Dirección General de Desarrollo Sostenible e Información Ambiental NOVIEMBRE 2011 PLAN DE MEDIO AMBIENTE DE ANDALUCÍA. HORIZONTE 2017 ACUERDO de 7 de junio.

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1 Dirección General de Desarrollo Sostenible e Información Ambiental NOVIEMBRE 2011 PLAN DE MEDIO AMBIENTE DE ANDALUCÍA. HORIZONTE 2017 ACUERDO de 7 de junio de 2011, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la formulación del Plan de Medio Ambiente de Andalucía Horizonte 2017.

2 ANTECEDENTES DEL PLAN DE MEDIO AMBIENTE DE ANDALUCÍA HORIZONTE 2017 Plan de Medio Ambiente de Andalucía 1997-2002. Plan de Medio Ambiente de Andalucía 2004-2010.

3 Inversión ejecutada Plan de Medio Ambiente de Andalucía 2004-2010 Es un plan que contempla la gestión pública medioambiental del conjunto de la Junta de Andalucía, donde la Consejería de Medio Ambiente ha participado con un 53,3% frente al 46,7% de otras Consejerías. La Consejería de Medio Ambiente tiene una mayor participación en todas las Áreas, salvo en el Área de “Sociedad del Desarrollo Socioeconómico” y de “Sostenibilidad Urbana”, donde se incluyen inversiones de integración ambiental en distintos ámbitos sectoriales, como el agrícola, el energético, el turístico, el industrial o el de transportes.

4 Inversión ejecutada Plan de Medio Ambiente de Andalucía 2004-2010. A nivel de Consejerías encabeza las inversiones en gestión medioambiental la Consejería de Medio Ambiente, destacando las inversiones realizadas en gestión del medio natural (control de incendios, control de la erosión, espacios naturales y biodiversidad) y gestión del recurso agua (gestión de cuencas, saneamiento, depuración y distribución). Respecto a la colaboración de otras Consejerías, se sitúan por orden de participación la Consejería de Obras Públicas y Vivienda (18,38%), con inversiones más destacadas en movilidad urbana sostenible (metro, ferrocarril e intermodalidad); la Consejería de Agricultura y Pesca (15,23%), con inversiones más destacadas en forestación de tierras agrarias y medidas agroambientales; y, en tercer lugar, la de Economía, Innovación y Ciencia (10,40%), con inversiones más destacadas en eficiencia energética y producción de energías renovables.

5 PREVISION FINANCIERA Plan de Medio Ambiente de Andalucía 2004-2010. PREVISION: 5.289.282.558 EJECUCION: 8.439.582.000

6 JUSTIFICACIÓN DEL NUEVO PLAN DE MEDIO AMBIENTE DE ANDALUCÍA Finalización Plan de Medio Ambiente de Andalucía 2004-2010. Actualización a nuevas directrices legales y estratégicas a nivel autonómico, nacional y europeo, entre otras: Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013. Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental. Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia. Horizonte 2007-2012-2020. Ley de Economía Sostenible. Marco de programación de la política regional de la UE 2007- 2013. Programa Europeo sobre el Cambio Climático (PECC).

7  Cambio climático: El Plan contempla en todas sus Áreas medidas que directa e indirectamente contribuyen a la lucha contra el cambio climático de una forma integral; tanto a través de la reducción de la emisión de gases de efecto invernadero, como aumentando la capacidad de sumidero en Andalucía.  Gobernanza: La participación ciudadana se contempla en el Plan en dos niveles: ex - ante y ex – post. En primer lugar, su elaboración se hará con la participación institucional a través de la aportación de los centros directivos ejecutantes, tanto internos como externos a la Consejería de Medio Ambiente, así como la participación ciudadana a través de los Órganos Colegiados de la Consejería de Medio Ambiente y de la Consulta Pública. Y, en segundo lugar, en el contenido programático del Plan se recogen actuaciones para fomentar la participación ciudadana en los temas ambientales, a través de instrumentos de acción en distintas áreas medioambientales así como de medidas encaminadas a la sensibilización ciudadana por la propia participación. PRINCIPIOS INSPIRADORES

8  Desarrollo Socioeconómico: El desarrollo socioeconómico sostenible es un objetivo genérico en el conjunto del contenido programático. Así, el Plan contempla medidas encaminadas a reducir y corregir los impactos negativos sobre el medio ambiente de los sectores económicos, así como medidas encaminadas a generar actividad económica y empleo que sean compatible con la conservación de los recursos naturales, y que se utilice dicha conservación como un valor.  Paisaje: Vinculado a los principios anteriores, el paisaje se presenta como un elemento indicativo del tipo de desarrollo existente en un territorio, así como de la articulación espacial de dicho desarrollo. Desde esta perspectiva, el paisaje se considera como un recurso medioambiental de primera magnitud, y en el Plan se plantean medidas para su adecuada gestión y conservación, potenciando su multifuncionalidad ambiental PRINCIPIOS INSPIRADORES

9 Área 1. Información Ambiental Área 2. Mantenimiento y Mejora de los Servicios Administrativos Área 3. Gestión Integral del Medio Natural Área 4. Gestión Integral de los Recursos Hídricos Área 5. Sostenibilidad Urbana Área 6. Integración Ambiental de la Actividad Económica PROPUESTA PROGRAMÁTICA DEL PLAN DE MEDIO AMBIENTE DE ANDALUCÍA HORIZONTE 2017

10 Área 1. Información Ambiental El objetivo es generar una información ambiental de calidad y disponible a la ciudadanía, a partir de la cual se promueve la investigación e innovación medioambiental, aplicada a la gestión y a la toma de decisiones. PROPUESTA PROGRAMÁTICA DEL PLAN DE MEDIO AMBIENTE DE ANDALUCÍA HORIZONTE 2017

11 Área 2. Mantenimiento y Mejora de los Servicios Administrativos A través de la innovación y mejora en la prestación de servicios a la comunidad, se pretende aumentar la eficiencia en la gestión del medio ambiente, así la cercanía del mismo al público en general. PROPUESTA PROGRAMÁTICA DEL PLAN DE MEDIO AMBIENTE DE ANDALUCÍA HORIZONTE 2017

12 Área 3. Gestión Integral del Medio El Plan garantiza la continuidad en la conservación de la riqueza natural del Patrimonio del Territorio Andaluz, impulsando la preservación y restauración de sus ecosistemas a través de una eficiente gestión del medio forestal y de la biodiversidad. Todo ello a través de la ejecución de los siguientes Programas (4) y Subprogramas (5): Conservación de la Biodiversidad y Geodiversidad Gestión e interconexión de espacios naturales Uso público en el medio natural Gestión forestal Subprograma de Control de la erosión y desertificación y restauración de ecosistemas Subprograma de Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y transformación y comercialización de los productos forestales Subprograma de Control de incendios forestales Subprograma de Control de plagas y enfermedades Subprograma de Defensa del Patrimonio Forestal PROPUESTA PROGRAMÁTICA DEL PLAN DE MEDIO AMBIENTE DE ANDALUCÍA HORIZONTE 2017

13 PROPUESTA PROGRAMÁTICA DEL PLAN DE MEDIO AMBIENTE DE ANDALUCÍA HORIZONTE 2017 Conservación de la Biodiversidad y Geodiversidad Este Programa pretende cubrir entre otros, objetivos estratégicos como el de promover la protección sanitaria de la fauna y la flora silvestres, impulsar la conservación y restauración de los ecosistemas andaluces, favorecer la sostenibilidad de la actividad cinegética y el incrementar el valor añadido de los recursos naturales renovables mediante la adecuada promoción de un tejido industrial y comercial andaluz. Gestión e interconexión de espacios naturales Este Programa pretende cubrir entre otros, objetivos estratégicos como el de frenar la fragmentación de hábitats y potenciar la interconexión de espacios naturales, además colaborar en la consecución de la mayoría de los objetivos del Programa anterior. Uso público en el medio natural Este Programa pretende cubrir básicamente el objetivo estratégico de mejorar la oferta de uso público y promover su utilización ordenada, compatibilizando el uso social, recreativo y cultural del medio natural con su conservación. Programas Área 3: Gestión Integral del Medio

14 PROPUESTA PROGRAMÁTICA DEL PLAN DE MEDIO AMBIENTE DE ANDALUCÍA HORIZONTE 2017 Gestión forestal La amplitud y complejidad de la planificación forestal precisa el desarrollo de este Programa a través de cinco Subprogramas: 1.Subprograma de Control de la erosión y desertificación y restauración de ecosistemas Con este Subprograma se garantiza la restauración de hábitats, la corrección hidrológica forestal, así como la conservación del patrimonio genético forestal a través de la gestión de viveros. 2.Subprograma de Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y transformación y comercialización de los productos forestales Se pretende disponer de una ordenación y planificación de los aprovechamientos posibles de las masas forestales, aumentando la competitividad del sector forestal y la viabilidad ecológica de sus tradicionales como los de la dehesa, y de usos alternativos como el uso de la biomasa. Programas Área 3: Gestión Integral del Medio

15 PROPUESTA PROGRAMÁTICA DEL PLAN DE MEDIO AMBIENTE DE ANDALUCÍA HORIZONTE 2017 3.Subprograma de Control de incendios forestales Recoge la lucha contra incendios, tanto la vigilancia como la extinción, además de promover la prevención fundamentalmente a través de labores selvícolas. 4.Subprograma de Control de plagas y enfermedades Contempla el seguimiento del estado fitosanitario de las masas forestales a través del mantenimiento de redes de control, así como asegurar el equilibrio biológico con la puesta en marcha de Planes de Lucha Integrada contra plagas y enfermedades. 5.Subprograma de Defensa del Patrimonio Forestal Incluye medidas para el mantenimiento y gestión de los montes públicos, así como la ordenación y recuperación de las vías pecuarias de la región. Programas Área 3: Gestión Integral del Medio

16 PROPUESTA PROGRAMÁTICA DEL PLAN DE MEDIO AMBIENTE DE ANDALUCÍA HORIZONTE 2017 Área 4. Gestión Integral de los Recursos Hídricos En esta Área el Plan contempla un modelo de gestión integral del agua, basado en la calidad del recurso así como en la garantía de su suministro evitando los déficit en la balanza hídrica. Para ello, se fomenta la eficiencia y el ahorro en la gestión del recurso, así como la racionalidad en su demanda, a través de la ejecución de los siguientes Programas: Gestión de los recursos hídricos continentales Gestión de los recursos hídricos litorales Prestación de servicios asociados a los recursos hídricos

17 PROPUESTA PROGRAMÁTICA DEL PLAN DE MEDIO AMBIENTE DE ANDALUCÍA HORIZONTE 2017 Gestión de los recursos hídricos continentales Contempla la planificación pública del recurso agua, además de medidas para un seguimiento de la calidad ambiental del Dominio Público Hidráulico, así como garantizar el mantenimiento y mejora de las infraestructuras hídricas. Gestión de los recursos hídricos litorales Desarrolla los mismos objetivos que el anterior aunque enfocado a las singularidades de las aguas litorales, estableciendo medidas encaminadas al mantenimiento de la buena calidad en el tiempo. Prestación de servicios asociados a los recursos hídricos Establece los medios necesarios para satisfacer los requerimientos de un servicio de calidad en materia de aguas, promover la eficiencia en sus usos productivos, así como disminuir el coste de la gestión del recurso agua. Programas Área 4 : Gestión Integral de los Recursos Hídricos

18 Área 5. Sostenibilidad Urbana El objetivo es seguir caminando hacia una fisiología de los sistemas urbanos más sostenible y ecológica, a través de una mayor eficiencia y racionalidad entre los flujos de recursos y materiales demandados y los residuos generados. Para ello, esta Área centrará su contenido programático en la calidad ambiental del medio urbano y en la promoción de modelos de movilidad sostenibles mediante el desarrollo de los siguientes Programas: Calidad del medio ambiente urbano Movilidad sostenible PROPUESTA PROGRAMÁTICA DEL PLAN DE MEDIO AMBIENTE DE ANDALUCÍA HORIZONTE 2017

19 PROPUESTA PROGRAMÁTICA DEL PLAN DE MEDIO AMBIENTE DE ANDALUCÍA HORIZONTE 2017 Calidad del medio ambiente urbano Se pretende con las medidas de este Programa reducir las emisiones por el uso del vehículo motorizado favoreciendo el transporte público y los modos de transporte no motorizados, disminuir la producción de residuos urbanos y fomentar la recogida selectiva en origen, llevar a cabo medidas para minimizar la contaminación acústica y lumínica, fomentar el ahorro y la eficiencia energética en las edificaciones y en el funcionamiento del sistema urbano, así como garantizar una red zonas verdes y espacios libres en el medio urbano y en su entorno más inmediato. Movilidad sostenible Establece medidas encaminadas a la reducción de la dependencia del uso del vehículo privado favoreciendo la movilidad urbana sostenible a través de la promoción del transporte público y de los modos de transporte no motorizados, intentando contribuir así a la minimización de la contaminación acústica y atmosférica en las ciudades. Programas Área 5: Sostenibilidad Urbana

20 Área 6. Integración Ambiental en la Actividad Económica Garantizar un desarrollo socioeconómico desde unas bases sostenibles es uno de los principios inspiradores del Plan, y será esta Área la que contemple actuaciones encaminadas a conseguir que los sectores económicos contribuyan a la competitividad de la economía andaluza desde bases sostenibles, a través de medidas como las de fomento de energías renovables; innovación en tecnologías limpias; fomento de buenas practicas tanto en la industria como en la agricultura; promoción de la certificación en calidad medioambiental como elemento de competitividad en los mercados; reducción de emisiones contaminantes y eficaz gestión de los residuos, entre otras medidas de integración ambiental. Programas: Prevención y control de la contaminación Fomento de prácticas ambientales Instrumentos económicos para la mejora medioambiental del tejido industrial PROPUESTA PROGRAMÁTICA DEL PLAN DE MEDIO AMBIENTE DE ANDALUCÍA HORIZONTE 2017

21 PROPUESTA PROGRAMÁTICA DEL PLAN DE MEDIO AMBIENTE DE ANDALUCÍA HORIZONTE 2017 Prevención y control de la contaminación Este Programa establece medidas encaminadas a prevenir, vigilar y reducir la contaminación de origen industrial, tanto las emisiones a la atmosférica como la generación de residuos. Fomento de prácticas ambientales Este Programa persigue utilizar los principios del “ahorro y la eficiencia energética” y la preservación del medio ambiente como elementos de mejora de la posición competitiva de las empresas, priorizar el uso de fuentes renovables, garantizar la correcta gestión de los residuos generados, así como el fomento de la producción ecológica, especialmente la agrícola y alimentaria. Instrumentos económicos para la mejora medioambiental del tejido industrial Este Programa persigue la contribución a una mejora medioambiental a través del uso de una política fiscal ambiental o ecológica, así como de la promoción de inversiones en instalaciones, equipos y procesos en los establecimientos empresariales que contemplen tecnologías limpias. Programas Área 6: Integración Ambiental en la Actividad Económica

22 Materias horizontales En la estructura programática del Plan se recogen también las líneas de actuación y medidas encaminadas a los siguientes ámbitos trasversales a las distintas Áreas del Plan: –Formación, educación y divulgación La necesidad de promover actitudes y valores sociales positivos sobre el medio ambiente hace que el contenido de esta materia se centre en medidas en las distintas Áreas que den a conocer los valores, afecciones y el conocimiento preciso para la protección y mejora ambiental. –Investigación e innovación Se incluyen medidas encaminadas a la mejora del conocimiento ambiental y de las técnicas y métodos de prevención y corrección de impactos ambientales negativos y de mejoras y control en el medio ambiente. –Cooperación territorial e institucional El carácter global de los problemas ambientales más importantes, en contraste con la división administrativa del territorio, hace preciso desarrollar fórmulas de cooperación territorial e institucional que aseguren las sinergias de las políticas medioambientales en aras a la consecución de objetivos comunes en las materias abordadas por las distintas Áreas del Plan. PROPUESTA PROGRAMÁTICA DEL PLAN DE MEDIO AMBIENTE DE ANDALUCÍA HORIZONTE 2017

23 CALENDARIO Febrero 2011 –Presentación documento inicial en Mesa de Concertación Social. Marzo-Junio 2011 –Revisión borrador (elaborado en la D.G. de Desarrollo Sostenible e Información Ambiental) por Centros Directivos de la Consejería de Medio Ambiente y por centros directivos colaboradores de otras Consejerías. –Solicitud a los centros directivos colaboradores de las aplicaciones presupuestarias de su competencia, vinculadas a los contenidos del Plan, en cumplimiento de lo dispuesto por la Consejería de Hacienda y Administración Pública. Julio 2011 –Elaboración borrador del Plan con aportaciones obtenidas de los centros colaboradores. Septiembre 2011 –Información Pública a través de BOJA (45 días- fin 10 de noviembre de 2011) y Consultas. –Presentación en Órganos Colegiados de la Consejería de Medio Ambiente (CAMA y CADS). Noviembre-Diciembre 2011 –Elaboración de versión definitiva con aportaciones de Consultas e Información Pública y de Órganos Colegiados. –Aprobación de Memoria Económica por la Consejería de Hacienda y Administración Pública. –Aprobación por Consejo de Gobierno del Plan de Medio Ambiente de Andalucía Horizonte 2017.