© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved AVANCES Y RETOS DEL ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN Análisis desde el Índice de Transparencia de las Entidades Públicas- ITEP Ana Paulina Sabbagh Acevedo Julio 2015

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved RUTA 1.QUÉ ES CORRUPCIÓN Y QUÉ ES EL ITEP 2.ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN-ITEP 3.RETOS

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved CORRUPCIÓN PARTE 1:

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE CORRUPCIÓN 2014 Percepción de corrupción en el sector público en 175 países

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved QUÉ ES “Abuso de posiciones de poder o de confianza, para el beneficio particular en detrimento del interés colectivo, realizado a través de ofrecer o solicitar, entregar o recibir bienes o dinero en especie, en servicios o beneficios, a cambio de acciones, decisiones u omisiones” Transparencia Internacional

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved (Adaptación, Garzón Valdez, 2003) CARACTERIZACIÓN Decisor embestido de legitimidad Abusa del poder Incumple su función Opera en el marco de Sistema normativo Relevante Sistema normativo Justificante Búsqueda de beneficios por fuera de sus responsabilida des

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved 7 EN COLOMBIA Sistémico/socialInstitucionalizado No se da de manera aislada sino que permea diferentes ámbitos de la sociedad, incluso a los órganos de control, investigación y sanción (debilidad de la CGR, la FGN, la PGN). La corrupción es vista como algo común y normal. Estructuras y procesos que con el tiempo se instalaron en la sociedad como modalidades corrientes de lograr de manera continua beneficios particulares a expensas de un bien público institucional, organizacional o grupal.

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved CLASIFICACIÓN Corrupción sector privado Corrupción política Captura del Estado Corrupción administrativa

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved Consecuencias Baja sanción institucional (penal, disciplinaria y fiscal) Baja sanción social, empresarial y política Moral de frontera amplia- permisividad Garantía de derechos Legitimidad y confianza

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved QUÉ ES EL ITEP PARTE 1.1: Iniciativa de la sociedad civil orientada a contribuir al fortalecimiento de la institucionalidad a través de la anticorrupción como estrategia de prevención de hechos de corrupción en la gestión administrativa del Estado

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved “hacen referencia a la posibilidad de que ocurran hechos de corrupción en las entidades públicas a partir de la existencia de ciertas condiciones institucionales y ciertas prácticas de los actores gubernamentales, asociados al proceso de gestión administrativa” Riesgos de corrupción administrativa VisibilidadInstitucionalidad Capacidad y la práctica de la Entidad para hacer visible de manera suficiente, oportuna, clara y adecuada sus políticas, procedimientos y decisiones. Control y sanción Capacidad y la práctica de la Entidad para que los servidores públicos y la administración en su conjunto, cumplan con normas y estándares establecidas para los procesos de gestión. Capacidad y la práctica de la Entidad de generar acciones de control y sanción derivadas de los procesos internos de las mismas, de los órganos de control y de la apertura de espacios de participación.

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved 32 Gobernaciones 32 Contralorías 85 Entidades nacionales 62 IES 41 Municipios

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN e ITEP PARTE 2.1:

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved Promedio general

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved Promedio general por factor

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved Nivel de Riesgo de los Índices

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved Promedio por Región RegiónDepartamentos que la conforman AmazoniaAmazonas, Caquetá, Putumayo Caribe La Guajira, Magdalena, Cesar, Atlántico, Córdoba, Sucre, Bolívar, San Andrés Centro oriente Cundinamarca, Huila, Tolima, Boyacá, Santander, Norte de Santander OccidenteAntioquia, Caldas, Quindío, Risaralda OrinoquiaMeta, Casanare, Arauca, Vichada, Guaviare, Guainía, Vaupés PacíficaValle del Cauca, Chocó, Nariño, Cauca

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved Promedio Indicadores de Institucionalidad NA

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved Promedios Indicador Gestión de la contratación NA

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved Medidas anticorrupción y políticas de comportamiento ético

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved Existencia de una estrategia, lineamiento o política orientada hacia la lucha contra la corrupción y / o transparencia Existencia de una política, Medida o estrategia para la declaración y trámites de los conflictos de intereses

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved NO Publicidad en el sitio web del P.A. NO Publicidad en el sitio web del seguimiento P.A. Gobernaciones ContraloríasMunicipios 40% 34% 56% 65% 21% 41%

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved Contenido del Plan Anticorrupción

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved Retos PARTE 3:

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved CONTEXTOPRÁCTICAS Comprensión Convergencia entre el estatuto y la Política Anticorrupción Se hace efectivo en las instituciones, por lo tanto hay que fortalecerlas Oportunidad- Sensibilidad y herramientas Institucionalizarlo Comisión Ciudadana de Lucha contra la Corrupción Responder la fenómeno El estatuto Anticorrupción es sólo una de las tantas herramientas de lucha contra la corrupción.

© Corporación Transparencia por Colombia All Rights Reserved Preguntas ?

GRACIAS