CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES Lic. Vania Gonzáles M.

AUTONOMÍA MUNICIPAL ¿En qué consiste la autonomía municipal? Es la capacidad de decidir cómo administramos nuestros recursos (patentes, contribuciones, ingresos provenientes por venta de bienes, servicios, etc.); además la autonomía municipal faculta la elección de las autoridades de manera democrática por los ciudadanos y ciudadanas. Cuando se tiene autonomía municipal, el gobierno municipal en el ejercicio de sus facultades tiene potestad legislativa y reglamentaria , es decir tiene la capacidad de crear leyes y normas, en la parte ejecutiva , tiene la capacidad de ejecutar acciones oportunas, adecuadas y eficientes para el desarrollo del municipio.

¿Qué es la carta orgánica municipal ? La COM, es la norma básica institucional del municipio, según el art. 6 de la LAMD, la COM es la norma a través de la cual se perfeccionará el ejercicio de la autonomía municipal y su elaboración es potestativa (voluntaria). Las COM, expresan: La voluntad de sus habitantes Define sus derechos y obligaciones Establece las instituciones políticas Define las competencias y financiamientos de éstas Define los procedimientos a través de los cuales los órganos de la autonomía desarrollaran sus actividades y las relaciones con el Estado.

¿Quién debe elaborar y aprobar las COM? Al ser un proceso muy importante debe ser participativo, La CPE y la LMAD, define que el concejo municipal es quien aprueba el proceso de COM, sin embargo es primordial que participe toda la población mediante una representación territorial o sectorial. El ministerio de autonomía, plantea la conformación de la Asamblea Municipal Autonómica, conformada por una representación plural y diversa, quien será la encargada de redactar el proyecto de la COM de manera participativa, luego el Concejo municipal tiene la tarea de aprobar este proyecto por los 2/3 de votos del total de sus miembros. Luego se emite al Tribunal Constitucional Plurinacional para su aprobación, luego se realiza un referéndum, para la aprobación de la COM, el pueblo es el encarga de esto último mediante voto.

Pasos para la elaboración y aprobación de las COM. Se deben seguir cinco pasos importantes: Elaboración participativa de la COM Aprobación del proyecto de la COM, por el 2/3 de los miembros del Concejo Municipal. Control de Constitucionalidad por el Tribunal Constitucional Plurinacional. El Concejo Municipal solicita el Referéndum Municipal aprobatoria de la COM. Aprobación de las COM, por referéndum municipal.

Fases para la elaboración de las COM. Capacitación e información Decisión colectiva Creación de instancias técnicas Legalización del proceso de construcción 1 PREPARACIÓN Conformación de espacios participativos (Asamblea autonómica). Elaboración de un esquema de contenidos Talleres participativos de la Elaboración COM Redacción del borrador Talleres participativos de revisión y validación 2 ELABORACIÓN Aprobación oficial del proyecto de COM Remisión del proyecto al Tribunal Constitucional Pronunciamiento del Tribunal Realización del Referéndum aprobatorio Promulgación de la COM 3 APROBACIÓN

Esquema de contenidos para la elaboración de la COM Ejemplo de esquema modélico de contenidos para las COM, en base a preguntas guías que se pueden trabajar en eventos participativos: PREAMBULO se debe considerar los siguientes elementos: Sujetos de la Autonomía El marco constitucional y legal de la declaración La enunciación y declaración de principios TUTULO I DISPOSICIONES GENERALES De la Autonomía Municipal: ¿en qué consiste la autonomía municipal? ¿Cuál es su origen? ¿Cómo se ejerce? ¿Cuáles son las finalidades? De las Cartas Orgánicas: ¿Qué es la COM? ¿Cuál es la posición jerárquica de la COM?

Esquema de contenidos para la elaboración de la COM TUTULO I DISPOSICIONES GENERALES Denominación, símbolos, idiomas, nombre del Municipio: ¿Cuál es el nombre o denominación del municipio? ¿Cuáles son los idiomas oficiales? ¿Cuáles son nuestros símbolos (bandera, escudo, etc.)? Principios rectores: ¿Cuáles son los principios rectores que sustentan el comportamientos de nuestro municipio? Vigencia del derecho autonómico: Tiene carácter indefinido, pero el importante mencionar cuál es su jerarquía normativa. TITULO II DERECHOS Y DEBERES Derechos: deben estar acorde a la CPE Deberes: Deben estar en el marco de la CPE Inviolabilidad de los derechos y libertades fundamentales

Esquema de contenidos para la elaboración de la COM TUTULO III DEL GOBIERNO MUNICIPAL CAPITULO PRIMERO GENERALIDADES De los órganos del gobierno municipal, definición y conformación: ¿qué es el gobierno municipal y cómo está conformado? CAPITULO SEGUNDO CONCEJO MUNICIPAL Composición: ¿Quiénes conforman el concejo municipal? ¿Cuál es la forma de elección de los concejales? ¿Cuántos concejales serán los representantes de los pueblos IOC, elegidos por sus normas propias? Requisitos y elección de los miembros Representantes de naciones y pueblos IOC Periodo de mandato Atribuciones del Concejo Sesiones

Esquema de contenidos para la elaboración de la COM CAPITULO SEGUNDO CONCEJO MUNICIPAL Responsabilidad de los concejales Procedimiento legislativo CAPITULO TERCERO ORGANO EJECUTIVO Composición Requisitos y elección Atribuciones del Alcalde Sub alcaldes o autoridades de los distritos municipales o pueblos IOC Requisitos y elección o designación de los sub alcaldes Atribuciones desconcentradas de los sub alcaldes Oficiales mayores definición y cantidad Atribuciones y funciones de los oficiales mayores Responsabilidades de los componentes del órgano ejecutivo Revocatoria de autoridades electas

Esquema de contenidos para la elaboración de la COM TITULO IV DE LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES Acuerdos y convenios intergubernamentales TITULO V INSTRUMENTOS DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Planificación territorial del desarrollo Consultas municipales Referéndum municipal Participación Control social TITULO VI JURISDICCION TERRITORIAL Distritos Municipales Mancomunidad de municipios Mecanismo de acceso a la autonomía indígena originaria campesina.

Esquema de contenidos para la elaboración de la COM TITULO VII COMPETENCIAS Competencias exclusivas Competencias compartidas con el nivel central Competencias concurrentes con el nivel central Transferencia de competencias con el departamento Proceso de asunción de competencias Proceso de transferencias de competencias desde el municipio TITULO VIII FINACIAMIENTO Patrimonio y bienes municipales Ingresos propios Transferencias y fondos referentes TITULO IX ENTES MUNICIPALES

Esquema de contenidos para la elaboración de la COM TITULO X DE LOS REGIMENES ESPECIALES Régimen de deporte Régimen Laboral Régimen de los grupos vulnerables Regimen de transporte y viabilidad Regimen económico financiero TITULO XI Primacía y reforma de la carta orgánica municipal

MUCHAS GRACIAS