguridad, protección del ambiente, entre otros.

14 LEY ORGANICA QUE NORMA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS EN EL TERRITORIO NACIONAL LEY Nº 26221 …….DECRETO SUPREMO Nº 032-2004-EM ACTIVIDADES DE EXPLOR. Y EXPLOT. ……DECRETO SUPREMO Nº 081-2007-EM TRANSP. DE HIDROC. POR DUCTOS USO DE BIENES PÚBLICOS Y DE TERCEROS Tipos de servidumbre en las Actividades de E & P Constitución de Servidumbre Obligación de indemnizar y compensar Derechos del propietario del predio sirviente El Contratista tiene derecho a gestionar permisos, derechos de uso, servidumbre y superficie sobre predios de propiedad privada y del Estado, así como la correspondiente adjudicación directa de predios cuya titularidad corresponde al Estado, según sea el caso.

15 LEY ORGANICA QUE NORMA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS EN EL TERRITORIO NACIONAL LEY Nº 26221 MEDIO AMBIENTE DECRETO SUPREMO Nº 015-2006-EM PROTECCION AMBIENTAL EN ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS DECRETO SUPREMO Nº 048-2009-EM PARA ELIMINAR VENTEO DE GAS NATURAL. Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que desarrollen actividades de hidrocarburos deberán cumplir con las disposiciones sobre el Medio Ambiente.

16 LEY ORGANICA QUE NORMA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS EN EL TERRITORIO NACIONAL LEY Nº 26221 …..MEDIO AMBIENTE DECRETO SUPREMO Nº 015-2006-EM PROTECCION AMBIENTAL EN ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS Objeto: Establecer las normas y disposiciones para regular la Gestión Ambiental de las actividades de E & P, y otras actividades de Hidrocarburos, durante su ciclo de vida, con el fin primordial de prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar y remediar los Impactos Ambientales negativos, para propender al desarrollo sostenible.

17 …..DECRETO SUPREMO Nº 015-2006-EM PROTECCION AMBIENTAL EN ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS Los Estudios Ambientales se presentarán antes del inicio de una Actividad de Hidrocarburos, de su Ampliación o Modificación, el cual luego de su aprobación será de obligatorio cumplimiento. Los Estudios Ambientales, según las Actividades de Hidrocarburos, se clasifican en: a. Declaración de Impacto Ambiental (DIA). b. Estudio de Impacto Ambiental (EIA). c. Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA -sd) d. Programa de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA. e. Plan Ambiental Complementario – PAC. f. Programa Especial de Manejo Ambiental – PEMA. LEY ORGANICA QUE NORMA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS EN EL TERRITORIO NACIONAL LEY Nº 26221

18 DE LAS DISPOSICIONES APLICABLES A LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS DE LOS LEVANTAMIENTOS GEOFÍSICOS DE LA PERFORACIÓN DE POZOS EXPLORATORIOS O DE DESARROLLO DE LA EXPLOTACIÓN DEL PROCESAMIENTO O REFINACIÓN DEL TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS LEY ORGANICA QUE NORMA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS EN EL TERRITORIO NACIONAL LEY Nº 26221 …..DECRETO SUPREMO Nº 015-2006-EM PROTECCION AMBIENTAL EN ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS

19 LEY ORGANICA QUE NORMA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS EN EL TERRITORIO NACIONAL LEY Nº 26221 DECRETO SUPREMO Nº 048-2009-EM PARA ELIMINAR VENTEO DE GAS NATURAL. Reglamentar las actividades de venteo de Gas Natural, y las acciones de mitigación Prohibición del venteo de Gas Natural Procedimiento para la calificación del Venteo como inevitable en caso de Contingencia o Emergencia Procedimiento para la calificación del Venteo Operativo como inevitable Programa de Adecuación y Cronograma de Ejecución Recolección de Gas Natural y Petróleo

20 ASPECTO SOCIAL LEYES PERUANAS Y LA INVERSION EN HIDROCARBUROS El Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales señala que en caso que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos deberán establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos serían perjudicados y en qué medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospección o explotación de los recursos existentes en sus tierras; DECRETO SUPREMO N° 012-2008-EM Reglamento de participación ciudadana. RESOLUCION MINISTERIAL Nº 571-2008-MEM DECRETO SUPREMO Nº 023-2011-EM

21 LEYES PERUANAS Y LA INVERSION EN HIDROCARBUROS DECRETO SUPREMO N° 012-2008-EM ….ASPECTO SOCIAL Determinar si los intereses de las poblaciones que habitan en el área de influencia directa de un proyecto de Hidrocarburos podrían verse afectados Orientado a informar y recoger las medidas que objetiva y técnicamente permitan evitar o mitigar posibles impactos ambientales y sociales negativos. Este proceso garantiza el interés del Estado de promover una mayor Participación Ciudadana. Objeto y Naturaleza de la Participación Ciudadana

22 LEYES PERUANAS Y LA INVERSION EN HIDROCARBUROS ….ASPECTO SOCIAL...DECRETO SUPREMO N° 012-2008-EM PROCEDIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS EN LA SUSCRIPCIÓN DE CONTRATOS. PROCEDIMIENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON RELACIÓN A LA ELABORACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES DEL PROCEDIMIENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA POSTERIOR A LA APROBACIÓN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

23 RESOLUCION MINISTERIAL Nº 571-2008-MEM LEYES PERUANAS Y LA INVERSION EN HIDROCARBUROS ….ASPECTO SOCIAL LINEAMIENTOS PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS Establecer los lineamientos necesarios para la aplicación del Decreto Supremo Nº 012-2008-EM, Reglamento de Participación Ciudadana para la realización de Actividades de Hidrocarburos. OBJETO Promover una mayor participación de la población involucrada.

24 LEYES PERUANAS Y LA INVERSION EN HIDROCARBUROS ….ASPECTO SOCIAL....RESOLUCION MINISTERIAL Nº 571-2008-MEM SOBRE EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ETAPAS DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

25 LEYES PERUANAS Y LA INVERSION EN HIDROCARBUROS ….ASPECTO SOCIAL DECRETO SUPREMO Nº 023-2011-EM REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DEL DERECHO DE CONSULTA A LOS PUEBLOS INDÍGENAS PARA LAS ACTIVIDADES MINERO ENERGÉTICAS. Regular el procedimiento para la aplicación del derecho a la Consulta de los pueblos indígenas para las actividades minero energéticas. OBJETO FINALIDAD Llegar a un acuerdo con los pueblos indígenas sobre las medidas del Sector Minero Energético susceptibles de afectarlos directamente.

26 LEYES PERUANAS Y LA INVERSION EN HIDROCARBUROS ….ASPECTO SOCIAL....DECRETO SUPREMO Nº 023-2011-EM DEL PROCESO DE CONSULTA Señalar a los pueblos indígenas susceptibles de ser afectados directamente. NORMATIVAS ORGZ. INDIGENAS REPRESNTATIVAS ADMINISTRATIVAS INSTITUCIONES REPRESENTATIVAS

27 APLICACIÓN SECTORIAL DEL PROCESO DE CONSULTA SECTOR ENERGÍA: SUBCAPITULO HIDROCARBUROS Oportunidad del proceso de Consulta para el proceso previo a la suscripción de los contratos. De las Concesiones para el Transporte y Distribución de Hidrocarburos por red de Ductos De las Autorizaciones para la Instalación de Plantas de Refinación y Procesamiento de Hidrocarburos. LEYES PERUANAS Y LA INVERSION EN HIDROCARBUROS ….ASPECTO SOCIAL....DECRETO SUPREMO Nº 023-2011-EM

28 ASPECTO TRIBUTARIO LEY QUE DISPONE LA DEVOLUCION DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS E IMPUESTO DE PROMOCION MUNICIPAL QUE HAYAN PAGADO EN ACTIVIDADES DE EXPLORACION DE HIDROCARBUROS LEY N° 27624 Contratos a la dación de la Ley: devolución definitiva del Impuesto General a las ventas e Impuesto de Promoción Municipal que hayan pagado. OBJETO Contratos con anterioridad a la dación de la Ley, tendrán derecho a la devolución a partir de la fecha de inicio del período exploratorio siguiente a aquel en que se encuentren a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley. APLICACIÓN Y FORMA DE DEVOLUCIÓN Devolución de IGV e IPM que hayan pagado de las importaciones y adquisiciones de bienes y prestación de servicios en exploración durante la fase de Exploración. LEYES PERUANAS Y LA INVERSION EN HIDROCARBUROS

29 CONCLUSIONES SE HA INCREMENTADO LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA. SE TIENE VARIAS CUENCAS Y LOTES POR EXPLORAR. SE TIENEN LEYES Y REGLAMENTOS QUE REGULAN Y FACILITAN LA ACTIVIDAD HIDROCARBURÍFERA. SE MANTIENE UNA ESTABILIDAD JURÍDICA QUE DA CONFIABILIDAD PARA INVERTIR. LAS LEYES Y REGLAMENTOS CUBREN TODOS LOS ASPECTOS DEL SECTOR QUE PERMITE AL CONTRATISTA TENER UN PANORAMA TRANSPARENTE PARA OPERAR CON SEGURIDAD.