Agenda de desarrollo post 2015 y los ODS Juan Temístocles Montás

1. Introducción

Los antecedentes 1992 Cumbre de Rio 2000 ODM 2012 Rio+20 2015 ODS Adopción concepto DS: Principios: «Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza» (Principio 1). «Para alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente debe ser parte del proceso de desarrollo y no puede ser considerado por separado. » (Principio 4) 2000 ODM Primera estrategia global de desarrollo, a 15 años 2012 Rio+20 El resultado fue el documento “El futuro que queremos” : contiene medidas claras y prácticas para poner en marcha el desarrollo sostenible. Dos temas principales: la economía verde en el contexto de desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza y el marco institucional para el desarrollo sostenible. Se acordó iniciar un proceso para desarrollar los ODS, basado en los ODM y que convergieran con la agenda de desarrollo post 2015. 2015 ODS Adopción Agenda Post 2015

“Mejores estrategias para un desarrollo sostenible” Que es lo que se busca? “Modelar nuestro futuro común: trabajar por unas sociedades prósperas, cohesionadas y sostenibles para nuestros ciudadanos” Lema de Cumbre OCDE, Paris , 2015 “Mejores estrategias para un desarrollo sostenible” Consejo de Desarrollo-OCDE/BID/LAC

Las alarmas están puestas hace mucho tiempo,… y la conciencia que se tiene es que no hay mañana!

1. El cambio climático: si no evitamos que la temperatura rebase 2 grados mas, el futuro sera incierto

2. El progreso material excluyente es insostenible Que el quintil 1 de la pirámide social (la cúspide) perciba el 52.2% del ingreso nacional, mientras el quintil 5 (la base) percibe sólo el 4.8%,… es insostenible y socialmente insoportable Con los actuales rezagos en inequidades a nivel mundial, la falta de derechos y libertades de las personas y los bajos niveles de desarrollo humano,… los riesgos de supervivencia social son muy elevados y la convivencia pacifica se vuelve cada vez más insostenible

El modelo convencional de desarrollo (“business as usual”) se agotó La conclusión es que: El modelo convencional de desarrollo (“business as usual”) se agotó

Lo importante es que hay una visión compartida Nunca antes, los desafíos del desarrollo a nivel global fueron tan enormes; Pero: nunca antes, la humanidad logró un mejor acercamiento integral al diagnóstico sobre la magnitud, naturaleza y características de esos desafíos. Esa comprensión más acabada del diagnóstico ha llevado a encarar la madre de todas las apuestas: la del desarrollo sostenible,… con mayor acierto en visión y objetivos. La circunstancia obliga; la conciencia moral emplaza (imperativo categórico); y la razón empuja… a hacernos de un programa para la realización de un desarrollo compartido, que sea social y ambientalmente sostenible.

Lo que está a prueba es… … La capacidad de la humanidad para dar con un desarrollo productivo que sea sostenido y sostenible. En el que la prosperidad generada sea compartida, no excluyente; … en el que la mejor política social siga siendo (sí) la creación de empleos productivos de calidad;… Confiere sostenibilidad al desarrollo social; Pero además: que esté basado en una cultura (mentalidad, tecnologías, procesos) de producción y consumo limpio, armoniosa con el medio ambiente.

Es destacable… … que la Agenda de Desarrollo post 2015 esté basada en una comprensión y enfoque integral de esta realidad. Asimismo,… que los objetivos y el logro de las metas- ODS sean vistas como una apuesta-compromiso de toda la sociedad: gobierno – sector privado – sociedad civil.

2. De los ODM a la Agenda Post 2015

Los ODM orientaron la ruta de transformación … Llegamos a donde llegamos en el cumplimiento de las metas;… Pero nos quedamos cortos en el avance (1) Si bien, avanzamos en: reducción de la subnutrición, disminución de la pobreza y mejorada la distribución del ingreso; control de incidencia de sarampión y mayor cobertura de vacunación de la niñez; descenso substancial en muertes causadas por el HIV-SIDA; paridad de género en la enseñanza primaria (aunque con brechas preocupantes en niveles secundaria y superior); aumento de superficie boscosa y reducción de emisiones que agotan la capa de ozono; cumplida, la meta de acceso a agua potable; disminuida, la proporción de personas que viven en barrios en situación de carencia; acceso a las TICs; Otros.

Pero nos quedamos cortos (…) Hay claroscuros e incumplimientos en metas fundamentales: La meta de reducción de la pobreza general y de la pobreza extrema, no se cumplió... El desafío que ahí está y es un imperdonable social (…), asociado en mayor medida: i) al resultado educativo precario, ii) a la escasa generación y deficiente capacidad de acceso a empleos de calidad, iii) a un sistema de salud disfuncional, y iv) a un precario sistema de seguridad social; entre otros; La proporción de estudiantes que inician la primaria y se gradúan (eficiencia terminal), aumentó pero muy lentamente; La mortalidad materna, aunque se redujo significativamente, quedó muy distante de la meta; Faltó aliento para cerrar la brecha en meta de mortalidad infantil; Faltó aliento también en el combate a enfermedades infectocontagiosas, incluido el dengue; y Otros rezagos en aspectos del desarrollo no menos relevantes

ODM: Resumen de avances al 2015

ODM: Resumen de avances al 2015

Lo importante ahora es avanzar En el consenso post-2015, se reconocen los rezagos y se establecen cierres de brechas en metas de desarrollo que son cruciales y urgentes. Específicamente, por ejemplo, la obligación moral de lograr la erradicación de la pobreza extrema y avanzar en la construcción de sociedades más igualitarias, justas y felices. Por supuesto, si queremos lograr esa sociedad más igualitaria y justa entonces tendremos que hacer los deberes: Realización de políticas públicas y mejores prácticas privadas (individuales, familiares, empresariales, organizaciones de la sociedad civil) que apunten a crear condiciones para universalizar el acceso a oportunidades de desarrollo.

3. Un vistazo a la Agenda Post 2015

¿Que será la Agenda Post 2015? La Agenda será: La Declaración Política (de adopción) Los ODS y las metas vinculadas (apuestas-2030). Los medios de implementación (financiamiento incluido). Los indicadores para el seguimiento

De entrada, un comparativo END - 2030 Agenda Post-2015/0DM 1 Visión 4 ejes o pilares del desarrollo 19 objetivos generales 57 objetivos específicos 425 líneas de acción Un sistema de indicadores 1 Visión 3 ejes o pilares del DS 17 objetivos (8) 169 metas (48) Un sistema de indicadores de seguimiento (--)

Agenda Post-2015: Objetivos de Desarrollo Sostenible Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo. Poner fin al hambre, lograr seguridad alimentaria y una mejor nutrición, y promover la agricultura sostenible. Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todas las personas, de todas las edades. Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos y todas. Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas.

Agenda Post-2015: Objetivos de Desarrollo Sostenible Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos. Asegurar el acceso a energías asequibles, fiables, sostenibles y modernas para todos. Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos. Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible, y fomentar la innovación.

Agenda Post-2015: Objetivos de Desarrollo Sostenible Reducir las desigualdades entre países y dentro de ellos. Lograr que las ciudades y asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. Garantizar patrones de consumo y de producción sostenibles. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos. Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, mares y recursos marinos para lograr el desarrollo sostenible.

Agenda Post-2015: Objetivos de Desarrollo Sostenible Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar de manera sostenible los bosques, combatir la desertificación, detener y revertir la degradación de la tierra, y frenar la pérdida de diversidad biológica. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles Fortalecer los medios de ejecución y reavivar la alianza global para el desarrollo sostenible

La Agenda Post-2015: Las personas, el planeta, la prosperidad Tema Objetivo ODS Cantidad de Metas Acabar con la pobreza y el hambre 1 | 2 15 Combatir las desigualdades dentro y entre los países 10 10 Asegurar educación, salud y servicios básicos para todos 3 | 4 23 Lograr la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas 5 9 Promover el crecimiento económico inclusivo, la prosperidad compartida y estilos de vida sostenibles para todos 7 | 8 | 9 | 12 36 Promover ciudades y asentamientos humanos seguros, inclusivos, resilientes y sostenibles 11 10 Proteger el planeta, luchar contra el cambio climático, hacer un uso sostenible de los recursos naturales y proteger nuestros océanos 6 | 7 | 13 | 14 | 15 40 Fortalecer la gobernanza y promover la paz, la seguridad, la justicia y sociedades inclusivas 16 11 Revitalizar la alianza global para el desarrollo sostenible 17 12

“… la pobreza constituye el mayor desafío global que afecta a los países en desarrollo y, por consiguiente, su erradicación debe mantenerse como el objetivo más importante (´un sine qua non´) para la realización de la Agenda de Desarrollo Post 2015” Posición G77 + China

La Agenda Post-2015; vistazo a las metas: Acabar con la pobreza y el hambre: (O 1,2; 15 metas) Al 2030, las metas apuntan a: Erradicar pobreza extrema Reducir a la mitad la pobreza general, al menos. Asegurar que todos y todas tengan derecho igualitario a los recursos económicos y acceso a servicios básicos (en particular los grupos vulnerables) Erradicar el hambre y asegurar acceso al alimento durante todo el año para todos y todas Erradicar todas las formas de malnutrición y al 2025 lograr las metas internacionales sobre emaciación y retrasos del crecimiento de niños por debajo de 5 años Duplicar la productividad en agricultura y los ingresos de los pequeños productores de comida Asegurar sistemas de producción de alimentos sostenibles e implementar prácticas que incrementen la productividad y que ayuden a mantener los ecosistemas, con capacidad de adaptación ante el cambio climático.

La Agenda Post-2015; vistazo a las metas: Combatir las desigualdades dentro y entre los países (O 10; 10 metas) Al 2030, las metas apuntan a: Lograr progresivamente y sostener el crecimiento del ingreso de la población en los quintiles de ingreso más bajos, a una tasa mayor que la media nacional. Empoderar y promover la inclusión social, económica y política de todos y todas Asegurar oportunidades equitativas y reducir desigualdades de ingresos, promoviendo políticas y acción legislativa a estos fines

La Agenda Post-2015; vistazo a las metas: Asegurar educación, salud y servicios básicos para todos: (O 3,4; 23 metas) Al 2030, las metas apuntan a: Reducir el ratio global de mortalidad materna a menos de 70 por 100,000 nacidos vivos Erradicar muertes prevenibles de recién nacidos y niños debajo de 5 años Erradicar las epidemias del SIDA, tuberculosis, malaria y otras enfermedades contagiosas Reducir por 1/3 la mortalidad prematura por enfermedades no-contagiosas Al 2020, reducir a la mitad la cantidad de muertes y heridas por accidentes de tránsito Garantizar acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva Garantizar que todos los niños y niñas culminen la educación primaria y secundaria, gratuita y de calidad Garantizar el acceso a la educación pre-primaria para todos los niños y niñas Garantizar acceso igualitario para hombres y mujeres a una educación vocacional, técnica y terciaria de calidad. - Eliminar disparidades de género en la educación y asegurar acceso igualitario para todos y en todos los niveles de la educación

La Agenda Post-2015; vistazo a las metas: Promover el crecimiento económico inclusivo, la prosperidad compartida y estilos de vida sostenibles para todos (O 7,8,9 y 12; 36 metas) Al 2030, las metas apuntan a: Lograr un empleo pleno y productivo, y trabajo digno para todos y todas. Sostener el crecimiento del Ingreso Per Cápita de acuerdo a las circunstancias nacionales; particularmente mantener al menos 7% de crecimiento del PIB al año en los países menos desarrollados. Garantizar el acceso universal a servicios de energía asequibles, modernos y confiables Incrementar sustancialmente la participación de energía renovable dentro de la generación de energía global Duplicar la tasa de mejora en eficiencia energética Lograr niveles más alto de productividad económica a través de la diversificación, tecnología e innovación. Desarrollar infraestructuras sostenibles, confiables y de calidad, con enfoque de acceso equitativo para todos y todas.

La Agenda Post-2015; vistazo a las metas: Proteger el planeta, luchar contra el cambio climático, hacer un uso sostenible de los recursos naturales y proteger nuestros océanos: (O 6,7,13,14,15; 40 metas) Al 2030, al metas apuntan a: Lograr acceso universal y equitativo a agua potable para todos y todas Fortalecer en todos los países la capacidad de adaptación a los peligros relacionados con el cambio climático y a los desastres naturales Al 2020, conservar al menos 10 por ciento de las áreas costero-marinas Mejorar la capacidad institucional de educar y hacer conciencia sobre los temas de mitigación, adaptación, y reducción de impactos. Al 2020, asegurar la conservación, restauración y uso sostenible de los ecosistemas terrestres y de agua dulce y sus servicios. Al 2020, promover la implementación de manejo sostenible de todos los tipos de bosque; frenar la deforestación y restaurar los bosques degradados. Al 2020, combatir la desertificación, restaurar la tierra y el suelo degradado, incluyendo terreno afectados por desertificación, sequia e inundaciones. Tomar acción significativa y urgente para reducir la degradación de los hábitat naturales, frenar la pérdida de la biodiversidad y al 2020, proteger y prevenir la extinción de las especies en peligro.

4. Algunas puntualizaciones: adopción y adaptación a la Agenda Nacional

… Es crucial la apropiación … Plantar cara al desafío de la sostenibilidad,… bajo el nuevo marco global de acción: la Agenda Post 2015 … Precisará apropiar esa Agenda, y adaptarla a nuestra realidad nacional… desde los propios instrumentos de planificación. La Agenda post-2015 no sustituye; tributa a las agendas nacionales. Su realización supone un mejor desarrollo institucional (a todos los niveles: nacional y territorial) para mayor eficacia del esfuerzo (el gasto incluido).

La apropiación … pautada en los instrumentos nacionales de planificación: En gran medida, en la END están plasmadas las aspiraciones de desarrollo sostenible La prosperidad: inclusiva, generadora de empleo y reductora de pobreza; la gente (una agenda de construcción de igualdad, de no discriminación, de potenciar al máximo las capacidades de las mujeres y de los hombres, de garantía de los derechos humanos y libertades fundamentales de todos los dominicanos y dominicanas); y el cuido del planeta: medio ambiente, cambio climático, uso sostenible de los recursos naturales,… Por supuesto, los ODS llevaran a robustecer la agenda de desarrollo nacional ya establecida: Revisión y adaptación de objetivos, metas, líneas de acción y el marco de los indicadores Cierto: con la sola planificación no se sube a la gloria,… pero te encamina,…

5. El tema del financiamiento al desarrollo

Financiamiento al desarrollo Tres conferencias internacionales: Monterrey: 2002 Doha: 2008 Addis Abeba: 2015 Relevancia: Marcar la pauta de los temas y enfoques a ser adoptados por las agendas de trabajo de organismos multilaterales y en la relación bilateral países desarrollados y en desarrollo en lo relativo a financiamiento al desarrollo.

Objetivos de las conferencias de Monterry y Doha Monterrey y Doha buscaron propiciar una alianza entre países desarrollados y en desarrollo para movilizar recursos que permitan: Erradicar la pobreza, Lograr un crecimiento económico sostenido, Promover un desarrollo sostenible Avanzar sistema económico mundial basado en la equidad y que incluya a todos.

Objetivos de la conferencia de Addis Abeba Poner fin a la pobreza y el hambre, y lograr el desarrollo sostenible en sus tres dimensiones mediante la promoción del crecimiento económico inclusivo, la protección del medio ambiente y el fomento de la inclusión social. Compromiso de respetar todos los derechos humanos, incluido el derecho al desarrollo. Asegurar la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas. Promover sociedades pacíficas e inclusivas y avanzar plenamente hacia un sistema económico mundial equitativo en que ningún país o persona quede a la zaga, posibilitando el trabajo decente y los medios de vida productivos para todos, al tiempo que preservamos el planeta para nuestros hijos y las generaciones futuras. La tarea es triple: Hacer el seguimiento de los compromisos y evaluar el progreso realizado en la aplicación del Consenso de Monterrey y la Declaración de Doha; Seguir fortaleciendo el marco para financiar el desarrollo sostenible y los medios de ejecución de la agenda para el desarrollo después de 2015; y Revitalizar y fortalecer el proceso de seguimiento de la financiación para el desarrollo a fin de asegurar que las medidas que acordemos se apliquen y se examinen de manera apropiada, inclusiva, oportuna y transparente.

Principales compromisos Mayor rol para las políticas públicas en el plano regulatorio, gobernanza y promoción de desarrollo sostenible. Estrategias de desarrollo sostenible cohesionadas y asumidas por los nacionales, respaldadas por marcos nacionales de financiación integrados, como elemento central de los esfuerzos. Inclusión de la mujer y reconocimiento de sus derechos. Involucramiento de todos, entidades gubernamentales y no gubernamentales. Ampliación de los esfuerzos para poner fin al hambre y la malnutrición Establecimiento de Foro Mundial para el Financiamiento de Infraestructura. Promoción de la industrialización inclusiva y sostenible. Generación de empleo pleno y productivo y trabajo decente para todos, y promoción de las microempresas y las empresas pequeñas y medianas. Protección de nuestros ecosistemas para todos Promoción de sociedades pacíficas e inclusivas

Principales elementos del Marco de Acción Generación de flujos nacionales públicos: reducción de flujos financieros internacionales ilícitos. Transparencia fiscal, cooperación internacional en material tributaria. Transparencia industria extractiva. Fortalecimiento control interno y combate a corrupción. Imposición a tabaco y combustibles. Promoción de bancos de desarrollo nacionales. Alinear incentivos a inversión privada con los objetivos del sector público.o (incluyendo respeto a normas laborales y ambientales. Mayor acceso de mujeres y grupos excluidos a servicios financieros. Reconocimiento del rol de la migración y protección de derechos de migrantes. Desarrollo de mercado de capitals nacionales. Promoción de alianzas público y privada que tomen en cuenta lecciones aprendidas

Principales elementos del Marco de Acción Consolidación del Fondo Verde para el Clima para financiar la adaptación al Cambio Climático Cumplimiento con compromisos de Monterrey en material de ODA Continuar esfuerzos para desarrollar formas innovadoras de financiación del desarrollo. Comercio coo catalizador del desarrollo y uso de incentivos compatibles con OMC Acuerdos de inversión y doble tributación que protejan objetivos de desarrollo. Trabajo conjunto entre acreedores y deudores para asegurar un endeudamiento sostenible. Promoción de la ciencia, la tecnología y la creación de capacidades como motores de crecimiento y de desarrollo sostenible. Establecimiento de un mecanismo de seguimiento a los compromisos asumidos en declaración de Addis Abeba.