Bienvenidos Para asegurar el éxito de este programa, te invitamos a seguir las siguientes recomendaciones. Favor de ponerlo en la modalidad de vibrador.

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1 Bienvenidos Para asegurar el éxito de este programa, te invitamos a seguir las siguientes recomendaciones. Favor de ponerlo en la modalidad de vibrador. Proponemos, en la medida de sus posibilidades, utilizar los recesos para ir al baño. Sea cortés, no realice una conversación privada mientras habla otra persona. Participe con entusiasmo, pero no se salga del tema.

2 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Catedrático: Msc. Giovanny Ramón Silva Cruz. Email: giosilawlers@hotmail.comgiosilawlers@hotmail.com giosilawlers@gmail.com Asignatura

3 Contabilidad Gubernamental Objetivo Estudiantes con conocimientos sobre esta rama de la contabilidad cuyo fin es unificar la aplicación contable en todas las Entidades Públicas, de modo que la presentación de la información al Órgano Rector(MHCP) sea Uniforme. Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel

4 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL CONTENIDO TEMATICO Preguntas Introductorias. Tema 1: Concepto de Estado, Gobierno, Sector Público Tema 2: Concepto General del Sector Público Nicaragüense Tema 3: Sistema de Contabilidad Gubernamental Tema 4: Sistema de Control Interno para el Sector Público Tema 5: Presupuesto Público Tema 6: Normas Internacionales de CG.. Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel

5 Bibliografía 1) Apuntes del Profesor 2) Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público. 3) Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) 4) Normas de Contabilidad Gubernamental del MHCP 5) Ley de Administración Financiera y Régimen Presupuestario. 6) Normas Técnicas de Control Interno CGR 7) Manual de Auditoria Gubernamental CGR 8) Normas de Ejecución Presupuestaria MHCP Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel

6 Introducción Preguntas de Introducción 1) Qué es contabilidad? 2) Qué es partida doble? 3) Qué es un procedimiento en contabilidad? 4) Cómo se clasifica la contabilidad? 5) Cuál es la naturaleza de las cuentas contables? 6) Cuáles son los EEFF básicos? 7) Cómo se ordenan los activos y los pasivos en el Estado de Situación Financiera? 8) ¿Puede mencionar 10 activos intangibles? 9) Si conoce el Estado de Resultados de dos negocios en el mismo período, cómo determina cuál de los dos es más rentable? Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel

7 Introducción 10) Qué análisis haría Ud. Para comprender o conocer las áreas débiles o críticas de una empresa? 11) Si existe un problema en una entidad ¿Qué tipo de análisis haría Usted para determinar las causas que originan el problema? 12) Qué haría Usted para conocer los avances o situación de la empresa en los últimos tres años? 13) ¿Cuáles son los elementos que intervienen en el Estado de Flujo del Efectivo de un período determinado? 14) Conteste ¿Es lo mismo amortización que depreciación? 15) Qué son activos en una empresa? 16) Qué son los pasivos? 17) Que es el patrimonio? Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel

8 8 Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel QUE ES EL MHCP 1.CUALES SON SUS FUNCIONES 2.SUS OBJETIVOS Y PRIORIDADES 3.PRIORIDADES ESTRATEGICAS 4.POLITICAS INSTITUCIONALES

9 Tema 1: Concepto de Estado, Gobierno, Sector Público Objetivos: · Conocer el origen y Naturaleza del Estado, el marco jurídico de la Administración Publica. Sistema de conocimientos: 1.1 Origen y naturaleza del Estado 1.2 Organización y fines, naturaleza del Estado, intervención del Estado en la Economía de Gobierno y Sector Publico. 1.3 Objetivos Económicos básicos que persigue el Gobierno 1.4 Necesidades y Servicios Públicos, Características y clasificación de las necesidades publicas, características y clasificación de los servicios públicos 1.5 Finanzas públicas y gestión Fiscal. Importancia de la política fiscal y sus variantes. Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel

10 Estado Es la nación jurídicamente organizada. Esto implica: La elección de sus autoridades o gobiernos Una organización política y administrativa Un Estado que representa legalmente a la nación Un órgano que dirige y administra un orden jurídico para el ordenamiento de la sociedad y la solución de sus problemas legales. Un ejército para la defensa del territorio nacional. Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel

11 Origen del Estado Teoría Liberal: Contractualistas o del Pacto Social. El Estado es producto de la voluntad de todos. Nace por la necesidad de que exista un órgano que administre y haga valer su voluntad. El Estado es eterno, no se destruye ni se extingue. Teoría Marxista: El Estado es producto de la imposición de las clases más fuertes sobre las más débiles. Es un instrumento de dominación y defensa que tiene la clase dominante en sus manos. El Estado no es neutro. Ni es eterno, ya que se extinguirá cuando desaparezcan las clases sociales. Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel

12 Características del Estado Organismo Nacional. Para el Derecho, el Estado representa el interés nacional. Está por encima de los intereses y contradicciones clasistas, partidarias o particulares. Vela por el interés de la nación. Es Coercitivo: A) Coerción Legal B) Coerción Militar C) Coerción Racional El Estado necesita la coerción para dirigir la sociedad. Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel

13 Características del Est…. Organismo Técnico- Administrativo. El Estado debe ser un organismo técnico altamente especializado que le permita el análisis científico de los problemas. Se debe ubicar en los cargos a los que tienen capacidad de acuerdo a sus conocimientos y habilidades y no ser de algún partido específico. Carácter Histórico El Estado no ha sido siempre el mismo y no siempre existió. Sus formas, características y tipos han variado a lo largo de la historia y en los diferentes paises. Estados esclavistas, feudales, capitalistas y socialistas. Monárquicos, republicanos, etc. Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel

14 Características del Edo…. Super – estructural: Según el pensamiento Marxista, la base o infraestructura de la sociedad y del sistema social es la estructura económica, de la cual se deriva una superestructura política ideológica, existiendo una relación directa entre la estructura política- estatal y la base o infraestructura económica de la sociedad. Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel

15 Principios que rigen la organización del Estado 1. División del Poder Poder Legislativo Poder Ejecutivo Poder Judicial Poder Electoral 2. Independencia de Poderes 3. Equilibrio o Balance de Poderes 4. Coordinación Armónica entre los Poderes Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel

16 Finanzas Públicas Estudia el fenómeno del cómo y para qué el Estado obtiene sus ingresos, el cómo los administra eficientemente y cómo debe efectuar sus gastos. Para esto identifica las necesidades más sentidas de la población y tiende a satisfacerlas redistribuyendo los recursos de manera racional. El Estado moderno debe tender a dirigir el presupuesto en proyectos de inversión, más que en gastos corrientes y establecer una correcta política tributaria justa y equitativa. Del mismo modo, debe establecer un manejo transparente de los recursos públicos y evitar que estos recursos sean desviados hacia otros fines no públicos. Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel

17 Fines Públicos del Estado Garantizar el orden y la seguridad nacional Servicios Públicos Necesidades sociales de la población Infraestructuras Desarrollo Económico: generación de empleos, aumento de la renta nacional, orientar la economía, favorecer la inversión pública y privada, etc. Elevar el nivel de vida de los habitantes mediante una redistribución justa de la riqueza generada en el campo social y económico. Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel

18 Política fiscal Política fiscal Es una política económica que usa el gasto público y los impuestos como variables de control para asegurar y mantener la estabilidad económica (y entrar en déficit o superávit según convenga). Por lo tanto, es una política en la que el Estado participa activamente, a diferencia de otras como la política monetaria. Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel

19 Objetivos finales de la política fiscal 1) Plena ocupación (mayor nivel de empleo posible) 2) Control de la demanda agregada mediante los impuestos y el gasto público 3) Controlar un déficit o un superávit Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel

20 T: tasas (impuestos), dinero que pagan los ciudadanos G: gasto público, dinero que gasta el Estado para obras, etc. Eje de ordenadadas (vertical): mide dinero (recibido o gastado) Eje de abscisas (horizontal): producto nacional (PNB); producción P1: punto en el que hay plena ocupación; T=G Zona en rojo, P2: zona de déficit, porque el gasto es mayor que los ingresos Zona en verde, P3: zona de superávit, porque se ingresan más de lo que se gasta, mediante los impuestos Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel

21 Mecanismos Los dos mecanismos de control sugeridos por los keynesianos (los seguidores de la política fiscal) son: Variación del gasto público Variación de los impuestos Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel

22 Variación del gasto público Gasto público: (inversión pública) es cuánto dinero gasta el Estado en pagar los proyectos públicos, como carreteras y otras construcciones. La política fiscal dice que cuantas más obras haya en el país, mejor para la economía (ya que si las fábricas cierran, no hay empleo). En cambio, si contratan a trabajadores estarán disminuyendo el paro, y al necesitar más materias primas, los empresarios tendrán que aumentar la producción, o sea, que estará aumentando el producto interior bruto. Por eso mantenerse siempre en estado de déficit (gastando más de lo que se gana con los impuestos) no es malo para un estado, sino que ayuda a la economía. Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel

23 Variación de los impuestos Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero que la gente tiene disponible para gastar), entonces pueden gastar más, y es probable que lo hagan. Hay medidas para saber qué porcentaje de la renta se gasta; son la propensión marginal al consumo y la propensión marginal al ahorro. El estímulo del consumo permite mejorar la economía gracias al efecto multiplicador, un punto importante de la teoría de Keynes, dice: que el dinero, al pasar de mano en mano, va generando incrementos en la producción (producto nacional). Veamos un ejemplo: Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel

24 Tipos de política fiscal Puede ser expansiva o restrictiva: Política fiscal expansiva: cuando el objetivo es estimular la demanda agregada, especialmente cuando la economía está atravesando un período de recesión y necesita un impulso para expandirse. Como resultado se tiende al déficit o incluso puede provocar inflación. Política fiscal restrictiva: cuando el objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la economía está en un período de excesiva expansión y tiene necesidad de frenarse por la excesiva inflación que está creando. Como resultado se tiende al superávit. Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel

25 Política fiscal expansiva Los mecanismos a usar son: Aumentar el gasto público, para aumentar la producción y reducir el paro. Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible de las personas físicas, lo que provocará un mayor consumo y una mayor inversión de las empresas, en conclusión, un desplazamiento de la demanda agregada en sentido expansivo. De esta forma, al haber mayor gasto público, y menores impuestos, el presupuesto del Estado, genera el déficit. Universidad de Managua, UdeM El Mas Alto Nivel