2ª CONFERENCIA INTERNACIONAL OIT. Lima, 10 al 12 de Agosto de 2005. Promoción del Desarrollo de las economías locales y regionales La experiencia Europea.

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1 2ª CONFERENCIA INTERNACIONAL OIT. Lima, 10 al 12 de Agosto de 2005. Promoción del Desarrollo de las economías locales y regionales La experiencia Europea de los Pactos Territoriales y Desarrollo Económico Local

2 2ª CONFERENCIA INTERNACIONAL OIT. Lima, 10 al 12 de Agosto de 2005. Promoción del Desarrollo de las economías locales y regionales. La experiencia Europea de los Pactos Territoriales y Desarrollo Económico Local. Olga González Relats INDICE DE LA EXPOSICION ¿Qué son los Pactos Territoriales por el Empleo y cuál es su relación con el Desarrollo Económico Local? Breve historia de los PTE, situación actual y perspectivas Características básicas del modelo Dificultades y fórmulas exitosas de superarlas Pautas para constituir y desarrollar un PTE

3 ¿QUÉ SON LOS PACTOS TERRITORIALES POR EL EMPLEO Y CUÁL ES SU RELACIÓN CON EL D.E.L.? Son una metodología de trabajo para la cooperación entre agentes, al servicio del desarrollo del territorio Son un instrumento de concertación público-privada Son un espacio de consenso entre autoridades competentes y entidades e instituciones locales Aplican la cooperación, concertación y consenso al diseño, planificación y ejecución de políticas de empleo y desarrollo local, acompañando compromisos operativos o financieros que adoptan todos y cada uno de los agentes. 2ª CONFERENCIA INTERNACIONAL OIT. Lima, 10 al 12 de Agosto de 2005. Promoción del Desarrollo de las economías locales y regionales. La experiencia Europea de los Pactos Territoriales y Desarrollo Económico Local. Olga González Relats

4 BREVE HISTORIA DE LOS PTE, SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (I de III) 1996-1997 Cumbres Europeas de Florencia y Dublín, impulso de 89 PTE como experiencia piloto. Programa de asistencia técnica a los territorios seleccionados. 1998-1999 Experimentación con financiación extraordinaria de la Comisión Europea y de los Estados (o regiones, según competencia). En Cataluña, el Vallés Occidental (750.000 hab., área metropolitana de Barcelona). 1998 Primera valoración Comisión: gran potencial, pero resultados muy dispares debido a desigual implicación estatal y regional, y diferente capacidad de consenso y gestión local. 2ª CONFERENCIA INTERNACIONAL OIT. Lima, 10 al 12 de Agosto de 2005. Promoción del Desarrollo de las economías locales y regionales. La experiencia Europea de los Pactos Territoriales y Desarrollo Económico Local. Olga González Relats

5 BREVE HISTORIA DE LOS PTE, SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (II de III) 1999 Guía de los PTE 2000-2006 insta a los estados miembros a mantener y financiar los PTE eficaces y apoyar la creación de otros nuevos, aunque los estados decidirán en qué medida. 2000 La experiencia piloto del Vallés Occidental se revalida con un nuevo Plan de acción plurianual, sin subvenciones específicas. Han nacido y crecido nuevos PTE. 2000 En Barcelona la administración provincial apuesta por extender los PTE, divulgando la experiencia piloto inicial, dando asistencia tecnica y condicionando sus subvenciones. 2ª CONFERENCIA INTERNACIONAL OIT. Lima, 10 al 12 de Agosto de 2005. Promoción del Desarrollo de las economías locales y regionales. La experiencia Europea de los Pactos Territoriales y Desarrollo Económico Local. Olga González Relats

6 BREVE HISTORIA DE LOS PTE, SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (III de III) 2001 En Cataluña el gobierno de la Comunidad Autónoma (=región) se suma al fomento de PTE, con un programa específico de ayudas a su creación y consolidación. 2002 Ley de ordenación del Servicio Público de Empleo de Cataluña: descentralización de la gestión, PTE como instrumento estratégico. Siguen los programas de apoyo. 2005 Aprobación de las bases para la creación de Consorcios mixtos (regional, local, empresarios y sindicatos) basados en los PTE. Descentralización de la gestión de políticas activas de empleo con convenios plurianuales. 2ª CONFERENCIA INTERNACIONAL OIT. Lima, 10 al 12 de Agosto de 2005. Promoción del Desarrollo de las economías locales y regionales. La experiencia Europea de los Pactos Territoriales y Desarrollo Económico Local. Olga González Relats

7 CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DEL MODELO (I de II) Diagnóstico consensuado de necesidades y oportunidades Intervención directa y coordinada de los agentes públicos y privados en formular, financiar y ejecutar las acciones Enfoque bottom-up, ascendente desde la iniciativa local Valorización y movilización de los recursos endógenos del territorio, potenciación de economías de escala y mejora de la eficiencia. 2ª CONFERENCIA INTERNACIONAL OIT. Lima, 10 al 12 de Agosto de 2005. Promoción del Desarrollo de las economías locales y regionales. La experiencia Europea de los Pactos Territoriales y Desarrollo Económico Local. Olga González Relats

8 CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DEL MODELO (II de II) Innovación en las actuaciones, modelización y transferencia a otros territorios y a las políticas generales (mainstream) Aplicación local de las estrategias europeas y estatales Adaptación de la escala de intervención a las necesidades Complementariedad entre actuaciones y entre fondos de financiación 2ª CONFERENCIA INTERNACIONAL OIT. Lima, 10 al 12 de Agosto de 2005. Promoción del Desarrollo de las economías locales y regionales. La experiencia Europea de los Pactos Territoriales y Desarrollo Económico Local. Olga González Relats

9 DIFICULTADES Y FÓRMULAS EXITOSAS DE SUPERARLAS (I de III) Inercia de protagonismos institucionales y personales Cultura de generosidad estratégica y de generación de confianza en un proyecto común. Demostración gradual del yo gano/tú ganas Expectativa inicial inalcanzable de abordar todos los aspectos del consenso. Necesario progreso a partir del acuerdo en aspectos básicos Coste del consenso, especialmente en esfuerzos institucionales y personales Tándem profesional entre políticos o representantes institucionales y su personal técnico. 2ª CONFERENCIA INTERNACIONAL OIT. Lima, 10 al 12 de Agosto de 2005. Promoción del Desarrollo de las economías locales y regionales. La experiencia Europea de los Pactos Territoriales y Desarrollo Económico Local. Olga González Relats

10 DIFICULTADES Y FÓRMULAS EXITOSAS DE SUPERARLAS (II de III) Conflicto entre la necesidad de resultados inmediatos y la apuesta por los resultados a medio y largo plazo. Equilibrio de ambas estrategias Asunción que, como todo proceso de experimentación, un pacto conlleva éxitos y fracasos Reconocimiento y consolidación de los éxitos, análisis y valorización de los fracasos Equilibrio entre la mayor participación de interlocutores en las estructuras y la necesidad de ser operativos Uso de tecnologías virtuales en comunicación y gestión 2ª CONFERENCIA INTERNACIONAL OIT. Lima, 10 al 12 de Agosto de 2005. Promoción del Desarrollo de las economías locales y regionales. La experiencia Europea de los Pactos Territoriales y Desarrollo Económico Local. Olga González Relats

11 DIFICULTADES Y FÓRMULAS EXITOSAS DE SUPERARLAS (III de III) Irregular y discontinuo compromiso financiero de las estructuras y las actuaciones Cooperación vertical entre poderes públicos. Movilización de todos los recursos públicos y privados. Insuficiente implicación de empresas y de capital privado Propuestas a medida, dentro del marco establecido. Valoración del clima social. Reconocimientos. Desigual i difícil implicación del sector asociativo (tercer sector) Plataformas territoriales de interlocución. Apoyo a la profesionalización. Transparencia recíproca 2ª CONFERENCIA INTERNACIONAL OIT. Lima, 10 al 12 de Agosto de 2005. Promoción del Desarrollo de las economías locales y regionales. La experiencia Europea de los Pactos Territoriales y Desarrollo Económico Local. Olga González Relats

12 PAUTAS PARA CONSTITUIR Y DESARROLLAR UN PTE (I de II) Territorio: Factor socioeconómico o administrativo común Pacto local / pacto supralocal Territorio administrativo / mercado de trabajo / otros Miembros Pacta quien lo desea: Gobierno, región, administración local, sector privado (organizaciones empresariales, empresas, banca, cámaras), sindicatos, sector asociativo, entidades locales Liderazgo claro y aceptado por todos al inicio del proceso: Administración pública / Agencia de Empleo / Consorcio mixto.. 2ª CONFERENCIA INTERNACIONAL OIT. Lima, 10 al 12 de Agosto de 2005. Promoción del Desarrollo de las economías locales y regionales. La experiencia Europea de los Pactos Territoriales y Desarrollo Económico Local. Olga González Relats

13 PAUTAS PARA CONSTITUIR Y DESARROLLAR UN PTE (II de II) Formalización del acuerdo y naturaleza jurídica: Acuerdo firmado y convenios específicos para el desarrollo de actuaciones / ente de derecho público / fundación… Organigrama: Amplio pero operativo Organos de gobierno / Oficina técnica / Comisiones de trabajo / Asistencia técnica / Adhesiones y colaboradores Recomendable asistencia técnica experta al inicio, externa a los agentes implicados 2ª CONFERENCIA INTERNACIONAL OIT. Lima, 10 al 12 de Agosto de 2005. Promoción del Desarrollo de las economías locales y regionales. La experiencia Europea de los Pactos Territoriales y Desarrollo Económico Local. Olga González Relats

14 2ª CONFERENCIA INTERNACIONAL OIT. Lima, 10 al 12 de Agosto de 2005. Promoción del Desarrollo de las economías locales y regionales. La experiencia Europea de los Pactos Territoriales y Desarrollo Económico Local GRACIAS POR SU ATENCION Olga González Relats ogr@comb.es