Trata de Personas una Vulneración a los Derechos Humanos Casa de Jornadas San Francisco Javier, julio 28 de 2010

ONG Raíces WWW.ONGRAICES.ORG Organización no Gubernamental Raíces - desde el año 1991: realiza un trabajo formativo en sectores populares con jóvenes, mujeres, grupos reivindicativos de vivienda y otras organizaciones insertas activamente en la Sociedad Civil.  En el marco de un trabajo con madres adolescentes detecta Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes (ESCNNA), temática en que se centra desde 1998.  En este camino ha ido también enfrentando la Trata de niños/as y adolescentes como una de las formas que adopta la ESCNNA.  Dimensión integral de la problemática: investigación, incidencia, prevención, sensibilización, formación de actores clave reparación de daño de víctimas de explotación sexual comercial -desde el año 2001, en que fue proyecto piloto del Sename-

Trata de personas Es la captación, transporte, traslado, acogida o recepción de personas, ya sea dentro o fuera de las fronteras de un país, recurriendo a la amenaza, el uso de la fuerza u otras formas de coacción al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos. (Protocolo para prevenir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la “Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional Naciones Unidas” - Palermo 2000).

Importante tener en cuenta “El consentimiento dado por la víctima de la trata de personas a toda forma de explotación intencional descrita en el apartado a) del presente artículo(1) no se tendrá en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en dicho apartado; La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de un niño con fines de explotación se considerará "trata de personas" incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados en el apartado a) del presente artículo; Por "niño" se entenderá toda persona menor de 18 años”. (1) Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños

Trafico Ilícito de Migrantes La facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Estado Parte del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material (*). A diferencia de la trata de personas, que puede ocurrir en el ámbito internacional así como en el ámbito interno o nacional, el tráfico de extranjeros es siempre de índole transnacional, ya que requiere el paso de una frontera nacional y, como tal, supone la "entrada ilegal" de una persona en un país del que dicha persona no es nacional ni tiene permiso de residencia. *Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, que complementa la Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional que complementa la “Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional Naciones Unidas” - Palermo 2000.

LA DIFERENCIA ENTRE TRÁFICO ILICITO DE MIGRANTES TRATA DE PERSONAS Siempre hay cruce irregular de fronteras (facilitación de entrada ilegal a un país – violación de leyes migratorias) Voluntario La relación con el traficante termina en el lugar de destino Hay pago por adelantado No hay restricción de movimiento en el lugar de destino Reclutamiento no es premeditado No hay incautación de documentos Fin: llegar a un país diferente al de origen Mercancía: el servicio, el movimiento Delito contra: el Estado QUÉ TIENEN EN COMÚN Operación comercial con seres humanos En ambos casos existen redes organizadas Abuso de Derechos Humanos No necesariamente hay cruce de fronteras (trata interna) Involuntario (algunas veces media el engaño) La relación con el tratante continua en el lugar de destino El pago inicia cuando la persona es explotada Hay restricción de movimiento en el lugar de destino (generalmente las víctimas están encerradas) El reclutamiento responde al tipo de explotación a la que se someterá Los tratantes despojan de los documentos a sus víctimas Fin: explotación sexual, laboral, esclavitud Mercancía: la persona Delito contra: la persona

El problema de la Trata de personas se puede analizar desde: - El marco para la prevención del Crimen - El marco de derechos humanos

Desde el marco de la prevención del Crimen La trata de personas es un problema de ley y orden en el que participan bandas criminales internacionales y locales: La trata de personas es el tercer “negocio” transnacional más lucrativo, después del tráfico de drogas y armas

En las últimas décadas el crimen organizado transnacional se ha incrementado, creando eficaces redes que operan empleando variados métodos -y recursos- para desarrollar sus ilícitas y altamente “lucrativas” actividades. Entre ellas la trata de personas, especialmente mujeres y niños/as, con diversos fines La explotación sexual, con un 80%, es el principal móvil de trata de personas, seguida por la explotación laboral. Existen asimismo instancias preocupantes de nuevos tipos de trata, incluyendo el tráfico de órganos humanos, los asesinatos rituales en el sur de África y los casamientos forzosos en Asia. ("Informe global de la trata de personas” 2009, ONUDD de N. U) Las mujeres y las niñas constituyen alrededor del 80% de os casos registrados (UNODC, 2009). Entre 100.000 y 200.000 mujeres y niñas/os, algunos de apenas seis años de edad, son tratados anualmente, con fines de explotación sexual. Muchas de estas personas nunca llegan a la edad de 30 años (OEA, 2006). Se estima que la trata de seres humanos le reportan a las mafias alrededor de 32.000 millones de dólares anualmente (OIT/IPEC, Boletín Nº 2, 2005)

Elementos que definen la trata de personas ACTIVIDAD captación/traslado/ acogida/recepción MEDIOS amenaza/fuerza/fraude coacción/engaño/abuso FINES EXPLOTACIÓN prostitución ajena/sexual/ trabajos-servicios forzados/ esclavitud/servidumbre/ extracción de órganos

Los Tratantes Tratantes ocasionales Organizaciones delictivas transnacionales Pequeños grupos criminales a nivel regional Apoyados por: En ocasiones miembros de la familia Productores de documentos falsos Dueños de medios de transporte y conductores Dueños de hotel Agencias de viajes Agencias de empleos Corrupción

Modalidades Frecuentes de Trata de Personas EXPLOTACIÓN LABORAL: Maquilas, servicio doméstico, agrícola, minería, maderera, entre otras SEXUAL: prostitución forzada, ESCNNA, pornografía, turismo sexual MATRIMONIO SERVIL COMPRA/VENTA NNA EXPLOTACIÓN : adopción ilegal vientres de alquiler embarazo forzado COMISIÓN DE DELITOS: robo, venta drogas u otros SERVIDUMBRE: Mendicidad, prácticas religiosas y/o culturales (Padrinazgo, se emplea con niños/as) ESCLAVITUD CLÁSICA: El status o condición de una persona sobre la cual se ejerce todo o alguno de los poderes asociados al derecho de propiedad(*) COMERCIALIZACIÓN de ÓRGANOS RECLUTAMIENTO FORZOSO: NNA soldados, soldados cautivos (*) Definición implementada por la Convención Contra la esclavitud, Naciones Unidas,1926

CADENA DELICTIVA Cliente Facilitador: (jalador, pasante) encargado del traslado o transporte de la persona tratada. Pueden ser: camionero local, el que la acompaña a cruzar la frontera familiar o no; y la conduce hasta el destino final Reclutador/a: (enganchador/a) encargado de captar, y conseguir a personas a ser tratadas. Pueden ser: amigos, conocidos o hasta familiar Cómplice o intermediario: son quienes observan o detectan una situación anormal y no denuncian; e intervienen aceptando dinero, elaborando documentos falsos, etc. Explotador: es el que ofrece los beneficios o paga por explotar a la persona tratada Cliente

¿Qué se necesita para enfrentarlo? Formación y participación cada vez más profesionalizada de los organismos encargados de la aplicación de la ley Un control más estricto y una mayor vigilancia en las fronteras mejores registro (protocolos), confiscación y proceso para la Policía Lograr que los regímenes jurídicos se adecuen a la legislación internacional, mediante la promulgación de leyes acorde con los compromisos asumidos.

violación fundamental contra los derechos humanos Desde el Marco de los Derechos Humanos Tanto el Secretario General de las Naciones Unidas como el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos han considerado la trata como una violación fundamental contra los derechos humanos

Al hablar de Derechos Humanos hablamos de: • Universalidad TODAS LAS PERSONAS CON LOS MISMOS DERECHOS • Indivisibilidad NINGÚN DERECHO ES MAS IMPORTANTE QUE OTRO • Inalienables (irrenunciables) NO SE PUEDE RENUNCIAR A LOS DERECHOS

Por tanto, el rol del Estado es: Hacerlos respetar Protegerlos ante las violaciones Cumplirlos

Cuando hablamos de Derechos Humanos y Trata de Personas … Se deben incluir todos los factores económicos, sociales y culturales, así como los contextos civiles y políticos de los lugares y las comunidades donde ésta ocurre Sin embargo, los derechos siguen siendo teóricos … Éstos solamente se hacen reales, efectivos y concretos cuando las personas son conscientes de que los tienen y son capaces de actuar para asegurar o ejercer tales derechos

Marco Legal Internacional Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional Naciones Unidas” (Palermo 2000). Hay dos protocolos relevantes que complementan la convención: Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, que complementa la Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional.

Instrumentos Internacionales de Protección El Convenio internacional para la represión de la trata de blancas (1910) El Convenio internacional para la Represión de la Trata de Mujeres y Niños (1921); El Convenio internacional para la Represión de la Trata de Mujeres Mayores de Edad (1933) El Convenio para la represión de la trata de personas y de explotación de la prostitución ajena (1949) Convención sobre la eliminación de todas la formas de discriminación contra la mujer (1979) Convención sobre los Derechos del Niño (1989)

…. Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares (1990) Convenio de La Haya sobre la Protección de los Niños y la Cooperación en materia de Adopción Internacional (1993) La Declaración y el Plan de Acción de Estocolmo contra la Explotación Sexual Comercial de los Niños (1996) Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (1998) Convenio No. 182 sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación (1999) Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños y la prostitución y la pornografía infantil (2000)

Condiciones de Vulnerabilidad que Favorecen la Trata LAS Víctimas Condiciones de Vulnerabilidad que Favorecen la Trata

Factores de riesgo relacionados con las víctimas: Pobreza Desprotección, Abandono, Negligencia Violencia intrafamiliar Maltrato, Abuso sexual Discriminación (género, etnia) Analfabetismo Deserción escolar Trabajo infantil Parentalización Adicción (drogas y alcohol) Falta o debilidad en políticas de asistencia y protección estatal Falta o debilidad en las legislaciones nacionales Corrupción, entre otros. Si bien estos factores no son exclusivos, sin duda contribuyen a que los NNA se encuentren más susceptibles de ser tratados, sea con fines de explotación sexual, laboral, reclutamiento para conflictos armados o extracción de órganos.

En este contexto no es difícil imaginar que niños/as, jóvenes y mujeres puedan caer fácilmente, a través de la seducción y el engaño, en redes criminales que les ofrecen un mundo “soñado”. O bien que los adultos empobrecidos vayan viendo cada vez más lejana la posibilidad de cambio, aumentando su frustración y desesperanza, reforzando su incapacidad para revertir su condición y, por tanto, pueden llegar a establecer una relación de compra y venta con redes de tratantes.

Características de la Trata, Formas de reclutamiento y Condiciones en que permanecen las víctimas

Las estrategias empleadas pueden ser variadas, sin embargo es posible reconocer una manera similar de operar:

CAPTACIÓN: Búsqueda por parte de los tratantes en: Las calles, los sitios públicos (parques, campos deportivos, discotecas, centros comerciales, establecimientos donde hay juegos de azar, iglesias, entre otros); Las instituciones educativas, de protección, de salud, incluso en los mismos hogares. Los medios de comunicación como la prensa, televisión, radio, Internet, son empleados también como una forma de captación publicando falsos y atractivos anuncios de empleo, becas de estudios y/o de viajes al exterior, generalmente, empleando como medio de contacto teléfonos celulares.

ACERCAMIENTO y RECLUTAMIENTO: Parcialmente engañoso La víctima sabe que irá a trabajar en un cierto tipo de actividad, pero desconoce cuáles serán las condiciones Plenamente engañoso Ofrecimiento de una rápida solución a una necesidad o un deseo presente. Expuestas como una oportunidad para cambiar de vida (acceso al dinero, trabajo, estudios, becas, viajes, estatus, experiencias diversas y enriquecedoras) Ganándose su confianza (dinero, apoyo incondicional, facilitan dinero que muchas veces requiere la decisión, ejecución de trámites y/o documentos necesarios para la partida). Forzoso Las víctimas son raptadas por la fuerza También recurren al robo de NNA (no legalmente inscritos, obtienen otra identidad) Familia puede ser víctima (engaño, manipulación), o cómplice.

Para Generar y Mantener la Dependencia Seducción Coacción Manipulación de la información, el secreto Creación de adicciones

CONSECUENCIAS de la TRATA

Para la Persona Para la Comunidad Abuso y coerción Estadía ilegal en país –o ciudad- de destino Tratada como delincuente Riesgo/peligro de muerte o enfermedades graves Desintegración familiar Reintegración difícil y estigmatización al volver Para la Comunidad Aumento de la migración irregular Presencia de organizaciones y actividades delictuosas, genera, promueve, financia y sostiene actividades ilícitas y del crimen organizado Problemas de seguridad nacional Leyes nacionales infringidas Confianza pública socavada

Consecuencias en el Niño/a Físicas, Psicológicas, Valóricas Todo tipo de explotación genera graves consecuencias para la vida y la integridad de las personas que son explotadas, dejándoles profundas y dolorosas huellas: Físicas, Psicológicas, Valóricas Mundo emocional deprimido e inestabilidad emocional, ocasionada por el profundo maltrato y desamor al que han estado expuestos/as. Sentimientos de desvalorización, exponiéndoles a nuevos abusos que ellos/as han comenzado a considerar “normales”, “merecidos”. Conductas autodestructivas y/o “autoboicotiadoras” Temor permanente e imposibilidad de vislumbrar salidas Tiene demasiado miedo para pedir ayuda. Cuando está bajo el control del tratante, no sabe a dónde acudir para buscar asistencia.

… Se culpabilizan por lo que viven, protegiendo incluso al explotador Siente vergüenza por lo que fue obligada a hacer y no quiere que sus allegados sepan de la experiencia que ha vivido En ocasiones su propia familia le rechaza al retorno, perjudicando o impidiendo así su reintegración a la comunidad de origen Cuando recuperan su libertad, las consecuencias físicas y psicológicas del abuso y del trauma, siguen afectando su bienestar. Desconfianza en todo y en todos. Relacionándose con hostilidad o indiferencia, lejanía

En la trata de personas existe una: Operación comercial con Seres Humanos, redes-mafias criminales organizadas de tratantes y traficantes, constituyendo una vulneración a los Derechos humanos Consecuentemente La víctima de trata debe ser considerada Sujeto de Derecho brindándole Protección, Atención y Reparación … La trata de personas debe ser enfrentada como un fenómeno criminal, centrando las sanciones en el CRIMEN ORGANIZADO, las redes y tratantes y no en la sanción a la víctima.

Las víctimas no deben ser criminalizadas, calificando de ilegal su entrada o residencia en los países de tránsito y/o destino, así como las actividades que desempeñen como consecuencia de su condición. La víctima no puede ser instrumentalizada (visa a cambio de participación en investigación, por ejemplo. Tiempo reflexión) Requieren permiso temporal, así como protección y apoyo real para enfrentar con seguridad a los criminales La protección no puede ser sinónimo de represión a los derechos de las víctimas (en ocasiones son nuevamente víctimas de maltrato, culpabilizándola). Respeto, acogida, comprensión El M. Público, a través del D. de Atención a Víctimas y Testigos, brinda la asistencia y protección que las víctimas requieren