Fronteras Centroaméricanas: ¿zonas fértiles para la inseguridad? Elementos para una discusión Carlos Torres Jiménez.

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1 Fronteras Centroaméricanas: ¿zonas fértiles para la inseguridad? Elementos para una discusión Carlos Torres Jiménez

2 Datos a tomar en cuenta Existen 137,216 km2 de municipios fronteras en Centroamérica, en las que colindan un total de 9 países ( México y Colombia incluidos) Un total de 3455 kms de fronteras en 21 colindancias EL 40 % de las áreas protegidas se encuentran en regiones fronterizas centroaméricanas 13% de la Población centroamericana vive en Municipios fronterizos Un total de 135 municipios administran recursos en zonas fronterizas 22 cuencas internacionales transfronterizas corren por las regiones centroamericanas Existen al menos ´15 Estados en fronteras marítimas, las cuáles reciben poca atención, salvo en el caso de un diferendo político entre Estados

3 Lo Social… elemento a tomar en cuenta Analfabetismo en las regiones fronterizas ronda el 30% según estudios del PNUD ( 2003) En términos de Desarrollo Humano, los municipios Centroamericanos son los más pobres de los países Ejemplo: 4 de los 7 municipios más pobres en Costa Rica son fronterizos ( Coto Brus, Upala, Los Chiles); En Panamá 3 comarcas fronterizas son las más pobres del País ( Kuna Yala, Emberá 1 y Emberá2) Se encuentran muchos de los municipios con infraestructura más débil de toda la región. Desempleo es el más alto en estas regiones y son regiones económicamente deprimidas

4 “Black spots u hoyos negros”- Universidad de Syracuse Según el “white paper” de la Escuela Maxwell de la Universidad de Syracuse, los “Black spots u hoyos negros” tienen las siguientes características ( Stanislawski, 2008) 1.Áreas con débil o nulo control por parte de los gobiernos 2.Alta presencia y control por parte de organizaciones al margen de la ley ( Crimen organizado, organizaciones terroristas, narcotráfico, etc) 3.Zonas con la capacidad de “exportar” y “reproducir” inseguridad ( narcotráfico, estructuras financieras ilegales etc) Clave: Estos territorios donde actividades criminales existen por la presencia de condiciones para operar, llegando en casos extremos a sustituir al gobierno y generar atracción por parte de la población, sin buscar reconocimiento internacional o el desarrollo efectivo de las poblaciones ( Bunker y Sullivan, 2003)

5 Preocupaciones para las zonas transfronterizas En términos generales, estos son los principales problemas: 1.Carencia de políticas públicas que ayuden a las poblaciones locales a obtener mejores oportunidades 2.Municipios con poca capacidad de realizar acciones correctivas en las regiones fronterizas 3.Infraestructura social débil 4.El tema de la ruralidad ( poblaciones en su mayoría muy dispersas) 5.Visión de los estados de que las fronteras son “ límites” entre estados 6.Crecimiento del crímen relacionado al tráfico de drogas en la región fronteriza

6 Preocupaciones para las zonas transfronterizas En términos generales, estos son los principales problemas: 1.Carencia de políticas públicas que ayuden a las poblaciones locales a obtener mejores oportunidades 2.Municipios con poca capacidad de realizar acciones correctivas en las regiones fronterizas 3.Infraestructura social débil 4.El tema de la ruralidad ( poblaciones en su mayoría muy dispersas) 5.Visión de los estados de que las fronteras son “ límites” entre estados 6.Crecimiento del crímen relacionado al tráfico de drogas en la región fronteriza

7 Limitaciones generales de los municipios Problemas en los municipios: 1) Poco presupuesto 2) Leyes que brindan pocas opciones de desarrollo 3) Debilidad en ejecución presupuestaria 4) Falta de capacidades institucionales 5) Políticas de seguridad realizadas por las capitales

8 ¿Cómo atacar los “hoyos negros”? Tres ideas principales: 1)Conocer las características del crimen organizado que afecta 2) Desarrollar presencia estatal en zonas olvidadas 3) Coordinar con el vecino 4) “Localizar” el problema

9 Lo Transfronterizo: Retos para C.A. Tres desafíos amplios: 1) Crear visión local de la seguridad 2) Mirar la relación entre municipios vecinos “ cara a cara” NO “ espalda a espalda” 3) Promover políticas coordinadas de largo plazo en zonas fronterizas

10 MUCHAS GRACIAS! Para mayor información www.funpadem.org ctorres@funpadem.org info@funpadem.org www.funpadem.org ctorres@funpadem.org info@funpadem.org