Taller: Entendiendo la Pobreza FIDEG UNAN-Managua, 26 abril 2016.

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1 Taller: Entendiendo la Pobreza FIDEG UNAN-Managua, 26 abril 2016

2 1. ENFOQUES TEÓRICOS DE LA POBREZA

3 Enfoques teóricos de la pobreza Utilitarismo Funcionamientos y Capacidades Bienes primarios Consideraciones de género

4 Enfoques teóricos de la pobreza Utilitarismo Las personas obtienen un determinado nivel de utilidad a medida que van satisfaciendo sus preferencias individuales. La forma de estimar la utilidad es medir su capacidad de compra para adquirir bienes y servicios (ingreso/consumo). -> Problema: La utilidad de un bien o servicio es subjetiva. -> Solución: Determinar un nivel de utilidad fijo para todos los individuos, un nivel de utilidad estándar.

5 Enfoques teóricos de la pobreza Libertad. Instrumental teniendo la capacidad de elegir distintas alternativas de satisfacción. Como funcionamiento para adquirir capacidades. Las capacidades son las combinaciones de condiciones que propician esa vida que se valora. Ejemplo: Obtener un empleo de calidad. Los funcionamientos son las condiciones necesarias para vivir una “vida que las personas valoren”. Ejemplo: Educación técnica o universitaria. Funcionamientos y capacidades

6 Reflexiones 1 a)El utilitarismo mide la pobreza de una persona en base a la capacidad de que tiene de satisfacer sus preferencias b)En el utilitarismo el bienestar de la persona se mide por la capacidad de compra que esta tiene para satisfacer un estándar de necesidades c)En el utilitarismo el bienestar de la persona se mide por la capacidad de compra que esta tiene para alcanzar un nivel de utilidad estándar (calidad de vida mínima aceptable) Según el enfoque de capacidades ¿el parámetro de bienestar es la vida que cada persona valora?

7 2. ¿QUÉ ES LA POBREZA?

8 ¿Qué es la pobreza? Pobreza económica Insuficiencia de recursos Estándar de vida Necesidad “La privación del bienestar” “Insuficiencia de recursos para satisfacer las necesidades básicas” “Un bienestar menor al mínimo razonable en la sociedad” Desde el enfoque meramente económico (utilitarista) Umbral Absoluto Relativo

9 Pobreza Multidimensional Carencias en aspectos constituyentes esenciales del bienestar, que hacen que las personas no tengan la libertad para vivir vidas largas, saludables, integradas socialmente. La privación de capacidades. La falta de capacidades y oportunidades para decidir y auto determinar el potencial de cada uno. La imposibilidad del ejercicio de la libertad. La pobreza…más allá de lo económico Desde el enfoque de capacidades Umbral -> Siempre absoluto

10 Enfoques excluyentes o complementarios Utilitarista Bienestar convencional “welfare” Control sobre los bienes. Identifica la pobreza económica. Capacidades Bienestar integral “Well- being” Capacidad del individuo para funcionar en la sociedad. Identifica la pobreza multidimensional. Combinaciones de bienes Capacidades Vida sin pobreza Utilidad

11 Reflexiones 2 Cuáles de las siguientes afirmaciones son verdaderas: a)La pobreza es la privación de bienestar b)Los criterios de la pobreza absoluta varían con la sociedad, la cultura y el tiempo c)La pobreza según el enfoque de capacidades puede ser relativa y absoluta d)Las capacidades pueden entenderse como un paso intermedio entre los bienes y la utilidad ¿Qué definición de pobreza te parece más apropiada para la realidad nacional? ¿Por qué?

12 3. METODOLOGÍAS DE MEDICIÓN DE LA POBREZA

13 ¿Por qué medir la pobreza? Para mantener la pobreza como un tema importante para la sociedad. Para ser capaz de identificar y caracterizar a las personas pobres y así orientar intervenciones para mejorar sus condiciones de vida. Para dar seguimiento y evaluación a los proyectos, programas y políticas dirigidas a los pobres. Para evaluar la eficacia de las instituciones que trabajan en pro de los pobres. Este proceso involucra: 1.Identificar ¿Quiénes son pobres? 2.Agregar ¿Cómo expresar la pobreza?

14 Método de Línea de Pobreza (LP) Este enfoque identifica la “(in)capacidad” que el hogar o el individuo (no) tiene de satisfacer sus necesidades haciendo uso de un umbral comparativo de ingreso o consumo definido como un estándar de nivel de vida o línea de pobreza. Enfoque Indirecto de medición de la pobreza La línea de Pobreza General (LPG) es el nivel de consumo total anual en alimentación por persona, necesario para satisfacer las necesidades mínimas calóricas diarias, más un monto adicional para cubrir el consumo de servicios y bienes no alimenticios esenciales: vivienda, transporte, educación, salud, vestuario y los de uso cotidiano en el hogar. La LP que solo considera el gasto mínimo aceptable en alimentos se denomina línea de pobreza alimentaria o línea de pobreza extrema (LPE). Suele calcularse en base al gasto en alimentos -> Ley de Engel.

15 Ingreso/Gasto (promedio) Cantidad de Calorías estipuladas Formas de estimación de la Línea de pobreza Método de Ingesta de Energía Alimentaria (IEA) Método de Costo de las Necesidades Básicas (CNB) LP Gasto en otros bienes Gasto en alimentos NO Pobre Pobre Ingreso /Gasto Hogar X LP

16 Este enfoque se refiere al consumo/ingreso efectivamente realizado, por lo cual identifica directamente las condiciones de vida de la población, qué tan lejos de los estándares sociales se encuentren determinará la clasificación de una persona como “pobre” o “no pobre”. Enfoque Directo de medición de la pobreza Método de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Índice de Desarrollo Humano (IDH) Índice de Pobreza Humana (IPH) Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) Medidas en base a Teoría del Desarrollo Calorías consumidas por persona por día Método antropométrico Consumo de alimentos como fracción del consumo total Otras metodología de medición

17 Método de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Escoger indicadores Representativos Establecer umbrales o niveles críticos de privación/satisfacción Necesidades y niveles básicos establecidos Identificación y clasificación de los hogares como Pobres o No pobres Definición e identificación de las NBI Fuente: CEPAL, PNUD, FIDEG.

18 Método integrado NBI y LP Fuente: El método de las necesidades básicas insatisfechas (NBI) y sus aplicaciones en América Latina, CEPAL 2001

19 Metodologías en base a la teoría de desarrollo humano Agrega y mide el logro de los países en 3 elementos fundamentales de la vida: Longevidad. Conocimiento. Nivel de vida decente. Índice de Desarrollo Humano (IDH) Identifica la pobreza multidimensional mediante 4 elementos: Vida larga y saludable. Conocimiento. Aprovisionamiento económico. Inclusión social. Índice de Pobreza Humana (IPH) Identifica múltiples privaciones en 3 dimensiones fundamentales de la vida: Educación,. Salud. Estándar de vida. Los hogares se clasifican como pobre multidimensional dependiendo del puntaje de privación que obtengan. Índice de Pobreza Multidimensional (IPM)

20 Otras metodologías de medición Estado de nutrición Calorías consumidas por persona al día Método antropométrico Consumo de alimentos como fracción del consumo total

21 Reflexiones 3 El enfoque directo de medición de la pobreza: a)Se basa en la concepción de la pobreza como estándar de vida b)Se basa en la concepción de la pobreza como necesidad ¿Qué método de medición te parece más eficiente para usar en Nicaragua? ¿Por qué?

22 4. ¿CÓMO SE MIDE LA POBREZA EN LA PRÁCTICA? Medición económica de la pobreza, utilizada internacionalmente y aplicada por FIDEG y BM.

23 Proceso de medición de la pobreza en la práctica Definir el indicador de bienestar (ingreso/consu mo) Recolectar información sobre el indicador de bienestar Establecer un estándar mínimo para el indicador de bienestar (LP) Agregar el indicador de bienestar e identificar la distribución de este en la población Según el enfoque indirecto de medición y el método de Línea de Pobreza

24 Opinión de algunos autores respecto al Indicador de bienestar “La utilidad de las personas depende exclusivamente de su consumo presente” Ravallion (1992) “El nivel de vida de las personas no está determinado únicamente por el consumo presente, sino además por el nivel esperado de consumo futuro” Altimir (1979) “El consumo es mejor que el ingreso cuando el periodo de recolección de datos de una encuesta es muy pequeño” Deaton y Grosh (1999)

25 El consumo como medida de bienestar Componentes del consumo Alimentario Incluye todos los alimentos comprados u obtenidos por autoabastecimiento, pago en especie, donación o regalo y otro. No alimentario Gastos de mantenimiento cotidiano (servicios básicos). Gasto en educación y salud. Gastos en bienes duraderos. El uso/consumo anual de cada bien se obtiene dividiendo el valor actual del bien entre su antigüedad. Consumo de vivienda. Es equiparable al valor mensual del alquiler, al valor imputado de alquiler si es propia, o al valor de la amortización si se está pagando. El consumo es el gasto que un hogar con una composición demográfica particular realiza en bienes con un precio dado que le permiten alcanzar un nivel de utilidad determinado.

26 La recolección de la información Representatividad y amplitud del análisis o estimación. Diseño de herramienta de recolección. Control de calidad El diseño de la muestra es tipo panel y fue realizada de manera probabilística estratificada y bietápica. La muestra es de 1,730 viviendas siendo representativa a nivel nacional, urbano y rural con un nivel de confiabilidad de 95%, error estándar a nivel Nacional de ±2.4%, a nivel urbano de ±1.7% y a nivel rural de ±3.1% EMNV multi-topic como la EHMP de FIDEG la cual se levanta por brigadas en campo. Cuestionario diseñado para mantener la consistencia y confiabilidad de la información. Comienza en el diseño del formulario, se realiza en el campo, en la oficina, en la digitación y luego con un programa de inconsistencias.

27 Selección de la muestra Segmentos Censales en cada Sub-población Muestreo Aleatorio Simple Primera Etapa 8 viviendas por segmento Muestreo Sistemático con arranque Aleatorio Segunda Etapa

28 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 2 1 2 3 4 5 6 7 8 3 1 2 3 4 5 6 4 1 2 3 4 5 6 7 8 9 5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 7 1 2 3 4 5 6 7 8 9 9 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 11 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 7 7 9 1 2 3 4 5 6 7 8 8 10 8 Intervalo de Selección = Total de Viviendas / Viviendas a Seleccionar = 112 / 8 = 14 Arranque Aleatorio = Un número al azar en el rango de 1 y 14 = 6 Selección de la muestra

29 Índice de recuento o incidencia de la pobreza El índice de recuento o incidencia de la pobreza mide el porcentaje de población que es pobre: Las personas pobres son aquellas cuyo consumo es menor a la línea de pobreza: Medidas o Índices de pobreza Fuente: FIDEG 2009-2013

30 Índice de Brecha de la Pobreza El Índice de Brecha de la Pobreza mide cuál es la profundidad media a la que se encuentran las personas que están por debajo de la línea de pobreza: El índice de brecha de pobreza también representa cuánto tendría que transferir la población (o cada miembro de ella ) de la línea de pobreza para erradicar la pobreza : Medidas o Índices de pobreza índice de profundidad de la pobreza según condición de la pobreza por área de residencia y sexo. Nicaragua, 2009-2013 NacionalUrbanoRuralHombresMujeres 2013 Pobreza general13.15.522.113.313 Pobreza extrema20.63.81.92.1 2012 Pobreza general13.47.220.913.513.4 Pobreza extrema1.80.82.91.71.8 2011 Pobreza general13.98.420.81413.9 Pobreza extrema1.80.92.81.61.9 2010 Pobreza general14.68.521.914.914.4 Pobreza extrema2.20.742.2 2009 Pobreza general14.88.42515.114.5 Pobreza extrema2.30.94.42.42.2 Fuente: FIDEG 2009-2013

31 Brecha de la Pobreza En millones de dólares y como porcentaje del PIB Brecha de la pobreza en millones de dólares y como porcentaje del PIB según condición de pobreza. Nicaragua, 2010-2013 Millones de US$Como % del PIB 2013 Pobreza general599.45.4 Pobreza extrema46.40.4 2012 Pobreza general619.35.6 Pobreza extrema40.40.4 2011 Pobreza general624.36.5 Pobreza extrema39.10.4 2010 Pobreza general585.39 Pobreza extrema44.10.7 Fuente: FIDEG 2010-2013

32 Índice de Severidad de la Pobreza El índice de severidad de la pobreza refleja de manera ponderada cuán pobres son los pobres respecto de la línea de pobreza: Medidas o Índices de pobreza Otros indicadores de pobreza Añaden a las mediciones económicas otras dimensiones, principalmente la igualdad. Los más destacados son: Índice de Sen (1976) Índice de Sen-Shorrocks-Thon (SST) Índice de Watts (1968) Incluye la desigualdad en la brecha de pobreza Considera la sensibilidad de las medidas de pobreza respecto a la desigualdad entre los pobres

33 Reflexiones 4 El indicador de bienestar que mide la capacidad de compra de las personas es: a)El consumo b)El ingreso c)Ambos Cuáles de las siguientes afirmaciones son verdaderas: a)La pobreza se agrega en índices en base a las necesidades de la población b)El índice de recuento de la pobreza mide el porcentaje de la población que tiene un consumo menor a la línea de pobreza c)El índice de brecha de pobreza mide la distancia que existe entre el consumo de los pobres y la línea de pobreza d)El índice de severidad de la pobreza considera iguales todas las brechas (o distancia entre el consumo y la línea de pobreza) de los pobres

34 Muchas Gracias FIDEG www.fideg.org Tel: 2266-8708 Búscanos como FIDEG en