LA GENERACION DE TRABAJO DIGNO Y PRODUCTIVO DE LOS JOVENES COMO DETONANTE DEL DESARROLLO EN LAS AMERICAS Seminario Estrategias para la generación de empleo.

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1 LA GENERACION DE TRABAJO DIGNO Y PRODUCTIVO DE LOS JOVENES COMO DETONANTE DEL DESARROLLO EN LAS AMERICAS Seminario Estrategias para la generación de empleo productivo para los jóvenes, Morelos, México, 8 de noviembre, 2006 Maria Claudia Camacho P. Departamento de Desarrollo Social y Empleo Organización de los Estados Americanos

2 I. Generación de empleo: Prioridad de las Américas Prioridad hemisférica Prioridad subregional Cómo se aborda a la juventud

3 Prioridad hemisférica IV Cumbre de las Américas Nov. 2005, Mar del Plata, Argentina Crear trabajo para enfrentar la pobreza y fortalecer la gobernabilidad democrática XIV Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT) de la OEA Sept. 2005, Ciudad de México Consenso sobre la responsabilidad compartida de los gobiernos y los agentes económicos y sociales en la creación de empleo y reconocimiento de la necesidad de contar con políticas públicas para lograrlo.

4 Inquietud latente sobre el tema del empleo en los distintos foros subregionales: Foro Subregional Tripartito de Empleo de Centroamérica y República Dominicana – Junio, 2005 en Tegucigalpa, Honduras. II Conferencia Andina de Empleo – Noviembre, 2005 en Cochabamba, Bolivia. Conferencia Regional de Empleo del Mercosur (CREM) – Abril, 2004 en Buenos Aires, Argentina. Foro Tripartito de Empleo del Caribe – Octubre, 2006 en Barbados. Prioridad subregional

5 En foros subregionales: Jóvenes hacen parte de grupos vulnerables. Compromiso por erradicar discriminación en el empleo. Preocupación por inserción laboral centrada en capacitación. ¿Cómo se aborda en estos contextos el tema de la juventud o del empleo juvenil? En Cumbre de las Américas: Compromiso con reducir desempleo juvenil e inactividad. Énfasis en políticas de formación y acceso a primer empleo. Mejorar acceso y calidad de los servicios de información y orientación laboral Combate al consumo de drogas, prevención de VIH/SIDA y combate a discriminación laboral.

6 II. Juventud: Situación actual y enorme potencial Población y pobreza Educación Trabajo Diversidad Potencial

7 Juventud: Población y pobreza En América Latina viven hoy 103 millones de jóvenes (15-24 años) –19% de población. 22% vive en zonas rurales 51% son hombres Preocupante situación de pobreza: Promedios ponderados para 13 países de la región (%, 2002 - jóvenes entre 15 y 29 años) CEPAL – Panorama Social 2004

8 En materia de educación, los jóvenes están haciendo la tarea: Se están educando más a nivel primario - 66.7% de jóvenes de 15-19 y 67.9% de jóvenes de 20-24 han completado educación primaria (2002). También hay avances en educación secundaria – 34.8% de jóvenes de 20-24 años han completado este nivel en 2002 vs. 25.8% en 1990. Si bien queda mucho por hacer en nivel terciario, también se registran avances. En gran parte de países, menos del 10% de jóvenes tiene educación terciaria. Más jóvenes estudian y trabajan paralelamente Los jóvenes y el empleo en América Latina 2005 - CEPAL Asistencia educativa de jóvenes ocupados (%) Juventud: Educación

9 Jóvenes entre 20 y 24 años que completaron educación secundaria según zona urbana o rural (2002) Programa Regional de Indicadores EducativosUNESCO/OREALC/OEA 2005 Jóvenes entre 25 y 29 años que completaron educación secundaria por quintil de ingreso (2002) CEPAL – Panorama Social 2004 … sin embargo, las brechas según nivel socioeconómico y localización son enormes, en perjuicio de los jóvenes más pobres y de aquellos que viven en zonas rurales Juventud: Educación

10 Desempleo juvenil se calcula en 16.6% para América Latina y el Caribe en 2003, tasa que triplica tasa de desempleo para adultos de 5.4% (OIT). Esta situación es más desventajosa para las mujeres jóvenes y empeora según el nivel socioeconómico. Los jóvenes y el empleo en América Latina 2005 - CEPAL Tasa de desempleo entre jóvenes (15-29 años) según quintil de ingreso, 2002, 17 países A.L. Juventud: Trabajo

11 La preocupación va más allá del desempleo.. Juventud: Trabajo Están ocupados en sectores de baja productividad - Alrededor de 70% de jóvenes entre 15-19 años y 50% de jóvenes entre 20-24 años se ocupan en sectores de baja productividad (trabajadores por cuenta propia y no remunerados, sin calificación técnica o profesional, empleadas domésticas, etc). Tienden a tener trabajos inestables (contratos de corta duración) y sin protección social

12 Los jóvenes y el empleo en América Latina 2005 - CEPAL La preocupación va más allá del desempleo.. Se calcula que alrededor de 22 millones de jóvenes no estudian ni trabajan, de estos, 2 de cada 3 son mujeres. Esto restringe posibilidades de inserción laboral futura. Juventud: Trabajo Proporción de jóvenes 15-19 años activos e inactivos (2002, 17 países A.L.) Proporción de jóvenes 20-24 años activos e inactivos (2002, 17 países A.L.)

13 Juventud: Diversidad La diversidad de nuestra juventud.. Por género Por localización geográfica Por nivel socioeconómico Por nivel educativo Por raza y etnia – indígenas y afrodescendientes Por composición familiar – jefatura de hogar Con condiciones especiales y diversas: Discapacidad, VIH/SIDA, riesgo social.. Todas estas variables deben entrar en juego cuando se definen estrategias de generación de empleo juvenil. Debe haber claridad de grupo objetivo e instrumentos.

14 El enorme potencial de la juventud en las Américas Pirámide demográfica actual permite un mayor crecimiento económico y coloca a la juventud como importante motor de desarrollo. Aprovechar este Bono Demográfico implica dar oportunidades de trabajo digno y productivo a la juventud. 1980 2005 Tasas de dependencia: 1980: 74.2% 2005: 56.1%

15 El enorme potencial de la juventud en las Américas Jóvenes son una fuente inagotable de creatividad e innovación Son agentes de cambio, como lo demuestran múltiples iniciativas de emprendimiento social –Comité para la Democratización de Informática (CDI) de Brasil, ahora está en 8 países –Un techo para mi país surgió en Chile y ahora está en 9 países –Telecentros comunitarios en varios países –Opción Colombia y City Year en Estados Unidos Gran capacidad de adaptación al cambio – ventaja en nuevo contexto productivo

16 El enorme potencial de la juventud en las Américas Su inclusión social y participación política son fundamentales para garantizar gobernabilidad democrática. –Percepción y respaldo de sociedad a la democracia está íntimamente relacionada con acceso al empleo, a la educación y a los servicios sociales. –Deben promoverse políticas por, con y desde la juventud – Pasar de atención a juventud de tipo asistencialista (población vulnerable) a atención basada en ciudadanía y derechos. –Promover participación juvenil en políticas y programas que los afectan y hacerlos corresponsables de su desarrollo.

17 III. Las estrategias de generación de empleo juvenil en las Américas La indispensable articulación de políticas Componentes fundamentales de estas estrategias, que reconocen heterogeneidad de la juventud

18 POLITICAECONOMICA La indispensable articulación de políticas POLITICALABORALPOLITICASOCIAL MACRO: Monetaria, Fiscal, Cambiaria, Tributaria Garantizan empleo de calidad, disminución de la desigualdad y la exclusión Base para la generación de empleo MESO: Infraestructura Redes y cadenas prod. Inversión en innovación Desarrollo sectorial (rural) Constitución empresas Seguridad jurídica MICRO: Acceso a innovación Acceso y calidad de formación y educación Promoción mipymes Institucionalidad laboral Acceso a mano de obra Capacitación y formación Principios y Ds. Ftales (no discriminación) Atención a grupos vulnerables Legislación laboral Negociación colectiva Generación de ingresos Políticas educativas Progs. de Transf. Mon. Políticas de oferta laboral Desarrollo Local Prog. de empleo temporal Seg. Social/Seg.desempleo Protección social Administración laboral Intermediación laboral (SPE)

19 POLITICAECONOMICA La indispensable articulación de políticas POLITICALABORALPOLITICASOCIAL Garantizan empleo de calidad, disminución de la desigualdad y la exclusión Base para la generación de empleo POLITICA DE JUVENTUD DEBE SER PARTE DE ESTA ARTICULACION Todos los países cuentan con instituciones de juventud, a distintos niveles. Si bien en muchos casos se encuentran desarticuladas de oferta programática, tienen un rol de coordinación y asesoría que puede facilitar un mayor impacto de las intervenciones. La relación de las instituciones de juventud con su colectivo facilita participación de los jóvenes en el diseño de políticas.

20 Enmarcados en articulación de políticas económicas, laborales y sociales y que tengan en cuenta gran heterogeneidad de la juventud Componentes fundamentales de estrategias de empleo juvenil EDUCACION Ampliar cobertura, dando especial atención a sector rural, sectores más pobres y jóvenes inactivos. Flexibilizar horarios y requerimientos, aprovechar nuevas tecnologías. Incluir desarrollo de habilidades blandas – identificadas por sector empresarial como fundamentales.

21 FORMACION LABORAL Es aqui donde más deben atenderse necesidades de grupos particulares: - Jóvenes en sector informal - Madres (guarderías, flexibilidad) - Jóvenes en mayor riesgo social (apoyo psicosocial) Para ello es importante la amplia variedad de proveedores y la descentralización de estos servicios (nivel local) Importante mejorar calidad y pertinencia de formación. Enmarcados en articulación de políticas económicas, laborales y sociales y que tengan en cuenta gran heterogeneidad de la juventud Componentes fundamentales de estrategias de empleo juvenil

22 INTERMEDIACION LABORAL Fundamental para jóvenes dada su alta rotación laboral. Deben hacer uso intensivo de nuevas tecnologías, pero no descuidar acceso a zonas rurales y marginadas (Ferias de Empleo). Brindan transparencia e información que permite mejorar inequidad en el acceso al empleo. Enmarcados en articulación de políticas económicas, laborales y sociales y que tengan en cuenta gran heterogeneidad de la juventud Componentes fundamentales de estrategias de empleo juvenil

23 SENSIBILIZACION – NO DISCRIMINACION Sensibilización en sector empresarial y sociedad en general sobre enorme potencial de la juventud – políticas de no discriminación, en particular de jóvenes en riesgo social y mujeres. Correponsabilidad de empleadores, trabajadores y gobierno en creación de empleo juvenil – diálogo social tripartito / responsabilidad social empresarial. Enmarcados en articulación de políticas económicas, laborales y sociales y que tengan en cuenta gran heterogeneidad de la juventud Componentes fundamentales de estrategias de empleo juvenil

24 INCENTIVOS A CONTRATACION Esquemas de contratación que estimulan entrenamiento de jóvenes en las empresas. Varios países cuentan con estos esquemas y los han ido ajustando. Deben analizarse en función de impacto en la empleabilidad y de la adquisición de destrezas. Enmarcados en articulación de políticas económicas, laborales y sociales y que tengan en cuenta gran heterogeneidad de la juventud Componentes fundamentales de estrategias de empleo juvenil

25 CAPACIDAD DE EMPRENDIMIENTO Se requiere crear una cultura del emprendimiento – incluso desde educación primaria. Aprovechar el bajo costo de oportunidad que tienen los jóvenes para iniciar su propio negocio. Fortalecer incubadoras de empresas, financiamiento (capital semilla / ángeles inversionistas), capacitación. Enmarcados en articulación de políticas económicas, laborales y sociales y que tengan en cuenta gran heterogeneidad de la juventud Componentes fundamentales de estrategias de empleo juvenil

26 IV. Dos iniciativas puntuales en el marco de la OEA Organización afiliada a la OEA que desarrolla actividades en materia de liderazgo, entrenamiento, tecnología y promoción de alianzas para jóvenes empresarios Programa que proporciona acceso y capacitación en el uso de Tecnologías de Información (IT) para personas con discapacidad